“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Trickle-down economics)是個(gè)古老的名詞,含義廣受質(zhì)疑,最近有了新注解。
對(duì)于很多媒體和自由派圈內(nèi)人,這個(gè)詞正再次受到關(guān)注,成為了當(dāng)下時(shí)代的怪力亂神?!疤乩势蘸蛧?guó)會(huì)保守派正給百萬富翁和千萬富翁們計(jì)劃大型減稅方案。”曾任克林頓政府勞工部部長(zhǎng)的羅伯特.賴克(Robert Reich)在近期《新聞周刊》中寫道,“為了給這樣的做法正名,他們正按照其劇本鼓吹陳詞濫調(diào),聲稱給富人減稅能讓經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁增長(zhǎng),財(cái)富可滲透到工薪家庭。簡(jiǎn)直胡扯,涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)是個(gè)殘酷的笑話?!?/p>
究竟何為涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)?答案取決于誰在談?wù)撛撛掝}以及希望引發(fā)怎樣的公眾輿論。沃頓商業(yè)經(jīng)濟(jì)和公共政策的教授肯特.斯米特斯(Kent Smetters)認(rèn)為,“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞是用來貶損供給學(xué)派的。
“它就是一個(gè)聰明的、具有負(fù)面效應(yīng)的金句?!彼姑滋厮拐f,他同時(shí)擔(dān)任賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型主管,“貶損者宣稱,供給學(xué)派就是服務(wù)于富人減稅,富人們將參與更多經(jīng)濟(jì)活動(dòng),比如增加消費(fèi)或者雇傭更多工人,財(cái)富逐漸‘涓滴到窮人,后者最終獲得從富人餐桌上掉下的食物殘?jiān)?。?/p>
許多人指出使用該名詞的愚蠢之處——這是一個(gè)有關(guān)政治和媒體的交叉術(shù)語,始終缺乏任何一個(gè)真正經(jīng)濟(jì)學(xué)模型或嚴(yán)肅學(xué)派思想的支撐?!拔以诶斫怃傅谓?jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)名詞和思想的時(shí)候有點(diǎn)困難?!蔽诸D金融學(xué)教授祖奧F. 戈麥斯(Joao F. Gomes)說,“大眾傳媒對(duì)于這個(gè)詞的意思有不一樣的描述,但從未經(jīng)過經(jīng)濟(jì)學(xué)家驗(yàn)證或理論化。”
倘若涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)背后沒有足夠的支撐——僅僅貶損意圖,特朗普當(dāng)局為向美國(guó)大眾兜售其稅收政策而積極采用該術(shù)語顯得令人費(fèi)解。
“我不認(rèn)為我們著手減稅是服務(wù)富人。如果有富人得以減稅,我不為之而感到不安。我真的不會(huì)?!碧乩势湛偨y(tǒng)的首席經(jīng)濟(jì)顧問加里.科恩(Gary Cohn)近期接受CNBC采訪時(shí)說,“我們創(chuàng)造工資膨脹,就是說工人們獲得了更高的報(bào)酬,他們有了更多可支配收入,會(huì)產(chǎn)生更多消費(fèi)。這樣我們能看到涓滴作用貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!?/p>
就尚未完成的稅改方案而言,美國(guó)人是否相信財(cái)富最終將涓滴到他們?仍是個(gè)未知數(shù)。
2017年12月2日-5日進(jìn)行的哥倫比亞廣播公司(CBS)的民調(diào)顯示,當(dāng)被問及誰能從共和黨的減稅計(jì)劃中獲益最多時(shí),在全國(guó)1120名成年受訪者中,76%的人認(rèn)為是大公司受益,69%的人認(rèn)為富有的美國(guó)人將是最大受益者,31%認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)是贏家,只有24%的人選擇了“你和你的家庭”這個(gè)選項(xiàng)。
政治術(shù)語
牛津英語詞典將“涓滴”這一特別多彩的詞組定義為:“隨著最富有人群的財(cái)富增長(zhǎng),最窮的人也會(huì)逐漸獲益。”
該名詞的流行可以追溯到1932年Will Rogers發(fā)表的一篇專欄,這位幽默作家談及錢“撥付給上層以希望能流向貧困人群。胡佛總統(tǒng)是一名工程師,他知道水會(huì)下滲,將水從山頂傾倒便會(huì)往下流,到達(dá)最干燥的地方,但是他不知道錢是向上走的,不論如何,只要將錢給底層人民,夜晚降臨前富人就能得到這些錢?!?/p>
“給少數(shù)人優(yōu)待、為多數(shù)人祈禱”,這是阿德萊.史蒂文森(Adlai Stevenson II,美國(guó)知名律師、政治家、外交家)在1954年底特律的民主黨集會(huì)發(fā)言中,挑戰(zhàn)競(jìng)選候選人時(shí)說的話。
一篇發(fā)表于1971年的《紐約時(shí)報(bào)》社論稱,工會(huì)工人認(rèn)為,尼克松總統(tǒng)擁護(hù)“共和黨派保守的涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”,因?yàn)樗h“大規(guī)模減稅促進(jìn)現(xiàn)代化工廠的投資,工人們從中受益最多,且能加強(qiáng)美國(guó)商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位”。
1974年,福特總統(tǒng)提出稅收修正案時(shí),參議員愛德華.肯尼迪( Edward M. Kennedy)斥之為“倒退回在共和黨總統(tǒng)治下、國(guó)家飽受苦難的涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
今天,該名詞帶來的反響始于里根時(shí)代,其經(jīng)歷了時(shí)間的檢驗(yàn),可時(shí)間沒有辨析清楚其真實(shí)意義。部分原因在于,“涓滴”缺乏普遍認(rèn)可的統(tǒng)一理解。斯米特斯認(rèn)為,為富人減稅并最終窮人受益這個(gè)想法,從來就不是供給學(xué)派的一部分。
“供給學(xué)派的信奉者認(rèn)為——無論對(duì)錯(cuò)與否,降低稅收可促使經(jīng)濟(jì)水漲船高?!彼姑滋厮拐f,“增長(zhǎng)并非資源從富人流向窮人的瀑布。實(shí)際上,許多供給學(xué)派的人認(rèn)為,借助于國(guó)際資本流動(dòng),降低稅收能讓工人比資本所有者受益更多。其觀點(diǎn)正確與否是個(gè)探討正當(dāng)性的問題。但是,將此觀點(diǎn)視作‘涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué),就像供給學(xué)派將他們的詆毀者稱為共產(chǎn)主義者一樣,同樣是一個(gè)會(huì)被拒絕的標(biāo)簽?!?/p>
拋開語義,大多數(shù)人會(huì)同意,正確的刺激政策能提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!啊傅谓?jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)術(shù)語并不代表一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論?!蔽诸D商學(xué)院商業(yè)經(jīng)濟(jì)和公共政策教授本杰明.洛克伍德( Benjamin Lockwood)說,“這些詞通常有負(fù)面意義,用于描述富人減稅以使窮人獲益的觀點(diǎn)?!?/p>
洛克伍德認(rèn)為,理論上,給富人減稅讓窮人受益是大有道理的?!敖?jīng)濟(jì)學(xué)家一直強(qiáng)調(diào),稅收不會(huì)‘停留在征收的起點(diǎn)上,例如,減少企業(yè)所得稅可以提升工人工資;如果稅收高企,減稅理論上可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以至于實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng),1950年代就是如此,當(dāng)時(shí)最高等級(jí)的收入所得稅稅率超過90%?!?/p>
即便如此,他聲稱,這并非是適用于支持共和黨現(xiàn)有減稅提議的證據(jù)?!敖诘墓浪泔@示,大多數(shù)企業(yè)所得稅都由企業(yè)主和股東承擔(dān),只有很小一部分來自于工資??八_斯減稅帶來的財(cái)務(wù)危機(jī)表明,現(xiàn)有稅率還沒有高到減稅后能帶來收入的地步?!眅ndprint