王一惠　段桂珍　羅永剛

1.1 大豆種植狀況

黑龍江省是我國非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)，對穩(wěn)定全國綠色非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)起著不可替代的作用。近年來平均畝產(chǎn)在120公斤以上，商品率達到92%以上。2009年全省大豆種植面積最多，達到6011萬畝；此后受國際市場沖擊，大豆種植面積逐年萎縮，2015年下降到低谷的3532萬畝；2016年受玉米取消國家收儲價影響，大豆種植面積有所恢復(fù)，達到4700萬畝；據(jù)預(yù)測，2017年黑龍江省大豆種植面積有望達到5500萬畝。

1.2 大豆加工狀況

黑龍江省現(xiàn)有規(guī)模以上大豆加工企業(yè)114家，其中油脂加工企業(yè)86家，豆制品加工企業(yè)28家。大豆總加工能力1400萬噸，黑龍江省實際加工地產(chǎn)大豆比重不到50%。

2 黑龍江省大豆生產(chǎn)發(fā)展存在的問題

2.1 進口大豆沖擊嚴重，企業(yè)的拉動力不足

目前進口大豆分銷價每噸3000元左右，而地產(chǎn)大豆每噸3900元左右，導(dǎo)致加工地產(chǎn)大豆的黑龍江省大豆加工企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，部分大豆加工企業(yè)已經(jīng)在沿海建廠加工進口大豆。省內(nèi)加工能力不足，對黑龍江省大豆生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。

2.2 種植大豆比較效益低，加工產(chǎn)品附加值不高，難以吸引資本流入

2014年農(nóng)民自有土地種植大豆按每斤2.4元目標價格和國家認定單產(chǎn)計算，畝收益較種植玉米低186.6元；2016年按每斤1.9元市場價格計算，種植大豆比種植玉米每畝收益低74元。可見退出保護價的玉米收益仍高于大豆，特別是流轉(zhuǎn)土地種植大豆無利可圖甚至虧損。

2.3 生產(chǎn)技術(shù)水平不高，混種混收，研發(fā)力量不足

黑龍江省總體看，大豆種植相對粗放、抗災(zāi)能力弱、輪作體系不健全，完全種植成本比美國高出30%以上，單產(chǎn)遠低于美國、巴西、阿根廷。由于單一品種種植規(guī)模不夠，長期混種、混收、混銷，大豆總體質(zhì)量受到較大影響，造成了“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價，求產(chǎn)不求質(zhì)”。

2.4 政策支持不夠，農(nóng)民和企業(yè)均處弱勢，生產(chǎn)者利益難以保護

黑龍江省雖然是全國大豆主產(chǎn)區(qū)，但倉儲能力有限，而且由于2013年后我國取消大豆臨儲政策，沒有收購存儲政策補貼，倉儲企業(yè)儲藏大豆積極性不高。從加工企業(yè)看，不能從國儲中獲得大豆，每到大豆收獲季節(jié)，加工國產(chǎn)大豆的大型企業(yè)必須“大負債”，存儲大量大豆，這部分大豆長期處于存儲當中，增加了企業(yè)成本，加工企業(yè)又得不到像加工玉米那樣的國家補貼，生產(chǎn)經(jīng)營更加困難。

3 黑龍江省大豆生產(chǎn)發(fā)展對策

3.1 支持非轉(zhuǎn)基因綠色有機大豆保護體系建設(shè)

積極爭取國家將黑龍江省整體立項為全國非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)保護區(qū)，給予更多的資金和政策支持。重點支持三個環(huán)節(jié)，包括對綠色大豆認證給予獎勵，鼓勵各地增加綠色非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積；鑒于有機大豆主打高端市場，且生產(chǎn)成本較高，對于種植有機非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)者給予補貼，推動全省增加有機非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積；安排轉(zhuǎn)基因檢測監(jiān)管設(shè)施建設(shè)扶持資金，積極探索構(gòu)建統(tǒng)一繁種、統(tǒng)一供種、產(chǎn)銷直接對接的閉合式生產(chǎn)經(jīng)營模式。

3.2 支持大豆良種良法研發(fā)應(yīng)用體系建設(shè)

推廣應(yīng)用良種良法，是提高大豆產(chǎn)量和品質(zhì)的決定性因素。圍繞推進大豆良種良法研發(fā)應(yīng)用體系建設(shè)，重點支持四個環(huán)節(jié)，包括增加大豆良種研發(fā)資金，推進大豆良種育繁供體系建設(shè)，確保滿足黑龍江省大豆良種需求；對創(chuàng)建大豆高產(chǎn)高效示范區(qū)加大資金支持力度，推動黑龍江省整體提升大豆標準化生產(chǎn)水平；中央財政投入專項資金，支持黑龍江省在第四、五積溫帶實施250萬畝大豆輪作試點項目，國家還將繼續(xù)增加投資，黑龍江省要積極做好爭取工作，進一步擴大試點面積，構(gòu)筑大豆科學(xué)輪作體系；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，推進大豆生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)，為推廣良種良法奠定基礎(chǔ)。

3.3 支持大豆精深加工體系建設(shè)

圍繞推進大豆精深加工體系建設(shè)，重點支持兩個環(huán)節(jié)，包括投入企業(yè)技改、擴建擴產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)、追溯體系建設(shè)等支持資金，扶持一批產(chǎn)業(yè)化項目，推動龍頭企業(yè)做大做強；落實招商引資傾斜政策資金，加大招商引資力度，引入更多優(yōu)質(zhì)大豆加工企業(yè)落戶黑龍江省，省級按投資額進行獎補和股權(quán)投資及實行貸款貼息等給予支持。

3.4 支持非轉(zhuǎn)基因綠色有機大豆品牌體系建設(shè)

圍繞推進非轉(zhuǎn)基因綠色有機大豆品牌體系建設(shè)，重點支持兩個環(huán)節(jié)，包括對創(chuàng)建知名品牌實行政策資金傾斜，突出有機和綠色兩個亮點，推出具有特色且在全國乃至全球叫響的黑龍江省大豆知名品牌；扶持建設(shè)質(zhì)量檢測檢驗中心，科學(xué)布局，完善體系，保證品牌產(chǎn)品質(zhì)量。黑河市提出舉全市之力，統(tǒng)一創(chuàng)建并叫響“黑河大豆”品牌；齊齊哈爾市提出實施龍頭企業(yè)品牌建設(shè)、新型經(jīng)營主體注冊商標獎勵、建設(shè)大豆質(zhì)量檢驗檢測中心等項目。

3.5 支持大豆互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)營銷前沿技術(shù)，應(yīng)借助我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用世界領(lǐng)先的優(yōu)勢，大力支持其應(yīng)用于大豆生產(chǎn)發(fā)展，借此助推黑龍江省各地實現(xiàn)“彎道”超車。建議省財政增加投入，大力推進大豆互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。充分利用黑龍江省現(xiàn)有的相關(guān)平臺，達到盡快投入使用，集中樹立形象。

3.6 支持大豆生產(chǎn)金融服務(wù)體系建設(shè)

進一步優(yōu)化金融服務(wù)，是推動大豆生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。通過活化金融擔(dān)保，降低金融投入風(fēng)險，解決農(nóng)業(yè)融資難問題。創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)撬動各方面增加對大豆生產(chǎn)的投資。

作者單位：云南省玉溪市通?？h種子管理站