鄧永紅

近年來，湖北省赤壁市緊扣脫貧摘帽目標任務，突出問題導向，堅持改革路徑，通過建立集中統(tǒng)一高效的工作機制，有效解決了政出多門、合力不強、資金分散、激勵疲軟、落實不力等問題。截至目前，全市退出16個貧困村、31869名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.72%。

建立聯(lián)合調(diào)度機制，增強發(fā)動力。赤壁市成立市精準扶貧全面小康建設(shè)指揮部辦公室作為“前線”指揮部，由市委副書記擔任辦公室主任，下設(shè)政策業(yè)務、綜合協(xié)調(diào)、督察考評、資金管理和駐村幫扶管理5個專項工作組，抽調(diào)20名工作人員常駐辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委副書記擔任扶貧辦第一主任。成立5個推動組，由市四大家一把手和市委副書記擔任組長，對工作推進情況開展密集調(diào)度。如2017年光伏電站建設(shè)項目曾一度進展緩慢，市委主要領(lǐng)導多次協(xié)調(diào)解決難題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行一周一報告，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，為所有23個貧困村新建23個40千瓦光伏電站，幫助500貧困戶每戶新建一個3千瓦小型光伏系統(tǒng)。

建立聯(lián)村履職機制，夯實執(zhí)行力。赤壁市組派16個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作團、153個駐村工作隊，500多名市直部門干部駐村開展扶貧工作，實現(xiàn)幫扶責任全覆蓋。出臺《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員聯(lián)村制度的實施意見》，明確“四個全部”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部聯(lián)村，每個村派駐一個聯(lián)村工作組，配備2名以上干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員或中層干部擔任組長，并明確為村級脫貧攻堅第一責任人；所有貧困村和非貧困村全部派駐，聯(lián)村工作組在非貧困村履行扶貧工作隊職責；聯(lián)村工作組對脫貧攻堅責任落實和問題整改全部包干，落實“有事請找我”責任機制，積極為貧困群眾“解心結(jié)”“除難題”；對工作實績?nèi)咳炭己?，被評為優(yōu)秀檔次的聯(lián)村工作人員按每人每月300元的標準予以獎勵。通過實施聯(lián)村工作制度，有效推動了工作重心下移、干部力量下沉，打通了政策、責任、使命在基層落實的“最后一公里”。

建立聯(lián)體投入機制，提升保障力。赤壁市建立涉農(nóng)資金整合“全程統(tǒng)籌”模式，近三年累計整合資金9.23億元，撬動社會資金10.1億元，實施投資1000萬元以上項目12個。集聚各行各業(yè)政策資源投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，如危房改造，集中支持建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭等四類重點對象，其他人員一律不得享受；193家機關(guān)單位、學校、醫(yī)院對口采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，為貧困人口提供公益性崗位210個。加大金融扶貧力度，23個貧困村全部建立金融扶貧服務站，2017年新增扶貧小額貸款760戶、3159萬元，貸款總量和貸款質(zhì)量“雙量齊升”。引導社會資金參與扶貧，17家企業(yè)結(jié)對幫扶22個村，幫扶貧困戶294戶；各社會組織和各界人士募集資金900多萬元支持脫貧攻堅。通過多渠道引水，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提供了強力保障。

建立聯(lián)動獎懲機制，激發(fā)源動力。赤壁市實行“凡提必扶”，出臺《在脫貧攻堅一線培養(yǎng)識別使用干部的意見》，明確新提拔的科級干部必須有脫貧攻堅工作經(jīng)歷。這項制度實行以來，全市共提拔重用20名扶貧工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，新提拔的10名副科級干部全部安排到脫貧攻堅一線。強化執(zhí)紀問責，出臺《脫貧攻堅責任追究“十個一律”》，2017年共查處脫貧攻堅失職失責案例18起，黨紀立案6人，啟動問責程序56人。注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，強力開展“人窮志不窮、脫貧靠自身”自強自立行動，著力治懶、治惰、治臟、治賭、治愚，評選出“勤儉持家模范”“勤勞致富模范”“移風易俗模范”“艱苦創(chuàng)業(yè)模范”四類村級模范950名、鄉(xiāng)級模范80名、市級模范20名，用身邊人、身邊事激發(fā)和教育貧困群眾。

（作者單位：湖北省赤壁市財政局）

責任編輯：欣文