謝靜

【摘要】行政文化是企事業(yè)單位進(jìn)行行政管理的靈魂。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速逐漸放緩，很多企事業(yè)單位的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義行政管理體制的改革比較重視的是制度的建設(shè)，這樣的發(fā)展思路并為將行政文化建設(shè)放在改革的前沿，最終導(dǎo)致行政文化建設(shè)并未與時(shí)俱進(jìn)。本文將就我國(guó)行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)階段額關(guān)系進(jìn)行探討與分析，并有針對(duì)性地找出具體的創(chuàng)新策略。為促進(jìn)我國(guó)企事業(yè)單位的行政管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】行政文化建設(shè) 行政管理 問(wèn)題 創(chuàng)新策略

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到總體轉(zhuǎn)型時(shí)期，這為促進(jìn)我國(guó)企事業(yè)單位的行政文化建設(shè)提供了關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。在這一關(guān)鍵階段，要求我國(guó)的行政文化應(yīng)該在價(jià)值、觀念等不同層面的認(rèn)知模式上進(jìn)行行政管理的創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位的行政管理帶來(lái)了影響和沖擊，特別是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，更是改變了行政管理的觀念。行政文化作為一種社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)行政管理水平的提升有著極為重要的影響和意義。額本文將針對(duì)目前我國(guó)行政文化建設(shè)與行政管理中存在的關(guān)系進(jìn)行深度探析，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況尋找有針對(duì)性的解決和創(chuàng)新策略，為促進(jìn)我國(guó)行政管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

二、行政文化與行政管理之間的聯(lián)系

行政管理活動(dòng)的深入必然會(huì)受到行政文化的制約，這一制約將影響導(dǎo)向行政管理的決策與執(zhí)行。在實(shí)際行政管理活動(dòng)中，行政文化的通過(guò)行政意識(shí)、行政心理、行政思想、行政習(xí)慣等對(duì)行政管理進(jìn)行滲透并發(fā)生一定的作用。二者之間的關(guān)系如下表述：

（一）行政文化對(duì)行政管理造成全方位的、直接的影響

隨著行政文化建設(shè)的逐漸完善，開(kāi)放型的行政文化氛圍將對(duì)行政管理帶來(lái)一定的影響，此時(shí)行政管理決策者的管理行為更具有民主性、高效性、開(kāi)放性。而與之相對(duì)應(yīng)的使封閉式的行政文化氛圍，而這樣的行政文化氛圍將會(huì)對(duì)行政管理的決策者帶來(lái)陳舊的、之后的、思維僵化的影響。當(dāng)然，專(zhuān)制的行政文化氛圍帶來(lái)的影響更為嚴(yán)重，將會(huì)使行政管理的決策者剛愎自用、專(zhuān)橫武斷、玩弄權(quán)術(shù)、爭(zhēng)功諉過(guò)。可見(jiàn)，良好的行政文化氛圍將為行政管理提供健康的、良好的風(fēng)氣，對(duì)行政管理的影響也是巨大的。

（二）行政文化將對(duì)行政管理理念帶來(lái)影響

行政文化的構(gòu)建并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的、深遠(yuǎn)的、深刻的發(fā)展歷程。在行政管理人員的工具體管理與實(shí)施下，行政文化通過(guò)他們的信仰、習(xí)慣、觀念等在員工心中進(jìn)行滲透?？梢?jiàn)，行政管理人員作為行政管理活動(dòng)的主體其觀念對(duì)于行政管理活動(dòng)效率的高低有著決定性作用。企事業(yè)單位的員工進(jìn)入行政管理活動(dòng)后，不可避免地會(huì)將自己原來(lái)的思想觀念、認(rèn)識(shí)理念等消極的內(nèi)容帶入其中，并在行政管理活動(dòng)中起到一定的負(fù)面影響。如：個(gè)人主義，遇事相互推諉的毛病，任人唯親，不求有功但求無(wú)過(guò)的思想，這些將對(duì)企事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)帶來(lái)巨大影響。

（三）行政文化將對(duì)行政管理人才帶來(lái)影響

行政文化作為行政管理中的靈魂，對(duì)于行政管理人員素質(zhì)的提升等方面起著引導(dǎo)性的作用。如：行政文化中的行政理念將對(duì)行政管理人員參與行政管理活動(dòng)的基本原則和規(guī)則帶來(lái)影響；行政文化中的價(jià)值觀將對(duì)行政管理人員的行為產(chǎn)生一定的指導(dǎo)作用；行政文化中的行政思想將對(duì)行政管理人才的開(kāi)發(fā)與管理帶來(lái)理論性指導(dǎo)?？梢?jiàn)，行政文化對(duì)行政管理人員的行為、觀念、意識(shí)、工作態(tài)度、自覺(jué)遵守行為規(guī)范等方面的影響不容小覷。

三、加強(qiáng)行政文化建設(shè)，提升行政管理效率的有效策略

（一）確定行政文化建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新

在行政管理中，行政文化是其挼環(huán)境，更是行政管理的靈魂。它的創(chuàng)新與完善對(duì)行政管理效率的提升、對(duì)行政管理的變革有著積極的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們必須先確定行政文化的建設(shè)目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向?qū)π姓芾砘顒?dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，我黨要求不論是企業(yè)還是事業(yè)單位都必須加強(qiáng)廉政建設(shè)、公開(kāi)透明，因此，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行行政管理時(shí)必須構(gòu)建高效、廉潔的行政管理體系。

（二）加強(qiáng)行政文化建設(shè)的宣傳和教育，盡快消除滯后的行政管理思想和認(rèn)識(shí)

行政文化中行政思想的建設(shè)是其主要內(nèi)容，它將直接對(duì)行政管理人員產(chǎn)生最直接的影響和效果，并對(duì)整個(gè)行政管理體系的目標(biāo)、行政管理效率的提升等產(chǎn)生影響。如前所述，消極的、滯后的行政文化思想認(rèn)識(shí)將對(duì)行政管理行為產(chǎn)生消極的、負(fù)面的影響。因此，盡快消除滯后的、陳舊的行政文化思想是保證行政管理順利實(shí)施的基本前提。如：在一部分行政管理人員中才存在的“等級(jí)制”、“官本位”等思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重的官僚主義思想、人治的理念和認(rèn)識(shí)等這些歪風(fēng)邪氣將對(duì)行政管理的效果產(chǎn)生最直接的影響。這就要求我們行政管理人員必須盡快徹底摒棄這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)和觀念，想群眾之所想、急群眾之所急，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，在行政管理工作中通過(guò)齊抓共管的模式樹(shù)立良好的行政管理氛圍。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，推行依法進(jìn)行行政管理的行政文化建設(shè)

隨著我國(guó)依法治國(guó)思想的深入實(shí)施和滲透，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家是保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，更是我國(guó)行政管理創(chuàng)新的必由之路。因此，這就要求我們必須加大力度，全面推行法制建設(shè)、不斷完善行政管理體制，真正在行政管理中做到有法可依、有法必依的局面。例如：企事業(yè)單位可以在本單位內(nèi)部進(jìn)行法制宣傳，通過(guò)本單位的網(wǎng)站或者專(zhuān)欄介紹相關(guān)的法律知識(shí)，讓員工樹(shù)立守法遵紀(jì)的好員工；重點(diǎn)提高本單位行政管理人員的向素質(zhì)和職業(yè)道德，使行政管理人員能夠真正自覺(jué)自愿、全心全意地為單位內(nèi)的員工服務(wù)。

（四）搭建平臺(tái)，努力消除在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政文化與行政管理創(chuàng)新帶來(lái)的障礙

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的影響十分如同一把雙刃劍，影響著企事業(yè)單位的行政文化建設(shè)、行政管理的效果。因此，我們必須盡快搭建平臺(tái)，加快工作效率，盡量避免由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為行政文化建設(shè)、行政管理效率的提升帶來(lái)的影響。如：各企事業(yè)單位可以加快電子技術(shù)平臺(tái)的硬件和軟件投入為加強(qiáng)行政管理和行政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。再如：通過(guò)網(wǎng)上通訊工具、電子郵件、門(mén)戶網(wǎng)站的留言板等不同的方式獲得各單位內(nèi)部員工對(duì)行政管理的需求，以此來(lái)提升員工對(duì)行政管理出的參與熱情和參與度。

綜上所述，在新時(shí)期、在互聯(lián)網(wǎng)背景下，加強(qiáng)行政管理和行政文化建設(shè)的過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守法治原則、靈活原則、開(kāi)放性原則，并合理轉(zhuǎn)變員工及行政管理人員的思想認(rèn)識(shí)和理念，充分利用現(xiàn)代化的管理手段、利用互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化、透明化、公開(kāi)化發(fā)展，為行政管理的創(chuàng)新保駕護(hù)航。

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