劉大興

摘 要： 十九大為小康社會(huì)的全面建設(shè)提供更清晰的指導(dǎo)，未來我國應(yīng)該堅(jiān)持人才強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興以及科教興國等戰(zhàn)略，為社會(huì)前進(jìn)提供更多的助推力。其中，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是本次會(huì)議提出的一項(xiàng)全新發(fā)展戰(zhàn)略，目的是從根本上解決三農(nóng)問題。三農(nóng)問題是關(guān)乎國計(jì)民生的問題，是國家急需解決的建設(shè)問題，各級政府必須要將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)。只有優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才能推進(jìn)其現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)。為此本文主要思考如何依照十九大的指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十九大；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)代化；振興戰(zhàn)略

以鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村改革的深度

這需要開展兩個(gè)方面的工作，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)深度的改革與發(fā)展。第一，在鞏固當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營制度上深化土地制度的改革。當(dāng)前農(nóng)村改革工作的關(guān)鍵點(diǎn)就是對“三權(quán)”進(jìn)行完善，以集體所有權(quán)為基礎(chǔ)，讓承包權(quán)與實(shí)際經(jīng)營權(quán)呈現(xiàn)分離的狀態(tài)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及承包權(quán)的分置，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)[1]。第二，需要改革集體產(chǎn)權(quán)，以此保障農(nóng)民的合法產(chǎn)權(quán)利益，讓集團(tuán)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。該項(xiàng)工作的核心是探索一條科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，對集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，增加農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)性上的收入，以此強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的向心力。

推進(jìn)現(xiàn)代化的建設(shè)，保障糧食安全，促使小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接

關(guān)注糧食安全

國家要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，需要保障國家安全，而糧食是國家安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)。要想發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就需要保證農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，保障糧食安全。所以，在規(guī)劃以及發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，必須要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，可以保障谷物的自給，更要保證糧食的絕對安全。各省份在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)中，應(yīng)該提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，依照國家提供的農(nóng)業(yè)發(fā)展意見積極實(shí)現(xiàn)綠色化的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

快速實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接

中國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃與建設(shè)中，最大的制約因素是小農(nóng)戶呈現(xiàn)的分散經(jīng)營，不能讓農(nóng)業(yè)技術(shù)以及大型設(shè)備在生產(chǎn)中得到合理應(yīng)用，這樣就不能讓本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場進(jìn)行對接與合作。為此，應(yīng)該快速實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接。首先，要積極構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)以及經(jīng)營體系[2]。這樣可以讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向的拓展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)縱向的延伸，提升機(jī)械化的運(yùn)用水平。其次，應(yīng)該健全社會(huì)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)，就應(yīng)該保障服務(wù)體系完善性，努力實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理銜接。

應(yīng)該對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度改革

經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)積極貫徹全新的發(fā)展理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在發(fā)展工作中，首要任務(wù)就是對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度改革。開展此項(xiàng)工作是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的主要路徑。本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)層面進(jìn)行切入性的思考：第一，將供給側(cè)作為改革切入點(diǎn)，逐漸減少無效以及低效的供給，提升農(nóng)業(yè)實(shí)際供給的效率。第二，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為改革切入點(diǎn)，對結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次的調(diào)整，同時(shí)對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。第三，需關(guān)注改革的核心，重視在科技、理論以及制度等層面上的創(chuàng)新，積極探索一條產(chǎn)品安全、生產(chǎn)效率高以及節(jié)約資源的發(fā)展道路。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)三農(nóng)隊(duì)伍

我國在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的過程中，應(yīng)該解三農(nóng)問題，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，逐漸提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。立足我國農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，就應(yīng)該積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)三農(nóng)隊(duì)伍。第一個(gè)建設(shè)工作是科學(xué)推進(jìn)三種產(chǎn)業(yè)的融合[3]。通過產(chǎn)業(yè)融合可以有效拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入渠道，更是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要選擇。產(chǎn)業(yè)融合并不是將三種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行簡單相加，而是要在保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交叉與融合，或者是適當(dāng)延長農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代化發(fā)展模式。第二個(gè)建設(shè)工作是打造高水準(zhǔn)的三農(nóng)隊(duì)伍。無論是實(shí)施現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)，還是推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，都需要一批懂得農(nóng)業(yè)發(fā)展、熱愛農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民的隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。首先，政府應(yīng)該匯集多種力量與資源，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的三農(nóng)隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。其次，應(yīng)該培養(yǎng)一批科技性的人才隊(duì)伍，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)營水平的提升。最后，需要打造具有管理能力與服務(wù)意識(shí)的隊(duì)伍，通過合作社等方式整合小農(nóng)戶，成功拓展農(nóng)產(chǎn)品的競爭市場。

結(jié)語

三農(nóng)問題是關(guān)乎國計(jì)民生的問題，是國家急需解決的建設(shè)問題。十九大提出鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，為解決三農(nóng)問題提出指導(dǎo)意見，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)。本文認(rèn)為應(yīng)該開展多個(gè)方面的工作，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展。首先，以鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村改革的深度，保障糧食安全，促使小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。其次，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度改革。最后，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)三農(nóng)隊(duì)伍。

（作者單位：遼寧省鐵嶺市昌圖縣縣委黨校）

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡偉斌，毛迎春.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)綜述[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2018（02）.

[2]一得.以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2018（03）.

[3]陳炎兵.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展——兼談學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告的體會(huì)[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（34）.