萬(wàn)雪梅

延邊大學(xué)法學(xué)院，吉林 延吉 133000

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一系列環(huán)境問(wèn)題，空氣污染、水污染和生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，對(duì)人們的生產(chǎn)生活以及身體健康造成極大影響。本文將立足于如何將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入我國(guó)刑法的保護(hù)之中，規(guī)范環(huán)境犯罪，突出刑法對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。

一、生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)的原因

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況得到了改善。不可否認(rèn)的是，我國(guó)自然資源總量大，但是人均占有量少。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些地方政府以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求GDP增長(zhǎng)；一些企業(yè)由于處罰較輕，寧愿接受行政處罰，也不愿購(gòu)置清潔設(shè)備，造成自然資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。刑罰最為嚴(yán)厲的制裁手段，理應(yīng)發(fā)揮其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的作用。

民事制裁的短板。被侵權(quán)人針對(duì)環(huán)境污染侵害，主要是通過(guò)向污染者請(qǐng)求賠償?shù)姆绞浇鉀Q。但是，一些企業(yè)將民事賠償當(dāng)作企業(yè)在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的成本，將此計(jì)算入產(chǎn)品的價(jià)格，最終是由消費(fèi)者為企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任買單。污染者承擔(dān)賠償責(zé)任，必須是侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，也就是說(shuō)，必須是污染者的行為給被侵權(quán)人造成了人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害，但是，生態(tài)環(huán)境破壞具有復(fù)雜性，污染源來(lái)自生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)踐中很難準(zhǔn)確找出是由哪一種污染源造成了損害后果；生態(tài)環(huán)境破壞具有潛伏性，例如污染物質(zhì)進(jìn)入土壤潛伏期可以達(dá)到幾個(gè)世紀(jì)，有害物質(zhì)再通過(guò)各種途徑進(jìn)入人體，給人體造成損害，在此情況下，很難判斷因果關(guān)系，也很難追究污染者的責(zé)任。

行政制裁的短板?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定污染者造成環(huán)境污染的行政處罰方式有三種：罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留，懲處力度輕微，不具有足夠的威懾力，不能達(dá)到有效制止污染者再次犯罪的效果。違法成本低，使得污染者肆無(wú)忌憚消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境，所以，有必要發(fā)揮刑法打擊犯罪的作用。

二、我國(guó)刑法對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題以及完善

我國(guó)刑法規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪，一共8個(gè)條文15個(gè)罪名，包括污染環(huán)境類犯罪和破壞自然資源類犯罪。

(一)生態(tài)法益不具有獨(dú)立性

傳統(tǒng)刑事立法的指導(dǎo)思想是以人本身的利益為保護(hù)對(duì)象的，只有當(dāng)行為人的行為直接對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)等造成損害時(shí)，法律才會(huì)給予刑事制裁。毋庸置疑的是，如果破壞生態(tài)環(huán)境的行為造成了人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)然屬于刑法保護(hù)的范圍。但是由于環(huán)境污染具有公害性、不可逆性的特點(diǎn)，危害的是人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，不同于人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，生態(tài)法益具有自己獨(dú)立的價(jià)值。但是，我國(guó)刑法將破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪規(guī)定在了破壞社會(huì)管理秩序罪一章中，不能突出生態(tài)法益的獨(dú)特性，所以我們應(yīng)該跳出傳統(tǒng)以人為本刑法理念的束縛，生態(tài)法益設(shè)置專門的章節(jié)進(jìn)行保護(hù)。

(二)刑事責(zé)任設(shè)置不恰當(dāng)

處罰力度不夠。在環(huán)境犯罪中，大多數(shù)犯罪的刑罰都是罰金刑和自由刑。犯罪主體包括單位和個(gè)人，但主要是單位，單位犯罪只需要承擔(dān)罰金。罰金數(shù)額規(guī)定不高，導(dǎo)致違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰金數(shù)額，無(wú)法對(duì)單位起到威懾作用。單位對(duì)環(huán)境造成的破壞加上之后對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單位因破壞環(huán)境所獲取的利益，具有極大的社會(huì)危害性，不符合我國(guó)刑法罪刑相適應(yīng)的原則。為了貫徹可發(fā)續(xù)發(fā)展理念，做到罪刑相適應(yīng)，針對(duì)環(huán)境犯罪的特點(diǎn)，一是提高罰金數(shù)額，二是對(duì)犯罪情節(jié)輕微的，可以進(jìn)行監(jiān)外改造，責(zé)令其恢復(fù)原狀。

(三)犯罪形態(tài)設(shè)計(jì)不合理

我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪大多規(guī)定是結(jié)果犯或者情節(jié)犯，要求出現(xiàn)造成“重大環(huán)境污染事故”或者“情節(jié)嚴(yán)重”才構(gòu)成犯罪，但是，生態(tài)環(huán)境破壞具有潛在性和持續(xù)性的特點(diǎn)，危害結(jié)果可能幾年甚至幾十年的時(shí)間才會(huì)出現(xiàn)。結(jié)果犯的規(guī)定，會(huì)使很多這類破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪得不到應(yīng)有的處罰。所以我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加危險(xiǎn)犯的規(guī)定，規(guī)定犯罪分子的行為可能造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣有利于發(fā)揮刑法預(yù)防犯罪的作用。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，單純依靠民法、行政法不足以制止破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，刑法有必要介入對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。既要環(huán)境犯罪，保護(hù)人民權(quán)益，也要堅(jiān)持刑法總體謙抑，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)，有利于建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

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