摘 要 黨的十八屆四中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用馬克思列寧主義的辯證法和唯物史觀，并結(jié)合我國目前法治實(shí)施狀況，深刻系統(tǒng)的闡述了一系列關(guān)于依法治國的基本觀點(diǎn)和基本思想。特別是，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次提出了關(guān)于新時(shí)代的法治國家、法治政府、法治社會(huì)的新理論、新思想、新判斷。這對(duì)于我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治國家的邏輯關(guān)系，繼續(xù)把握我國未來新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義法治道路建設(shè)的性質(zhì)與方向具有十分重要的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 依法治國 十九大 法治國家 法治道路

作者簡介：孔祥行，哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.007

在剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出我國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代是不斷開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的時(shí)代，是一個(gè)全面繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義勝利的新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)代，是全國各族人民不斷團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造幸福生活、不斷實(shí)現(xiàn)全國人民邁向共同富裕的時(shí)代，是全球中華兒女共同努力、不斷實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國外交在國際社會(huì)中掌握制度性話語權(quán)的時(shí)代。這意味著，建設(shè)社會(huì)主義法治國家、建設(shè)社會(huì)主義法治體系進(jìn)入了美好的新時(shí)代，新的時(shí)代孕育著新的機(jī)遇與前景，孕育著新的光明與夢想，對(duì)于法治國家而言，我們應(yīng)如何走中國特色社會(huì)主義法治道路，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有四個(gè)方向需要把握。

一、 新時(shí)代應(yīng)更加堅(jiān)定黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和人民基于歷史和事實(shí)的判斷

從鴉片戰(zhàn)爭以來，為了實(shí)現(xiàn)民族解放與復(fù)興，無數(shù)仁人志士懷揣救國救民的崇高理想，努力尋找適合中國的政治制度，太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)都以失敗告終。在辛亥革命之后，嘗試了君主立憲制以及總統(tǒng)制，孫中山、蔣介石、袁世凱等眾多政治代表人物紛紛登場，依然沒有找到最適合中國社會(huì)的政治模式。半殖民地半封建社會(huì)依舊存在，窮困潦倒的中國人民仍然生活在民不聊生的悲慘世界之中。隨著十月革命的廣泛傳播，半殖民地半封建的舊中國迎來了救命稻草——馬克思列寧主義，當(dāng)時(shí)我國的先進(jìn)知識(shí)分子在馬克思列寧主義的真理中，逐漸找到了能夠解決中國問題的根本出路。中國共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為黨的最高奮斗目標(biāo)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走出了以農(nóng)村來包圍城市以及武裝奪取政權(quán)的革命方法，進(jìn)行了長達(dá)二十八年的浴血奮戰(zhàn)，完成了偉大的新民主主義革命，建立了新中國，實(shí)現(xiàn)了從幾千年的封建專制統(tǒng)治到人民當(dāng)家作主的華麗轉(zhuǎn)身，九十六年來，中國共產(chǎn)黨面對(duì)眾多的困難與挑戰(zhàn)，不忘初心，堅(jiān)持不懈，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，更是人民的選擇。

（二）堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然選擇

十九大報(bào)告中指出，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國的全過程和各方面，并將成立中國中央全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加強(qiáng)黨對(duì)依法治國建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。上述論斷充分說明了黨領(lǐng)導(dǎo)人民走向新時(shí)代的法治國家是黨和國家的命脈所在、利益所系，是走向新時(shí)代法治國家的應(yīng)有之意，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行依法治國，人民的生活才會(huì)更加美好，人民當(dāng)家作主的目標(biāo)才會(huì)充分的得到實(shí)現(xiàn)。

二、 新時(shí)代將貫徹全面依法治國的人民主體本位論思想

（一） 堅(jiān)持以人民為中心是馬克思列寧主義和中國特色社會(huì)主義理論體系的核心要義

馬克思列寧主義的唯物史觀告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。眾多的事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨走過的76年來，人民群眾才是決定黨和國家發(fā)展前途與命運(yùn)的重要力量。我們邁向新時(shí)代的法治國家，必須要堅(jiān)持人民主體地位，把法治發(fā)展的成果惠及于廣大中國人民。

（二） 堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代我國法治建設(shè)的重要宗旨

人民群眾是法治建設(shè)的重要推動(dòng)力。新時(shí)代的法治建設(shè)，要把黨的群眾路線貫徹到依法治國的全部過程和各個(gè)方面；要把人民群眾對(duì)公平正義的向往作為奮斗目標(biāo)；要把法治建 設(shè)依靠人民、為了人民、造福人民作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；要使人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，使廣大人民群眾逐漸意識(shí)到法律是保護(hù)其自身利益的有力武器，使廣大人民群眾逐漸提高自身的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

三、 新時(shí)代要堅(jiān)持德法兼修，依法治國和依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一

（一）堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

新時(shí)代的我國法治建設(shè)進(jìn)程，一定既要進(jìn)行法治，也更要進(jìn)行德治，兩者缺一不可。法安天下，德潤人心。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，要求法治和德治兩手抓、兩手都要硬，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成，法治和德治相得益彰。法治和德治相結(jié)合，是內(nèi)在的、共生的、互濟(jì)的結(jié)合，貫通于全面依法治國的各領(lǐng)域和全過程。從法理學(xué)的角度考察，法律與道德在功能上的聯(lián)系在于調(diào)控社會(huì)以何為主，法律側(cè)重于規(guī)范作用，通過規(guī)制人們的行為來達(dá)到調(diào)整社會(huì)的作用。道德側(cè)重于教化作用，通過譴責(zé)人們的內(nèi)心來達(dá)到調(diào)整社會(huì)的目的。進(jìn)行國家和社會(huì)的治理，既需要法治，更需要德治，通過法治體現(xiàn)道德理念，以道德倫理來反映法治價(jià)值，提升全社會(huì)的法治觀念。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度化建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨。

中國共產(chǎn)黨是中華民族和工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，要使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，必須要在黨內(nèi)立要求，樹規(guī)矩，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)。新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義法治道路，既要堅(jiān)持依法治國，又要堅(jiān)持依規(guī)治黨。

1.不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度化的建設(shè)，不僅是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是我國目前建設(shè)新時(shí)代具有中國特色的法治國家的重要依靠，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)的規(guī)章制度則是適用于全體黨員，黨組織和眾多黨員不僅要遵守憲法法律，更要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格的要求自己。新時(shí)代下的中國特色社會(huì)主義法治國家，要形成配套的黨內(nèi)法規(guī)體系，形成國家法律與黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相得益彰。endprint

2.不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度化的建設(shè)，不斷深化黨章宗旨。共產(chǎn)黨黨章規(guī)范化的體現(xiàn)了我黨的思想路線和理論方向，全黨同志必須認(rèn)真遵守全部規(guī)定。要建立黨內(nèi)法規(guī)的制度化體系，就必須把黨章的重要性擺在首要位置，全黨同志要共同維護(hù)并意識(shí)到黨章的政治性和嚴(yán)肅性，切實(shí)提高黨章在黨員生活中的實(shí)際效力。

3.不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度化的建設(shè)，必須強(qiáng)化黨的紀(jì)律。黨紀(jì)黨規(guī)是我們黨章的有機(jī)組成部分，中國共產(chǎn)黨是靠偉大革命理想和鐵的紀(jì)律建立起來的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，首先就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治紀(jì)律，最重要的就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全黨同志應(yīng)在思想上和行動(dòng)上向黨中央看齊，落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移的維護(hù)黨中央的政治權(quán)威，全黨同志應(yīng)當(dāng)在任何時(shí)候都必須保持政治定力不偏移。

四、新時(shí)代的法治建設(shè)必須立足于我國的社會(huì)發(fā)展實(shí)際

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們進(jìn)行新時(shí)代的法治建設(shè)一定要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情不動(dòng)搖。我們走中國特色社會(huì)主義法治道路，就要堅(jiān)持用馬克思列寧主義的科學(xué)世界觀與辯證法觀察一切，立足我國的基本國情，既要與時(shí)俱進(jìn)，又要體現(xiàn)當(dāng)代精神，絕不照搬西方的政治制度，但又要汲取外國的法治實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才會(huì)充分體現(xiàn)新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義法治道路的理論創(chuàng)新性。

（一） 繼承中華法律文化精華

習(xí)近平總書記指出，治理一個(gè)國家和社會(huì)、邁向一個(gè)新時(shí)代的社會(huì)主義法治國家，需要對(duì)我國中華法律文化進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒。具有中國鮮明特色的社會(huì)主義法治化道路是在我國這些年來經(jīng)濟(jì)、文化和歷史的高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷開拓進(jìn)取、不斷蓬勃發(fā)展，以及內(nèi)發(fā)性演化的結(jié)果，具有相當(dāng)雄厚的歷史淵源和人文氣息。五千多年來，中國走上了一條與其他任何國家和民族不同的社會(huì)發(fā)展道路。在這浩瀚如煙的歷史進(jìn)程中，我們形成了獨(dú)具特色的傳統(tǒng)法文化，我國古代主張以德配天，明德慎罰、禮法并治、累犯加重、居安思危，這些中華傳統(tǒng)法律文化精華一定能夠帶給我們更多的思想上的芬芳。中國人民永遠(yuǎn)不做歷史虛無主義者，更不會(huì)當(dāng)一個(gè)文化虛無主義者，不可以數(shù)典忘祖、輕視一切、目中無人，要不斷的在傳統(tǒng)法律文化中探索有意義的東西，并加以利用和傳承，對(duì)于那些消極的、負(fù)面的內(nèi)容加以拋棄，取其精華，去其糟粕，而不能做全盤接受主義和全盤否定主義者。

（二） 不斷向世界優(yōu)秀的法律文化學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記在韓國首爾大學(xué)的演講中說到，文明是平等的、包容的，文明因交流而豐富多彩，因互鑒而美麗，在當(dāng)今世界各國日益交流頻繁的大背景下，我們應(yīng)當(dāng)以開放、包容、平等、真誠的視角去敞開胸懷，移植并借鑒世界先進(jìn)的法治文化與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，我們走具有中國特色的法治道路，不能固步自封，活在自己的世界中，我們更要虛心學(xué)習(xí)和不斷接受批評(píng)與建議，尊重各國民族文明的多樣性與差異性，中華兒女在為中國取得巨大成就而感到驕傲的同時(shí)，但不要驕傲自滿、停止前進(jìn)。新時(shí)代，中國將繼續(xù)以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度向世界各國的優(yōu)秀法治文化成果學(xué)習(xí)，為推動(dòng)中國和世界文化發(fā)展得更加美好，推動(dòng)人類文明不斷進(jìn)步。

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也就意味著中國特色社會(huì)主義法治也進(jìn)入了新時(shí)代，我們正走向全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。新時(shí)代孕育著新征程，新征程意味著新夢想?，F(xiàn)階段，我國正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵期，我黨面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，依法治國將會(huì)在黨和國家的工作全局中占據(jù)重大作用，我們要善于運(yùn)用新發(fā)展理念，把依法治國和以德治國結(jié)合相結(jié)合，堅(jiān)定不移走中國特色法治道路，為了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華兒女對(duì)未來幸福生活的向往而不懈努力！

參考文獻(xiàn)：

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[3] 習(xí)近平.共創(chuàng)中韓合作未來 同襄亞洲振興繁榮——在韓國國立首爾大學(xué)的演講.人民日?qǐng)?bào).2014-07-05（1）.endprint