黃旻康 譚孝敏

江西財經大學，江西 南昌 330013

人民陪審制度是人民群眾參與國家事務管理的重要形式。它可以在調動普通群眾協(xié)助司法、見證司法的積極性的基礎上，發(fā)揮司法體系的民主功能，進而為人民民主的實現(xiàn)提供保障。根據(jù)《人民陪審員制度改革試點方案》及《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》的相關內容，人民陪審制度的改革，已經成為了國家司法體系改革工作中的重要內容。對人民陪審制度現(xiàn)狀與運行情況探究，有助于人民陪審制度改革工作的實施。

一、人民陪審制度的現(xiàn)狀

(一)人民陪審制度的實施情況

人民陪審制度是普通公民參與國家司法裁判活動的重要途徑。它并不是一項純粹的司法制度，而是具有一定政治價值的司法裁判制度。人民陪審制度的實施，也可以促進司法審判活動的公正性的提升。根據(jù)這一制度的實施情況。很多地區(qū)的法院都已經構建了一套完整化的人民陪審員遴選體系，也對擬任的人民陪審員進行了專門培訓。法官職業(yè)道德、審判紀律和裁判文書概覽等課程成為了提升人民陪審員實踐性技能的重要法學課程[1]。一些法院在改革合議庭制度以后，構建了以法官和人民陪審員為核心的大合議庭制度與專業(yè)法官會議制度。人民陪審員“社區(qū)宣誓儀式”也成為了提升人民陪審員使命感、責任感與榮譽感的重要措施。

(二)人民陪審制度存在的問題

根據(jù)人民陪審制度的實施情況，人民陪審員選任機制有待健全，人民陪審員參審規(guī)定有待完善和人民陪審員履職保障體系有待優(yōu)化的問題是人民陪審制度實施過程中存在的突出問題。如法院在人民陪審員選拔過程中會沿用原有的人民陪審員，也會將一些便于法院管理使用的人員吸收至人民陪審員隊伍之中，由此出現(xiàn)的“陪審專業(yè)戶”現(xiàn)象會給人民陪審員制度的設計初衷帶來不利的影響。在人民陪審員未與外界實現(xiàn)相對隔絕的情況下，人民陪審制度會讓司法審判為社會輿論所掣肘，進而影響司法審判的公正性。履職保障體系不完善的問題會讓陪審員失去參與案件審理的熱情。

二、人民陪審制度的運行策略

(一)改革人民陪審員的選任機制

政治功能、司法功能與社會功能是人民陪審制度的主要功能。在堅持保證司法公正、預防司法腐敗與提升審判效率的原則的基礎上，改革現(xiàn)有的人民陪審制度，是提升這一制度的實用性的重要方式。在人民陪審員選任機制方面，法院可以在拓展人民陪審員來源渠道的基礎上，對人民陪審員隊伍所體現(xiàn)的人民群眾的廣泛性進行強化。如法院可以在對基層人大代表選舉制度進行吸收借鑒的基礎上，改革人民陪審員的選任機制。為降低選舉成本，法院也可以在本地區(qū)人大代表選舉期間開展人民陪審員遴選工作。在這一措施實施以后，相關機構只需在人大代表選票中增加“人民陪審員”這一選項，就可以完成選票的制作。直接選舉與差額選舉制度在人民陪審員遴選過程中的應用，也有助于人民陪審員選任機制的規(guī)范性的提升。

(二)完善人民陪審員的參審規(guī)定

人民陪審員參審規(guī)定的完善，可以為司法審判的正常進行提供保障。針對現(xiàn)代傳媒對司法活動的影響，法院需要讓人民陪審員與外界環(huán)境之間處于相對隔絕的狀態(tài)。如在合議庭審判階段，法院可以將一些已經受傾向性報道及社會輿論影響的人民陪審員予以排除，在案件審理過程中，法院也需要對人民陪審員接觸與案件有關的輿論信息的行為進行限制。為保證審判的公正性，法院也可以借助法官指認與隨機抽取相結合的方式，確定參審人選。針對一些專業(yè)層次較高的案件，法院需要將選任具備專業(yè)知識的法官及陪審員組建合議庭。在借鑒法國、俄羅斯等國家的司法制度的基礎上，我國法院也可以對事實認定問題清單列表制度進行完善，以便對現(xiàn)有的司法體系進行完善。

(三)創(chuàng)新人民陪審員的履職保障體系

人民陪審員陪審補助機制的完善，是法院創(chuàng)新人民陪審員履職保障體系的重要舉措。一般情況下，人民陪審員在參與審判工作以后，會耗費大量的體力、腦力及時間成本。陪審補助與陪審員實際勞動不匹配的問題，會嚴重影響陪審員的工作積極性[2]。為調動人民陪審員參與審判工作的積極性，法院可以按照國家機關工作人員差旅補助辦法，對人民陪審員在參與庭審期間所產生的交通費用及就餐費用進行補助，也可以按照職業(yè)法官收入比例，為人民陪審員提供一定的報酬。

三、結語

人民陪審制度與司法民主的政治功能之間具有較為密切的聯(lián)系。優(yōu)化陪審員構成，完善陪審員參與庭審及合議的方式，是人民陪審制度改革工作中的重要內容。在嚴密論證與實證考察的基礎上優(yōu)化人民陪審制度，有助于解決這一制度改革過程中可能出現(xiàn)的一些負面影響。