徐 偉

山東省臨沂市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局，山東 臨沂 276000

民用爆炸物品作為當(dāng)前爆炸物品管理中比較困難的部分，在實(shí)際進(jìn)行相關(guān)管理工作中，必須深刻認(rèn)識(shí)到民用爆炸物品由于較為分散、且隱藏性較強(qiáng)，而且造成的損害后果也是比較嚴(yán)重的。而民用爆炸物品常常接近人民群眾的生產(chǎn)生活，如果在正常生活中，未能夠強(qiáng)化管理，那么將會(huì)造成巨大的后果，嚴(yán)重的引起強(qiáng)烈的社會(huì)動(dòng)亂，影響地區(qū)性的安全，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化的平穩(wěn)健康發(fā)展是非常不利的。公安機(jī)關(guān)作為肩負(fù)社會(huì)主義生產(chǎn)生活重大安全維護(hù)者，必須尤其強(qiáng)化針對(duì)民用爆炸物品的管理，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)管制松弛狀態(tài)下，民用爆炸物品大量非規(guī)范和非正常使用，從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，提出針對(duì)性強(qiáng)的民用爆炸物品管理措施，以此正確保證公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品管理中作用的有效發(fā)揮，促使公安機(jī)關(guān)價(jià)值的高效建設(shè)。

一、公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中管理作用的發(fā)揮

公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品管理中作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在民用爆炸物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)操作法、執(zhí)行強(qiáng)硬手段、強(qiáng)化日常監(jiān)督，從民用爆炸物品生產(chǎn)源頭上為后期管理工作高效進(jìn)行奠定重要基礎(chǔ)。就這一方面而言，公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中管理作用的發(fā)揮，首先，公安機(jī)關(guān)不定期的深入社會(huì)領(lǐng)域，通過走訪調(diào)查或者數(shù)據(jù)登記跟蹤等工作，發(fā)現(xiàn)潛伏在民間的非法民用爆炸物品生產(chǎn)基地。主要是當(dāng)前大量的民間人士非法召集人員，在不正規(guī)、不合理的場(chǎng)地中進(jìn)行爆炸物品生產(chǎn)，公安機(jī)關(guān)針對(duì)這些非法問題，能夠全面處理、強(qiáng)化跟蹤調(diào)查，毫無回轉(zhuǎn)的一舉消滅，消除爆炸物品生產(chǎn)安全隱患。其次，公安機(jī)關(guān)深入到正規(guī)的、合法批準(zhǔn)的民用爆炸物品生產(chǎn)場(chǎng)地中定時(shí)的檢查，主要針對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)備是否正常、安全防范設(shè)施是否科學(xué)建立、生產(chǎn)人員安全防范工作是否到位等方面進(jìn)行調(diào)查和分析，以此給予這些民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、單位強(qiáng)烈警醒意識(shí)，督促安全、正規(guī)、科學(xué)、合法生產(chǎn)，堅(jiān)決從源頭上打擊正規(guī)爆炸物品生產(chǎn)單位帶有非法的生產(chǎn)觀念，保證民用爆炸物品安全生產(chǎn)。最后，民用爆炸物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理工作的進(jìn)行，需要不斷的強(qiáng)化生產(chǎn)安全防范工作的宣傳，公安機(jī)關(guān)人員通過所扮演的“權(quán)威性”角色，通過宣傳非法生產(chǎn)民用爆炸物品的危險(xiǎn)性意識(shí)和觀念，在全社會(huì)樹立一種針對(duì)民用爆炸物品防范性強(qiáng)的“隱形社會(huì)屏障”，堅(jiān)決消除非法生產(chǎn)、非法集聚投資生產(chǎn)的不良社會(huì)問題產(chǎn)生。

二、公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品流通環(huán)節(jié)中發(fā)揮的作用

公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品管理中作用的發(fā)揮，體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)中，主要是從嚴(yán)格審批、民用爆炸物品流通追蹤、流向地調(diào)查分析等方面進(jìn)行的，以此保證正規(guī)、合法生產(chǎn)的民用爆炸物品不會(huì)在流通過程中出現(xiàn)非法流通，或者被非法分子截取使用的問題，同樣也是消除民用爆炸物品安全隱患的重要工作部分。具體而言，首先，公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品流通環(huán)節(jié)中管理工作的進(jìn)行，依托信息化平臺(tái)進(jìn)行追蹤管理。公安機(jī)關(guān)，針對(duì)需要大量運(yùn)輸流通的民用爆炸物品，做好數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)格登記，并且明確爆炸物品流通所經(jīng)過的城市、流通運(yùn)輸車輛、跟隨人員等方面詳細(xì)信息，以此民用爆炸物品每經(jīng)過一個(gè)地方，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)需要再次的審查批準(zhǔn)，將信息登入到計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)上，這樣前前后后不同的公安機(jī)關(guān)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)相互對(duì)照分析，便可以從中發(fā)現(xiàn)民用爆炸物品在流通環(huán)節(jié)中是否出現(xiàn)問題，是否出現(xiàn)部分缺失的現(xiàn)象，對(duì)于民用爆炸物品的安全流通起著非常重要作用。其次，公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品流通中，最為主要?jiǎng)t是強(qiáng)化針對(duì)流入地的調(diào)查分析，主要是針對(duì)民用爆炸物品在流入地的應(yīng)用方向、應(yīng)用目的以及應(yīng)用方式，如，隧道開挖、山體施工等都是可以審批的，堅(jiān)決避免流入地應(yīng)用目的不明確、負(fù)責(zé)任含糊其辭的說法，保證民用爆炸物品不會(huì)對(duì)流入地產(chǎn)生不良的影響。最后，公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品流通環(huán)節(jié)中的管理，主要是借鑒公安系統(tǒng)信息一體化、共享化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，尤其是當(dāng)前信息平臺(tái)的借助，能夠在各種信息分享基礎(chǔ)上，針對(duì)流通中管理人員、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)性的跟蹤管理。

三、公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品運(yùn)用中的作用

公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品管理中作用的發(fā)揮，關(guān)鍵體現(xiàn)在民用爆炸物品具體使用中，能夠在任何場(chǎng)地、任何空間中，民用爆炸物品能夠安全的使用，避免對(duì)人員產(chǎn)生爆炸損害事故或者損害公共財(cái)物、發(fā)生意外事件等問題，使得民用爆炸物品真正“物有所用、物有所值”。具體而言，首先，公安機(jī)關(guān)能夠保證民用爆炸物品的安全爆炸應(yīng)用，如，某一工程在隧道開挖中需要運(yùn)用爆炸物品，方便隧道的開挖。那么，公安機(jī)關(guān)則是需要派遣專業(yè)工作人員針對(duì)工程單位所使用的爆炸物品種類、性能、規(guī)格等與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，檢查民用爆炸物品本身是否存在安全隱患，而且組織排爆管理工作人員跟隨工程單位進(jìn)行整個(gè)爆炸過程的監(jiān)督，一旦發(fā)生意外事件，公安機(jī)關(guān)人員有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威性優(yōu)勢(shì)，可以針對(duì)人員進(jìn)行疏散，最大限度降低意外事件的危險(xiǎn)性。其次，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊非法使用民用爆炸物品的人員、單位、組織。在日常生產(chǎn)生活中，民用爆炸物品大量存在于民間人士、民間組織中，如果某些人員缺乏安全應(yīng)用意識(shí)，安全防范工作未能夠做到位等將會(huì)很大幾率造成民用爆炸物品生產(chǎn)使用中出現(xiàn)安全事故。公安機(jī)關(guān)通過不定期的尋訪查詢，針對(duì)非法使用民用爆炸物品的人員及時(shí)阻止、并且全部沒收民用爆炸物品。并且給予人員、阻止懲罰教育，保證管理價(jià)值的提升和作用有效發(fā)揮。最后，公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品實(shí)際使用中，對(duì)于前期已經(jīng)申請(qǐng)使用的人員，公安機(jī)關(guān)同樣肩負(fù)著教育責(zé)任，主要是阻止即將使用民用爆炸物品人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的安全防范教育，提高人員的安全應(yīng)用意識(shí)，這也是從源頭上降低民用爆炸物品安全管理的重要工作之一。

四、公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品儲(chǔ)存管理中的作用

民用爆炸物品作為一項(xiàng)危險(xiǎn)性的管理物品，在日常儲(chǔ)存中，做好安全管理也是非常主要的。就這一方面而言，公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品儲(chǔ)存管理中作用的發(fā)揮，首先，強(qiáng)化儲(chǔ)存環(huán)境的調(diào)查分析，檢查儲(chǔ)存環(huán)境的干燥度、通風(fēng)條件，嚴(yán)格根據(jù)不同民用爆炸物品化學(xué)特性督促建設(shè)安全性強(qiáng)的工作環(huán)境。其次，民用爆炸物品儲(chǔ)存管理作用，公安機(jī)關(guān)尤其強(qiáng)化可疑的、大批量進(jìn)行存儲(chǔ)場(chǎng)地的突擊調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)非法問題，及時(shí)處理，這是公安機(jī)關(guān)發(fā)揮探查、跟蹤價(jià)值的有效部分。

五、小結(jié)

綜上所述，民用爆炸物品在當(dāng)前生產(chǎn)生活中有著非常重要的應(yīng)用價(jià)值，為了保證民用爆炸物品安全應(yīng)用，降低生產(chǎn)生活損害，切實(shí)需要公安機(jī)關(guān)管理的協(xié)調(diào)配合。公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品管理中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在民用爆炸物品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、民用爆炸物品流通環(huán)節(jié)、民用爆炸物品具體應(yīng)用環(huán)節(jié)、民用爆炸物品儲(chǔ)存管理等環(huán)節(jié)中，通過追蹤調(diào)查、審批查詢、非法懲處、專業(yè)教育工作的進(jìn)行，為民用爆炸物品在全社會(huì)生產(chǎn)應(yīng)用建設(shè)安全防線、設(shè)置安全屏障，為保證民用爆炸物品在社會(huì)生產(chǎn)生活中的科學(xué)應(yīng)用，真正發(fā)揮民用爆炸物品價(jià)值等方面發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]李柯汗.民用爆炸物品流向監(jiān)控管理探究[Z].沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)，2015.

[2]曹瑞玉.淺析對(duì)民用爆炸物品安全管理的思考[J].法制博覽，2017(5).