粟國(guó)奔

摘 要：隨著建筑施工行業(yè)發(fā)展步伐的日益加快，其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)與法律糾紛也呈現(xiàn)出逐漸復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。本文依據(jù)建筑施工企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)存狀況，從健全法律機(jī)構(gòu)、引進(jìn)法律機(jī)制、確立規(guī)章制度、完善管理系統(tǒng)以及加強(qiáng)宣傳教育等層面入手，提出法律事務(wù)管理工作的具體實(shí)施建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工；企業(yè)管理；法律事務(wù)管理；法制化建設(shè)

建筑施工企業(yè)要想推動(dòng)法律事務(wù)管理的具體實(shí)施，務(wù)必要以完備的法務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、制度、系統(tǒng)等為依托，將其作為各項(xiàng)法律事務(wù)處理與管理的基石，以此來(lái)輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者各項(xiàng)規(guī)則與決策的制定，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理步入法制化建設(shè)日程。

建筑施工企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)存狀況

近年來(lái)，建筑行業(yè)伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效緩解了勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)。但實(shí)踐中，有大量的建筑施工企業(yè)的法律意識(shí)和觀念較為落后，長(zhǎng)期以來(lái)只對(duì)施工技術(shù)、安全生產(chǎn)、資金財(cái)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)非常重視，對(duì)法律法規(guī)知之甚少，缺乏對(duì)于企業(yè)法務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，法務(wù)工作的重心集中于事后補(bǔ)救，缺乏事前預(yù)防、事中控制的意識(shí)。同時(shí)，不注重在企業(yè)內(nèi)部展開法律法規(guī)培訓(xùn)、引進(jìn)法律人才，很多重大的決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律專業(yè)人士的有效介入。并且相關(guān)法務(wù)工作者能力參差不齊，各主體之間缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步導(dǎo)致法務(wù)管理的落實(shí)缺乏實(shí)效性，無(wú)形中增加了企業(yè)的損失與經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

健全內(nèi)部法律機(jī)構(gòu)，推進(jìn)法制建設(shè)

首先，以直接管理手段進(jìn)行介入，經(jīng)由企業(yè)專門機(jī)構(gòu)直接推進(jìn)管理活動(dòng)的具體落實(shí)。例如，可以在企業(yè)法定代表人的委托與授權(quán)之下被賦予管理權(quán)力，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)跟蹤、合同談判、招投標(biāo)、合同簽訂、商標(biāo)專利及商業(yè)機(jī)密等進(jìn)行規(guī)范化管理，確保能夠借助管理手段使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)得到法律約束，走上制度化、規(guī)范化的軌道從而規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，通過(guò)間接手段實(shí)施管理。例如，可以通過(guò)全面參與企業(yè)重要項(xiàng)目活動(dòng)、為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供合理建議、為各項(xiàng)法律事務(wù)提供咨詢等方式，敦促企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者及相關(guān)部門依照法律規(guī)范與要求將各項(xiàng)管理制度予以健全完善，進(jìn)而推動(dòng)管理活動(dòng)的有效落實(shí)，確保管理權(quán)限涵蓋企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使企業(yè)邁入法制化建設(shè)的路徑。

最后，企業(yè)法務(wù)管理部門的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家相關(guān)制度為依托，與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際狀況及基本運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將企業(yè)管理要求作為出發(fā)點(diǎn)，確保法律事務(wù)管理部門的建設(shè)要與企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相契合。在健全法務(wù)管理部門的同時(shí)，還要注重考慮建筑施工企業(yè)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并且與動(dòng)態(tài)的法律環(huán)境及市場(chǎng)變化狀況密切結(jié)合，注重加強(qiáng)法務(wù)管理部門在面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)變能力，確保其在應(yīng)對(duì)法律糾紛時(shí)具備足夠的處理能力。

引進(jìn)法律體系機(jī)制，輔助企業(yè)決策

一方面，加強(qiáng)法律顧問(wèn)機(jī)制和總法律顧問(wèn)制度的建設(shè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)重要決策提供有效的輔助。由于企業(yè)法律事務(wù)工作的專業(yè)性和特殊性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的法律顧問(wèn)辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)而建立總法律顧問(wèn)制度。要把總法律顧問(wèn)制度納入公司章程，明確規(guī)定總法律顧問(wèn)參與重要決策的程序和權(quán)限，使總法律顧問(wèn)成為企業(yè)決策層的重要成員。法律顧問(wèn)機(jī)制不僅有助于為建筑工程項(xiàng)目的合同制定與管理提供保障，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度得到有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)決策提供良好的專業(yè)建議，還有助于解決企業(yè)面臨的法律糾紛問(wèn)題，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。另外，通過(guò)法律顧問(wèn)機(jī)制的建設(shè)，不僅能夠使企業(yè)內(nèi)部的法律人才得到系統(tǒng)的培養(yǎng)，獲得良好的發(fā)展渠道，敦促法律工作者不斷提升其業(yè)務(wù)能力，補(bǔ)充完善專業(yè)法律知識(shí)，還能夠增進(jìn)法律工作者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的了解，進(jìn)一步推進(jìn)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的健全，提升法務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。

另一方面是事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救機(jī)制的健全建設(shè)。法務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從建筑施工企業(yè)的工程前期準(zhǔn)備階段入手，引導(dǎo)法務(wù)管理人員切實(shí)參與到企業(yè)的各項(xiàng)決策討論中，為領(lǐng)導(dǎo)者制定決策提供法律保障，也為員工法律意識(shí)的提高提供良好助益，引導(dǎo)員工在工程具體實(shí)施的過(guò)程中能夠自覺(jué)遵守法律底線，完善事中控制，加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范工作，將法律風(fēng)險(xiǎn)降至最低。此外，當(dāng)因?yàn)椴豢煽匾蛩刂率辜m紛案件發(fā)生時(shí)，事后補(bǔ)救機(jī)制即可發(fā)揮巨大作用，真正利用法律武器捍衛(wèi)企業(yè)自身的合法權(quán)益，采取有效方案落實(shí)具體工作，從而將企業(yè)的損失降到最低，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)的綜合利益。

完善管理系統(tǒng)設(shè)置，貫徹合同管理

要想做好建筑施工企業(yè)在合同管理方面的工作，除建設(shè)完備的法律體系機(jī)制與制度以外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)設(shè)置，借助統(tǒng)一完備的管理網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)合同管理效果的改善。

其一是組織管理，主要是指法務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)囊括管理系統(tǒng)的建設(shè)，確保在企業(yè)內(nèi)部自上而下地健全管理系統(tǒng)與具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，合理分配專職機(jī)構(gòu)以及兼職機(jī)構(gòu)的具體工作職責(zé)，共同致力于提高企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)管理水平。在此基礎(chǔ)上，將合同管理貫徹落實(shí)到管理系統(tǒng)的各個(gè)層次與細(xì)節(jié)中，明確法務(wù)管理機(jī)構(gòu)在合同管理中的重要地位，確保將合同管理的結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)審核與檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高合同管理質(zhì)量。

其二是制度管理，將合同管理進(jìn)行進(jìn)一步拆解細(xì)化，針對(duì)合同管理的每一項(xiàng)具體內(nèi)容都提供配套可行的規(guī)章制度，為合同管理平添有力保障。同時(shí)，不僅要加強(qiáng)合同簽訂前的審核管理工作，還應(yīng)當(dāng)在工程全過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，確保具體施工能夠嚴(yán)格對(duì)照合同中標(biāo)明的條款內(nèi)容予以落實(shí)。此外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)履約的全過(guò)程執(zhí)行動(dòng)態(tài)追蹤管理，一旦發(fā)現(xiàn)有損害企業(yè)利益的行為即做好應(yīng)急處理，針對(duì)合同進(jìn)行修改、變更或中止等，最大限度地降低企業(yè)損失。

加強(qiáng)職工宣傳教育，落實(shí)普法工作

首先要求建筑施工企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)員工真正理解法制化建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確樹立法制化理念，進(jìn)而提升法務(wù)管理的效果。從領(lǐng)導(dǎo)層與管理層入手，應(yīng)當(dāng)針對(duì)法務(wù)管理工作樹立正確的認(rèn)識(shí)，以上行下效的方式帶領(lǐng)員工加強(qiáng)對(duì)法律的理解，進(jìn)而學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)企業(yè)與員工自身的合法權(quán)益，在各項(xiàng)工作具體執(zhí)行的過(guò)程中真正將法律意識(shí)予以貫徹落實(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好地促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展。

其次，要引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部各部門通力合作，共同投身于法制宣傳這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，使各部門的職能優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，在通力合作下進(jìn)一步推進(jìn)普法工作的有效落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)法務(wù)管理人員也要充分發(fā)揮職能，結(jié)合國(guó)家及地方政府所頒布的普法規(guī)劃，將其中傳達(dá)出的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步宣揚(yáng)，并與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)結(jié)合，針對(duì)法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)予以系統(tǒng)分析，組織法務(wù)工作人員加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的法制宣傳教育與培訓(xùn)，采取有效措施推動(dòng)普法規(guī)劃的深度貫徹落實(shí)[3]。

最后是法務(wù)人才的培養(yǎng)，要想確保企業(yè)內(nèi)部法務(wù)管理工作的有效落實(shí)，要求法務(wù)管理人員要具備專業(yè)扎實(shí)的建筑施工法律知識(shí)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律常識(shí)，借助專業(yè)法律知識(shí)與手段提高實(shí)際業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于建筑工程企業(yè)項(xiàng)目施工中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)與內(nèi)容的理解，提高業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)，在項(xiàng)目進(jìn)行合同管理、制定、變更與解除等一系列問(wèn)題時(shí)在場(chǎng)進(jìn)行審核把關(guān)，加強(qiáng)與專業(yè)法律顧問(wèn)的合作和溝通，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)管理的法制化建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，法務(wù)管理工作能夠確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而有效應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，處理糾紛案件，將企業(yè)損失降至最低，最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)水利水電第八工程局有限公司）

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳章女.建筑施工企業(yè)法律事務(wù)工作探析[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（32）.

[2]梁敏.建筑施工企業(yè)法律事務(wù)管理的實(shí)施方法[J].企業(yè)改革與管理，2017（15）.

[3]劉萍.建筑施工企業(yè)如何做好法律事務(wù)管理[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017（06）.