王朋 楊雪

摘 要：20世紀(jì)末，在歐盟陸續(xù)實(shí)施里斯本進(jìn)程、地平線2020等戰(zhàn)略的社會背景之下，歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獲得了拓展研究職能的機(jī)遇和動力，以“巴斯德象限”理論定位研究職能，及時制定研究規(guī)劃與計(jì)劃，深入開展研究、開發(fā)與創(chuàng)新等應(yīng)用研究實(shí)踐活動，完善研究績效評價和質(zhì)量保障體系，為歐洲國家的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移和高素質(zhì)人力資源保障，成為影響區(qū)域發(fā)展的智慧伙伴。

關(guān)鍵詞：研究職能定位；歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)；研究開發(fā)創(chuàng)新；智慧伙伴

二十世紀(jì)中后期，德國、奧地利、芬蘭、荷蘭、瑞士等國家紛紛將職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過合并、升格等形式轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用科學(xué)大學(xué)（University of Applied Sciences，UASs）。九十年代，中東歐很多國家也逐漸把專業(yè)學(xué)校升格為高等教育機(jī)構(gòu)，或把一些職業(yè)化高等教育機(jī)構(gòu)合并為由多學(xué)系組成的學(xué)院。此后，歐洲各國逐步形成一個統(tǒng)一完善的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系，它們的主要職能定位于培養(yǎng)符合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用技術(shù)型人才。

隨著“里斯本進(jìn)程”的推進(jìn)，歐洲國家愈益重視知識創(chuàng)新在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不僅為歐洲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高素質(zhì)的人力資源，也直接為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)專利、成果轉(zhuǎn)化、智庫服務(wù)等科技智力支持，為歐洲社會的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展貢獻(xiàn)了應(yīng)用型學(xué)術(shù)智慧。歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)精準(zhǔn)對接社會需求，獲得了更多拓展研究的源動力，及時制定研究規(guī)劃和計(jì)劃，深入開展研究、開發(fā)與創(chuàng)新活動，成為影響區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的智慧伙伴，綜合發(fā)揮了有機(jī)連接應(yīng)用研究與應(yīng)用型人才培養(yǎng)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會公共服務(wù)之間的中介橋梁作用，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)歐洲的創(chuàng)新競爭力發(fā)揮了關(guān)鍵作用[1]，為實(shí)施歐洲地平線2020研究與創(chuàng)新框架計(jì)劃作出了卓越貢獻(xiàn)。

一、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究職能拓展的動力之源

在歐洲高等教育大眾化進(jìn)程中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)一方面模仿研究型大學(xué)的專業(yè)課程體系，另一方面也在探索自身的學(xué)科研究發(fā)展之路，學(xué)校逐漸承擔(dān)起區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、校企合作研發(fā)等任務(wù)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的職能漸漸出現(xiàn)了“研究漂移”（research drift）現(xiàn)象。從歐洲整體來看，各國政府通常賦予應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究活動兩大主要目標(biāo)，一是研究應(yīng)與區(qū)域發(fā)展息息相關(guān)；二是研究應(yīng)致力于提升專業(yè)實(shí)踐和提高教育質(zhì)量?？傮w而言，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究職能拓展的驅(qū)動力主要源自如下幾個方面。

1.滿足知識經(jīng)濟(jì)需要

歐洲各國大學(xué)研究職能的定位多是置于“里斯本進(jìn)程”這一社會背景之下。歐盟尋求建立一個最具活力和競爭力的知識經(jīng)濟(jì)社會，而持續(xù)增強(qiáng)的國際競爭態(tài)勢要求每一個國家提升產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，創(chuàng)新成為每一個國家的持續(xù)需求，因此，各國紛紛制定自己的創(chuàng)新支撐政策體系。歐洲大學(xué)素有探尋真理的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，然而傳統(tǒng)研究型大學(xué)過于重視基礎(chǔ)性研究和以知識生產(chǎn)為目的的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，這種學(xué)術(shù)長期游離于社會產(chǎn)業(yè)之外，在此情境之下常常出現(xiàn)“知識悖論”現(xiàn)象，即大學(xué)生產(chǎn)了大量學(xué)術(shù)知識，卻很少能夠?qū)⑵渲苯舆\(yùn)用于解決現(xiàn)實(shí)問題。歐洲的政策制定者已然發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)大學(xué)的這一研究短板，而自創(chuàng)建之初就已扎根區(qū)域社會和地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在將研究成果運(yùn)用于生產(chǎn)生活實(shí)踐方面具有先天的便利和優(yōu)勢，易于將科學(xué)知識轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品或服務(wù)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的這種研究潛力和能力，為創(chuàng)新環(huán)境的改善創(chuàng)造了條件，使之成為整個國家創(chuàng)新體系的合作伙伴。

2.促進(jìn)區(qū)域社會創(chuàng)新

傳統(tǒng)的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略往往過分集中于高科技制造業(yè)和國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，事實(shí)上區(qū)域特色創(chuàng)新能力的提升在國家戰(zhàn)略中不容小覷。因此，歐洲各國的科研政策開始從對薄弱地區(qū)直接的財(cái)政政策支持轉(zhuǎn)向?qū)Φ胤綉?yīng)用科學(xué)大學(xué)的政策扶持，全方位支持地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)、社區(qū)、政府無縫對接，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)逐漸成為區(qū)域?qū)I(yè)人員技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。在國家政策制度保障方面，愛爾蘭、法國、芬蘭、葡萄牙等國制定了明確政策，為培訓(xùn)地方專業(yè)人員、支持地方創(chuàng)業(yè)等方面給予了制度支持。

3.服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)可以直接為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。由于地方眾多的小微企業(yè)沒有實(shí)力和資源進(jìn)行自主研究開發(fā)，這為地方應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究職能的拓展提供了可能和機(jī)遇。歐洲大多數(shù)國家認(rèn)為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)可以有效縮小知識世界中理論與實(shí)踐之間的距離，應(yīng)該和有能力向中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。

4.反哺專業(yè)技術(shù)教育

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究活動有助于專業(yè)教育的開展。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)首要的任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)職場實(shí)踐的人力資源，因此，對接變革中的職業(yè)需求，隨時更新課程教學(xué)資源，對于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)來說尤為重要。而研究活動是生產(chǎn)新知識、更新教學(xué)內(nèi)容、生成創(chuàng)新課程的重要手段。在當(dāng)代職業(yè)背景之下，專業(yè)人員始終處于持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新過程之中，如欲發(fā)展適應(yīng)持續(xù)變革的創(chuàng)新能力，僅僅學(xué)會一套固定不變的知識和能力體系早已無法勝任創(chuàng)新型職業(yè)環(huán)境。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的畢業(yè)生正在面臨著日益復(fù)雜的工作任務(wù)，對于他們而言，具備應(yīng)對多學(xué)科環(huán)境下的復(fù)雜問題的分析能力、解決能力與應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的溝通交流能力變得越來越重要。

二、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究職能定位的理性之思

處于社會整體系統(tǒng)之中的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要受到超國家組織、國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)群體以及其他社會利益攸關(guān)方等外部主體的影響。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究職能定位首先是基于社會各攸關(guān)方基本共識的，即傳統(tǒng)大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)系統(tǒng)在研究職能上應(yīng)進(jìn)行合理分工。

從嚴(yán)格意義上來說，傳統(tǒng)大學(xué)主要從事學(xué)術(shù)（academy）工作，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)則主要進(jìn)行研究（research）工作。具體來說，研究職能在傳統(tǒng)大學(xué)與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)之間區(qū)別定位的內(nèi)在需求來自于知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型和知識活動的社會分工。二十世紀(jì)七十年代以來，在歐洲社會科技政策指引下，國家和市場對于科技成果的需求日益強(qiáng)大，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等知識生產(chǎn)組織日益擴(kuò)張和分化，但傳統(tǒng)的以學(xué)科為基礎(chǔ)的知識生產(chǎn)方式很難滿足國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。邁克爾·吉本斯（M.Gibbons）認(rèn)為，知識生產(chǎn)正在從所謂的以科學(xué)為基礎(chǔ)的“學(xué)科模式I”轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝芯繛榛A(chǔ)的“應(yīng)用模式II”。模式I往往以單一學(xué)科內(nèi)部的認(rèn)知為目的，模式II是基于特定情境問題的跨學(xué)科的知識生產(chǎn)，它承擔(dān)了更多的社會責(zé)任。[2]知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型給應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究工作帶來了新的機(jī)遇。

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究活動與研究型大學(xué)的研究活動雖沒有本質(zhì)上的差異，但存在類別上的不同，就如同“愛迪生研究”（Edison Research）與“波爾研究”（Bohr Research）之間的異同。唐納德·斯托克斯（Donald Stokes）提出了根據(jù)研發(fā)的起因區(qū)分研究類型的“巴斯德象限”（Pasteurs Quadrant）模型，將純基礎(chǔ)研究歸為波爾象限（玻爾研究原子結(jié)構(gòu)模型），意指僅追求基本知識而不考慮實(shí)踐應(yīng)用的純研究形式；將源于應(yīng)用目的的基礎(chǔ)研究歸為巴斯德象限（巴斯德從事生物學(xué)研究大多出于解決問題目的）；將源于純應(yīng)用目的的研究歸為愛迪生象限（愛迪生從事電照明研究主要目的就是將技術(shù)應(yīng)用于生活實(shí)踐并創(chuàng)造商業(yè)利潤）；而對既不考慮知識發(fā)現(xiàn)也不從事實(shí)際應(yīng)用，只在意經(jīng)驗(yàn)整理和技能訓(xùn)練的研究類型則歸為皮特森象限（Peterson Quadrant）。[3]見圖1。

傳統(tǒng)研究型大學(xué)科研職能定位于以知識發(fā)現(xiàn)為目的的純基礎(chǔ)研究或以研究方法訓(xùn)練為目的的系統(tǒng)研究，橫跨波爾象限和皮特森象限?？茖W(xué)理論研究和學(xué)術(shù)訓(xùn)練成為研究型大學(xué)開展“探究的學(xué)術(shù)”之必然擔(dān)當(dāng)，其本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)新知探求原理的科學(xué)工作。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究職能定位為以知識應(yīng)用為目的的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)活動，主要包括巴斯德象限和愛迪生象限，其研究活動主要聚類于指向生產(chǎn)生活實(shí)踐的研發(fā)活動，而創(chuàng)新在本質(zhì)上則是研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的過程和結(jié)果。因此，研究開發(fā)創(chuàng)新成為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開展“應(yīng)用的學(xué)術(shù)”之應(yīng)然使命，其本質(zhì)是運(yùn)用知識解決問題的研究工作。兩類大學(xué)雖具有一定的研究職能分工，處于知識結(jié)構(gòu)的不同位置，但在社會研究實(shí)踐中這兩類機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究活動也并非完全割裂，而是存在一定的重疊和互補(bǔ)。

三、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究實(shí)踐的探索之旅

盡管歐洲各國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)享有較大的辦學(xué)自主權(quán)，但作為社會大系統(tǒng)中的一級機(jī)構(gòu)，它們必然要受到國家政策制度的指導(dǎo)、激勵、監(jiān)督甚至評價等行政行為的影響。從國家層面來看，對應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究實(shí)踐影響最大的政策措施主要有國家研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配以及研究人員的人事制度安排等。

1.研究經(jīng)費(fèi)的獲得

在歐洲大多數(shù)國家，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)創(chuàng)立之初并沒有被賦予研究的職能，因此，也難以得到國家專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。但隨著各國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教師在完成教學(xué)工作之余接手來自外部的研究任務(wù)，研究活動逐步成為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的第二使命。然而，在各國的教育經(jīng)費(fèi)撥款之中，起初并沒有單獨(dú)的預(yù)算用于研究活動的開展，核心預(yù)算皆是針對教育教學(xué)活動，研究經(jīng)費(fèi)問題一度成為困擾應(yīng)用科學(xué)大學(xué)加快推進(jìn)研發(fā)活動的制約性因素。隨著應(yīng)用科學(xué)大學(xué)整體研發(fā)能力的增強(qiáng)，歐洲國家開始接受并越來越支持其應(yīng)用研究活動，并逐漸調(diào)整了經(jīng)費(fèi)撥款政策，運(yùn)用經(jīng)費(fèi)分配制度引導(dǎo)支持應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究項(xiàng)目，主要通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式鼓勵應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與私營企業(yè)開展應(yīng)用研究合作。一般來說，歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)來源主要為：（1）政府一般性經(jīng)費(fèi)撥款。經(jīng)費(fèi)分配的參照標(biāo)準(zhǔn)往往明確用途是教育還是研究，在研究經(jīng)費(fèi)撥付方式上，近年來歐洲國家多采用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式撥付；在研究經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配上，常常使用公式來計(jì)算大學(xué)的研究績效，根據(jù)績效表現(xiàn)分配相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（2）政府的公共資助和研究合同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。歐洲國家大多根據(jù)不同的目標(biāo)（如基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、公共政策咨詢服務(wù)等）設(shè)立多樣化的撥款機(jī)構(gòu)，采取競爭性招標(biāo)的方式?jīng)Q定經(jīng)費(fèi)的分配。近年來，項(xiàng)目資助成為選擇性資助研究活動的主要工具，在歐洲國家的研究經(jīng)費(fèi)總額中所占份額大幅增加。（3）私人公司的捐贈和研究合同經(jīng)費(fèi)。此類經(jīng)費(fèi)在商科類和理工類應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究經(jīng)費(fèi)收入中占據(jù)的份額相對較高。

2.教師角色轉(zhuǎn)變和研究文化的形成

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)建立之初，教師的角色定位非常清晰，主要專注于學(xué)生職業(yè)、專業(yè)實(shí)踐（vocational/professional）能力的培養(yǎng)。大多數(shù)教師僅僅是擁有本科學(xué)歷的專業(yè)實(shí)踐人員，但隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新能力培養(yǎng)和應(yīng)用研究逐漸成為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的核心工作，這些教師的角色出現(xiàn)了“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象，他們逐漸參與到國家甚至國際科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)之中，逐步在國際學(xué)術(shù)出版物上發(fā)表學(xué)術(shù)成果，更廣泛地參與中小企業(yè)的研發(fā)工作。于是，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)逐漸加強(qiáng)了對教師們“研究者”角色進(jìn)行制度化的規(guī)范管理。

事實(shí)上，教師的角色轉(zhuǎn)變伴隨著高等教育機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行。歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)總體上從“單一教學(xué)型”轉(zhuǎn)向“研究中心型”（research-focused）的過程是困難、復(fù)雜、漫長的，往往需要長達(dá)20年的時間才能實(shí)現(xiàn)代際的轉(zhuǎn)變（generational change），而這一轉(zhuǎn)變根植于漸次形成的研究文化。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究文化從理論上可以概括為“三個同心圓模型”：最中心圓是教師的研究實(shí)踐，中間圓是學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)和制度文化，最外圍的圓是處于國內(nèi)國際高度競爭態(tài)勢下的高等教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家創(chuàng)新實(shí)踐中重要性的逐步提升，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開始提供更高層次的人才培養(yǎng)項(xiàng)目并著力提高教師的研究能力和水平。近年來，在歐盟的歐洲研究區(qū)（European Research Area）、比利時應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)術(shù)化、愛爾蘭的競爭性研究機(jī)會制度和挪威對大學(xué)學(xué)院的重新設(shè)計(jì)等政策制度支持下，教師隊(duì)伍的研發(fā)能力和影響大為增強(qiáng)，歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已經(jīng)形成獨(dú)具特色的研究文化。

3.研究活動的開展

歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究工作主要包括三個層面：研究人員的研究活動；研究領(lǐng)域或研究團(tuán)隊(duì)組織的研究活動；大學(xué)作為一個整體單位的研究活動。大學(xué)對研究活動組織管理的決策形式主要有集中型自上而下式，分散型自下而上式，或者二者兼而有之。[4]大多數(shù)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究管理服務(wù)是分散型的，往往分布于學(xué)系層面甚至研究小組和研究團(tuán)隊(duì)，這常常取決于他們獲取研究合同和管理研究活動的能力。這種自下而上的分散型研究管理政策目的在于確保沒有其他管理組織造成教育和研究的人為分離，便于開展嵌入研究的教學(xué)和以教學(xué)為目的的研究，從而保證教育方案的研究屬性和研究活動的教育價值。在歐洲也有一些應(yīng)用科學(xué)大學(xué)設(shè)立了獨(dú)立的研究中心，它們有明確研究目標(biāo)，有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有自主管理的研發(fā)人員。有些研發(fā)中心非常出色，它們與世界知名研究機(jī)構(gòu)結(jié)成聯(lián)盟，形成研發(fā)合作伙伴關(guān)系，吸引了較高的研究經(jīng)費(fèi)，它們的研發(fā)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它們的運(yùn)行成本。這些研發(fā)中心在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)整體組織結(jié)構(gòu)中較為寬松，享有較高程度的自主權(quán)。丹麥的大學(xué)學(xué)院大多設(shè)立了獨(dú)立的研究中心，研究中心與傳統(tǒng)大學(xué)共建知識中心開展跨機(jī)構(gòu)跨學(xué)科開發(fā)活動，從而實(shí)現(xiàn)二者之間科學(xué)與研究的合作。

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究活動存在不同形式，有對外部企業(yè)需求的回應(yīng)，有對特定學(xué)科領(lǐng)域的研究，有對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)注，有與專業(yè)研發(fā)組織的合作等等。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)非常注重與其他機(jī)構(gòu)和組織的研究合作。據(jù)調(diào)查，歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)參與個體企業(yè)研發(fā)合作活動所占比例最大，大約占76%；與公共機(jī)構(gòu)密切合作的大學(xué)約占62%；注重與區(qū)域聯(lián)盟合作的大學(xué)多見于芬蘭、奧地利、瑞士等國，約占?xì)W洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)總數(shù)的42%；注重與研究型大學(xué)、研究院所科研合作的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)約占26%；而注重應(yīng)用科學(xué)大學(xué)之間合作的比例最小，約占18%。[5]

隨著歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究活動的增多，越來越多的大學(xué)建立或準(zhǔn)備建立一個學(xué)校層面的中心服務(wù)單位，以統(tǒng)籌對現(xiàn)有研究單位的重組，協(xié)調(diào)各個部門的工作，為研究人員提供管理研發(fā)合同；確定中小企業(yè)需求；為中小企業(yè)提供咨詢；為學(xué)生或社會人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；為公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的管理服務(wù)。

4.研究活動的績效評價

歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)大多自主實(shí)施對研究活動的常規(guī)評價，正式的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括獲取研究資源的數(shù)量、時間與項(xiàng)目管理情況、研究任務(wù)的完成情況、研究目標(biāo)的總體達(dá)成度、目標(biāo)客戶的滿意度等等。在以應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為主實(shí)施國家專項(xiàng)研究計(jì)劃的背景下，資助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目產(chǎn)出和績效評價。如奧地利應(yīng)用科學(xué)大學(xué)理事會負(fù)責(zé)對承擔(dān)“FHplus”研究項(xiàng)目的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和評價。[6]另一種評價形式由院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施。如法國應(yīng)用型高校的研究評價由國家高等教育和研究評價機(jī)構(gòu)AERES組織實(shí)施。[7]在微觀層面，教師的研究活動成為整體教學(xué)計(jì)劃的一部分。如立陶宛的一家應(yīng)用科學(xué)大學(xué)規(guī)定在每個學(xué)年結(jié)束時教師必須對照與學(xué)校簽訂的工作協(xié)議書介紹展示他們?nèi)ツ甑难芯炕顒?，學(xué)校對照出版物和其他學(xué)術(shù)成果的數(shù)量、與公司簽訂研發(fā)合同的數(shù)量、獲取研發(fā)經(jīng)費(fèi)收入等定量標(biāo)準(zhǔn)對教師科研工作進(jìn)行考核和評價。

愛爾蘭等國家為確保實(shí)現(xiàn)國家的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，專門成立工作組，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究活動進(jìn)行監(jiān)督和管理?？荚u的關(guān)鍵指標(biāo)主要包括學(xué)位授予率、成果引用情況、成果國際化程度、研究商業(yè)化情況（如專利數(shù)量、生產(chǎn)許可數(shù)量、衍生產(chǎn)品）等。

四、結(jié)語

歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開展研究活動，實(shí)現(xiàn)研究漂移的動力之源來自區(qū)域社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的迫切需求。歐洲高等教育二元體系，為傳統(tǒng)大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究職能的分工提供了政策前提，巴斯德象限理論又為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究類型的選擇提供了理性支撐。歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)系統(tǒng)在積極拓展研究職能過程中獲得了絕大多數(shù)國家權(quán)力行政機(jī)關(guān)、科研事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的大力支持，歐洲各國紛紛支持地方應(yīng)用科學(xué)大學(xué)參與引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)用研究工作，這種政策漂移為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開展應(yīng)用研究活動提供了政策上的平等權(quán)利和經(jīng)費(fèi)上的有力保障。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)因應(yīng)市場需求，拓展了辦學(xué)空間和功能，不僅提供了漸進(jìn)式和流程性的技術(shù)創(chuàng)新、突破性技術(shù)創(chuàng)新方面的知識轉(zhuǎn)移服務(wù)，還提供了諸如創(chuàng)意報(bào)告、政策咨詢、規(guī)劃建議等非技術(shù)性的商業(yè)、社會創(chuàng)新服務(wù)。[8]

盡管歐洲各國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究職能不盡相同，但研究、開發(fā)與創(chuàng)新已成為它們連接行業(yè)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)社會、地方政府的共同抓手，應(yīng)用科學(xué)研究催生了大量初創(chuàng)公司，激活了區(qū)域商業(yè)生態(tài)環(huán)境。由于對區(qū)域發(fā)展和創(chuàng)新過程的嵌入式參與（Embedding Participation），應(yīng)用科學(xué)大學(xué)能夠?qū)^(qū)域社會的瞬息變革作出快速回應(yīng)，溝通和整合學(xué)校研究人員、教師、學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者、公權(quán)機(jī)關(guān)等進(jìn)行深度合作，通過組建知識中心等形式開展應(yīng)用研究，構(gòu)建了區(qū)域智慧合作伙伴關(guān)系，滿足了地方、國家、歐洲和世界的創(chuàng)新發(fā)展需求，形成了政府、社會、企業(yè)、大學(xué)之間的互動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了知識世界與職場實(shí)踐的無縫對接。在歐洲應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開展研究活動的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)中，研究與教育的有機(jī)融合，研究開發(fā)創(chuàng)新活動與教育教學(xué)的無縫對接是此類高校辦學(xué)的典型特色。在開展與企業(yè)的研發(fā)或?qū)嵺`創(chuàng)新過程中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)將知識的習(xí)得、運(yùn)用和研究整合到專業(yè)課程中，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)過程的指向性和目的性，同時把行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新需求和員工的終身學(xué)習(xí)需要及時反饋到專業(yè)教育教學(xué)改革中，及時開發(fā)和實(shí)施了符合職場實(shí)踐取向的最新課程，提升了教育教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐性和實(shí)效性。

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[8]Neave，G..Academic Drift：Some Views from Europe[J].Studies in Higher Education，1979（4）：143-159.

（責(zé)任編輯 鐘嘉儀）