劉 莉 岑英武

安順學院，貴州 安順 561000

為了貫徹黨的十八屆四中全會“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設(shè)立法治知識課程”的重大決策，2016年4月教育部發(fā)布了《關(guān)于2016年中小學教學用書有關(guān)事項的通知》指出從2016年起中小學起政治、品德類教材統(tǒng)一名為“道德與法治”。但當下安順中小學法治教育師資隊伍的現(xiàn)狀如何，他們能否承擔法治教育的重任是我們需要了解的現(xiàn)實問題。為此，本人以安順市西秀區(qū)、普定縣的若干中小學進行調(diào)查，目的就是掌握安順中小學法治教育師資隊伍的第一手資料，為教育行政部門和高等院校進行師資建設(shè)和專業(yè)設(shè)置提供借鑒。

一、西秀區(qū)、普定縣中小學法治教育師資情況的調(diào)查與分析

2016年5月本人對西秀區(qū)、普定縣兩地中小學的法治教育的師資情況進行了實地調(diào)查。結(jié)果顯示：中小學法治教育師資隊伍的現(xiàn)狀在總體上不容樂觀的。

(一)兩地中小學法治課程的開設(shè)現(xiàn)狀

首先，沒有開設(shè)專業(yè)的法治教育課；其次，由于缺乏專業(yè)的法治教材，只能根據(jù)貴州省教育廳提出的交叉學科法治知識滲透點的方式進行授課，即對學生進行講授思想品德與政治這兩門課時，老師會把涉及到的法治知識提煉出來為學生進行講解。通過劉老師①了解到，該校沒有專業(yè)的法治教師和法治知識，滲透點講授法也有待改進。此外，學校的法治教育有時是通過班會或邀請法律人士以講座的形式對學生進行法治教育。

(二)是否具有專業(yè)的法治教師？

調(diào)查結(jié)果表明，在西秀區(qū)、普定縣的若干中小學中沒有一所學校具備專業(yè)法治教師。對于設(shè)立專業(yè)法治教師的必要性，一部分人認為有必要。因為在未成年人犯罪事件中，大部分原因歸咎為法律意識淡薄。另一部分人則認為設(shè)立專業(yè)的法治教師沒有必要。中小學已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)課程且學生年紀小，心智也未成熟，只要加強品德教育提高學生的自身修養(yǎng)就可以。教育部規(guī)定中小學這兩門課程不計入升學考試范圍，這導致社會、學校及學生都不重視這兩門課程，使法治教育大打折扣。

(三)兼職法治教師的基本情況

通過西秀區(qū)三中的李老師②和普定縣城關(guān)一中的張老師③了解到，兼職法治教師相對來說較多，可幾乎都沒有接受過法律培訓。因此，進行法治教育時往往通過一些社會現(xiàn)象并結(jié)合自身經(jīng)歷淺談一些法治知識，并不能進行專業(yè)講解。2013年教育部《關(guān)于全面加強教師法制教育工作的通知》要求全面提高各級各類教師法律素質(zhì)。學校通過組織教師學習法律知識以便更好地對學生進行法治教育。但是，對教師進行法治教育培訓也是存在一些弊端，由于兼職法治教師并非是法律科班出身，在學習法律知識時往往吃力與懵懂，導致培訓收效甚微。

(四)開展法治教育的形式

中小學的法治教育幾乎都是以主題班會形式開展。此外，就是采用法治滲透點的方式，邊學法律知識邊教學，對于相關(guān)的法律知識在教學過程中附帶提一下，以此來增強學生的法律意識。少數(shù)學校會定期邀請公安、法院的專業(yè)人員給全校學生上一堂法治課，有針對性的講解一些法律知識。但由于一些客觀因素的存在，學校不能經(jīng)常邀請相關(guān)專業(yè)人員進行授課，從而導致整體效果不佳。

二、提高中小學法治教育課程師資力量的若干建議

針對當下中小學法制教育所面臨的困境本人提出若干建議，以加強中小學法治教育師資隊伍的培養(yǎng)。

一是國家應該把中小學法治教師的編制納入到教師隊伍編制，鼓勵高校設(shè)置相應的專業(yè)，便于高校畢業(yè)生能投身于法治教育中，更好地為國民教育體系服務(wù)。

二是國家應完善教育制度體系，建立合理的獎評機制，提高法治教育師資的福利待遇，從而調(diào)動教師的積極性，讓他們踴躍參與到法治教育建設(shè)中，為推動我國法治建設(shè)貢獻力量。

三是作為教師，在學習專業(yè)知識素養(yǎng)的同時，更要注重提升自身的思想道德修養(yǎng)。教師的職責不僅僅是教書育人，更是學生學習的榜樣與引路人。

總之，加強中小學法治教育師資隊伍建設(shè)刻不容緩。既響應國家政策把法治教育納入國民教育體系提高國民素質(zhì)，使“中小學獨立開設(shè)法制教育課程不再是一個構(gòu)想”④。又是為早日在中小學獨立開設(shè)法治教育課程做師資儲備。因此，培養(yǎng)一支質(zhì)量優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的法治教育師資隊伍需要國家、社會以及法治教育工作者的共同努力

[ 注 釋 ]

①劉老師，普定縣城關(guān)一小德育教師.

②李老師，安順市西秀區(qū)第三中學語文教師.

③張老師，安順市普定縣城關(guān)一中政治教師.

④夏丹波.中小學獨立開設(shè)法制教育課程構(gòu)想[J].人民論壇，2015.8.