甘信芝

湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411201

一、基層黨組織政治生態(tài)中存在的問題

政治生態(tài)問題是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直在強調(diào)的亟需解決的問題。政治生態(tài)是特定政治系統(tǒng)的各構(gòu)成要素內(nèi)部之間相互作用、相互影響、相互制約，以及政治系統(tǒng)與其他特定社會系統(tǒng)整體之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的聯(lián)動效應(yīng)。政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。[2]2015年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時指出：做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)?；鶎狱h組織既是全黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，又是黨聯(lián)系群眾、了解群眾的橋梁，每一個黨員都發(fā)揮著重要的作用。[3]正所謂：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此加強基層黨組織的政治生態(tài)治理迫在眉睫。但是在基層黨組織治理過程中卻存在各種各樣的問題。

(一)信仰缺失

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和現(xiàn)實社會問題帶來的負面影響，在基層黨組織中一些基層黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了理想信念動搖、信仰缺失、思想道德嚴重下滑、貪圖享受、缺乏進取精神等問題。有些人，作為新時代的馬克思主義戰(zhàn)士，竟以批評、嘲諷馬克思主義為噱頭；有些人精神空虛，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于求神拜佛、算命看相，認為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的；有些人把配偶子女移民到國外，給自己“留后路”，當(dāng)起了“裸官”；還有一些人追求金錢名利，信奉名利至上、享樂至上，心里沒有敬畏，行為沒有底線。這些問題需要引起高度重視。

(二)“四風(fēng)”盛行

現(xiàn)階段，各種各樣的問題存在于基層黨組織中，其中“四風(fēng)”問題相當(dāng)嚴重?！霸谛问街髁x方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假?！盵5]有些黨員干部熱衷于造聲勢、出風(fēng)頭、講空話，根本沒有將上面?zhèn)鬟_的工作落實到基層?！霸诠倭胖髁x方面，主要是脫離實際、脫離群總，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹?！盵5]有些黨員干部整天守著辦公室，不愿意下基層去調(diào)研，不去真正的接觸群眾，聽取人民的心聲，在處理事情上不考慮群眾意愿，運用“簡單粗暴”的方法解決問題，制造矛盾，使黨群關(guān)系變得極度緊張?！霸谙順分髁x上，主要是精神懈怠、不思進取，追逐名利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行?！盵5]有些黨員干部開始懶政怠政不作為，得過且過的混日子，還有的花天酒地，本著“今朝有酒今朝醉”的態(tài)度虛度時光?！霸谏菝抑L(fēng)方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落?！盵5]有些黨員干部大興土木，辦公大樓、辦公場所講究奢華，將辦公大樓建設(shè)的富麗堂皇。還有的出門住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀。這些問題都損害著黨的美好形象，威脅著黨的執(zhí)政地位，要及時制止。

(三)監(jiān)督缺乏

自十二大以來，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制便發(fā)揮了積極作用，根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時又接受他們的監(jiān)督。但在實踐中卻出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在基層黨組織中，由于對權(quán)力監(jiān)督不當(dāng)，使得一些黨員和干部濫用手中權(quán)力，以權(quán)謀私，貪污腐敗，甚至出現(xiàn)了區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐??；監(jiān)督意識薄弱，黨內(nèi)監(jiān)督落實不到位，再加上一些不正當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)督制度成為一種形式與擺設(shè)；當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督主要是上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督為主，有些人為了不損害自己的利益，對別人的問題視而不見，而且大部分都是事后監(jiān)督，很難發(fā)現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致監(jiān)督的作用沒有發(fā)揮出來。權(quán)力監(jiān)督缺乏，監(jiān)督制度不完善，使得黨的公信力嚴重削弱。

二、基層黨組織政治生態(tài)問題存在的原因

政黨是一個特殊的政治組織，它的形成與發(fā)展不僅是一種政治現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象。早在很多年前毛澤東同志就說過：“文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設(shè)不起來?！盵6]文化是一個民族生存和發(fā)展的重要力量，是推動社會文明進步的重要條件和重要手段。政黨文化作為一個新的政治概念，內(nèi)涵十分廣泛。一方面，它包括一個政黨的意識形態(tài)、指導(dǎo)思想、價值觀念、奮斗目標、綱領(lǐng)路線，構(gòu)成了政黨的思想和靈魂；另一方面，還包括黨員的思維方式、行為習(xí)慣、觀念、作風(fēng)等，體現(xiàn)著一個政黨的整體文化素質(zhì)和外在形象。[1]基層黨組織政治生態(tài)中之所以存在這么多問題，最根本的原因就是政黨文化的缺失。

(一)教育學(xué)習(xí)不足

政黨文化的各方面都有鮮明的意識形態(tài)，政黨的“意識形態(tài)，就是政黨文化的核心內(nèi)容，雖然它不是政黨文化的全部，但它奠定了政黨文化系統(tǒng)賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)和靈魂”。[7]我們黨作為馬克思主義政黨，應(yīng)當(dāng)始終擁護馬克思主義，堅定馬克思主義信仰不動搖，與時俱進的學(xué)習(xí)、發(fā)展馬克思主義的理論。但實際上在基層黨員內(nèi)部卻是不重視馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和思想政治教育，即便是開展學(xué)習(xí)馬克思主義理論和思想政治教育的活動，一些基層黨員也只是為應(yīng)付檢查而流于形式，甚至有些人根本就不信奉馬克思主義，對馬克思主義嗤之以鼻，因才會使黨員的理想信念動搖、信仰缺失。正是因為這些教育不足，才會使黨員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)中隨波逐流，不能自覺抵制，導(dǎo)致黨員貪圖享樂、以權(quán)謀私、貪污腐敗、思想道德嚴重下滑。

(二)封建文化存在

政黨文化中一個最大的糟粕就是封建文化，它的存在阻礙了黨的發(fā)展，同時也束縛了政黨文化的進步。封建文化在其形成和發(fā)展過程中，會受到很多因素的影響和制約，如當(dāng)時社會的發(fā)展水平、人們的學(xué)習(xí)認知水平、時代條件以及社會制度等局限性，因此會不可避免地吸收一些具有時代局限性的文化、習(xí)慣，甚至是一些糟粕性的東西?！叭ψ游幕本褪堑湫偷姆饨ㄎ幕?，一些黨員把上下級之間的關(guān)系搞成封建文化中人身依附關(guān)系，搞小山頭，組小團伙、劃小圈子，將舊社會那種君臣父子關(guān)系搞的聲聲色色。官僚主義和奢靡之風(fēng)更是盛行，官僚主義的本質(zhì)便是封建思想作祟，奢靡之風(fēng)的本質(zhì)便是剝削階級思想、腐朽生活方式的現(xiàn)實反映。除此之外，“一人得道，雞犬升天”“刑不上大夫，禮不下庶民”“君臣關(guān)系”“今朝有酒今朝醉”等封建文化，而這些封建文化現(xiàn)在已成為束縛和阻礙中國思想文化進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的消極因素。

(三)紀律規(guī)矩缺乏

貪污腐敗、官官相護、錢權(quán)交易、監(jiān)督不嚴、“四風(fēng)”盛行等一些現(xiàn)象之所以存在于基層黨組織政治生態(tài)中，這些都是政黨文化中作風(fēng)問題的表現(xiàn)，之所以會出現(xiàn)這些問題是因為基層黨員對黨的紀律和規(guī)矩的認識不足?！耙恍┤藷o視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己所謂的仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央也有之?！盵4]“在遵守和維護政治紀律方面，有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“有的地方和部門對維護黨的政治紀律不夠重視，個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違?！盵4]正是因為紀律規(guī)矩的缺乏，才會使這些問題更加嚴重。

三、加強政黨文化建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織政治生態(tài)

政黨文化的健康與否，直接影響著基層黨組織政治生態(tài)的好壞?！盃I造良好的從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身”，“要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事”，“要嚴肅綱紀、嫉惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍”，“要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力”。[4]只有加強政黨文化建設(shè)，才能更好地優(yōu)化基層黨組織政治生態(tài)。

(一)加強教育學(xué)習(xí)，補足精神之“鈣”

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨人是馬克思主義者，因此共產(chǎn)黨人必須堅定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義的信仰，這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的靈魂。習(xí)近平在全國組織工作會議上指出：“事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！盵8]因此，要加強基層黨組織的理想信念教育，補足精神之“鈣”。一方面，要從加強學(xué)習(xí)抓起。提高黨員干部的馬克思主義理論水平，進一步深入開展“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，使廣大黨員干部的理想信念更加堅定，不斷增強政治意識，提高政治站位，從政治上保持、發(fā)展黨的先進性、純潔性。另一方面，要讓政治擔(dān)當(dāng)落地。堅定地理想信心需要貫徹到日常的實踐中，不能只掛在嘴邊，基層黨員干部在開展各種工作時要腳踏實地，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到“在黨言黨，在黨憂黨，在當(dāng)為黨”。

(二)弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記也明確指出：“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！薄拔幕孕?，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。[9]它表明了黨在文化建設(shè)進程中理論自覺的進一步升華，深刻地揭示了文化自信在“四個自信”中的重要地位。文化自信的提出，要求黨始終以先進文化代表者的形象站在時代制高點上，引領(lǐng)我們的事業(yè)不斷走向新的輝煌。[10]在政黨文化中仍有一些具有積極作用和借鑒意義的思想精華。例如：“大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在社會蔚然成風(fēng)。”[5]還有堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神、還有“兩袖清風(fēng)”的高尚品格等。努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信。一個政黨只有具備了文化自信，才能更有勇氣、骨氣和底氣去更好地代表先進文化的前進方向、更好地抵制各種不良社會思潮的侵襲、更好地把握文化和意識形態(tài)的主動權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，用先進的理論武裝自身和教育引導(dǎo)廣大人民群眾，從而為國家和民族的文明進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

(三)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，營造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)

政治紀律是最根本、最重要、最關(guān)鍵的黨的紀律，嚴守政治紀律則是嚴守黨的各項紀律的基礎(chǔ)。正所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”。遵守黨的政治紀律，就是要求各黨員始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨的基本原理、基本路線、基本綱領(lǐng)等，時刻與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威，不斷增強政治意識，提高政治站位。正確認識和對待黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不但要認識政治紀律和政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵，還要正確認識政治紀律和政治規(guī)矩對黨員干部提出的基本要求，更要清楚認識到政治紀律和政治規(guī)矩的責(zé)任性，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，任何人違反政治紀律、政治規(guī)矩都要嚴肅追究其責(zé)任。通過嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，來

營造基層黨組織黨內(nèi)和諧政治生態(tài)。

[1]祁剛利，何艷杰.政黨文化：內(nèi)涵、特點及功能[J].理論探索，2008(03)：20-22.

[2]車轔.習(xí)近平黨的純潔性建設(shè)思想的政治生態(tài)學(xué)分析[A].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2016(02)：63-68.

[3]習(xí)近平參加吉林代表團審議[EB/OL].中國吉網(wǎng)，2015-03-10.

[4]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015.

[5]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[6]毛澤東文集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1996.

[7]趙理富.政黨文化探析[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報，2002(05)：12-17.

[8]習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-28.

[9]習(xí)近平.在慶祝建黨95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-01.

[10]劉曉玲.文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論視閾下的政黨文化自信[J].思想政治工作研究，2016(12)：40-42.