文_韓佩

（作者單位：中國長江三峽集團有限公司三峽樞紐建設運行管理局工會）

三峽樞紐建設運行管理局（以下簡稱樞紐管理局）是中國三峽集團有限公司的下屬企業(yè)，承擔著三峽工程的運行管理，在長江大保護中具有舉足輕重的作用。兩年來，樞紐管理局在推進企務公開的工作機制、評價考核機制、保障機制等諸多方面進行了積極的探索，力求形成更加務實管用、持續(xù)發(fā)展的長效機制，促進了企業(yè)的發(fā)展。

精心組織，全面推行企務公開

一是切實加強對企務公開工作的組織領(lǐng)導。成立局企務公開工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政一把手負總責、主管副職具體負責、工會紀委監(jiān)督協(xié)調(diào)、業(yè)務部門具體承辦、依靠職工群眾參與的工作格局。

二是強化考核責任，建立健全企務公開制度。根據(jù)本局實際，建立了三項制度。一是預公開制度。企業(yè)在決定或辦理和群眾利益密切相關(guān)的重要事情前，公開初步方案，在充分聽取群眾意見后，進行調(diào)整，調(diào)整后及時公開。二是聘請監(jiān)督員制度。根據(jù)樞紐管理局實際情況聘請企務公開監(jiān)督員，對企務公開的內(nèi)容、形式、時限提出合理化建議，當好參謀，及時收集、反饋職工群眾的意見和建議；向職工宣傳公開的內(nèi)容，促進職工群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。三是意見收集處理反饋制度。對職工圍繞公開內(nèi)容提出的意見和建議，專人整理認真研究處理，使企務工作在實踐中不斷完善，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

抓住重點，增強企務公開工作的針對性

一是公開內(nèi)容力求全面細致。在公開內(nèi)容上突出重點，明確內(nèi)容，確保企務公開全面具體。企務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，應該是“職工關(guān)注什么，就公開什么”。其中在“三定”方案，民主評議領(lǐng)導干部結(jié)果，領(lǐng)導干部公費出國、考察，副處級以上干部推薦，職稱評聘、聘任人員名單，接收高校畢業(yè)生的情況，“三公經(jīng)費”使用，困難職工補助，大宗物資采購，重大事項通報等方面加強公開力度。在2017年企務公開預審時，監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費”存在著有的項目數(shù)據(jù)同比變動異常而有的項目只有數(shù)據(jù)沒有同比等問題，當即要求有關(guān)部門進行詳細說明和整改。

二是公開形式力求切合實際。企務公開的形式和內(nèi)容能否被群眾所接受，領(lǐng)導干部權(quán)力是否得到有效監(jiān)督和制約，進而提高企業(yè)管理水平和決策水平，是衡量企務公開成敗的關(guān)鍵。注意分層次、著力解決企務公開的可操作性，針對不同內(nèi)容確定公開形式。只適宜內(nèi)部公開的，主要通過有關(guān)會議等形式在一定范圍內(nèi)公開。可以對外公開的，利用局內(nèi)網(wǎng)站等進行公開。

三是公開程序力求有序到位。嚴格按照制定公開方案、確定公開內(nèi)容、實施公開、收集和處理意見、立卷和歸檔等五項程序開展，以確保企務公開程序嚴謹可行。對公開的項目、范圍和形式由相應工作部門提出，經(jīng)企務公開領(lǐng)導小組批準后方可公開。

四是定期公開、注重實效。進一步疏通和拓寬企業(yè)上情下達、下情上達的渠道，使企務公開真正成為加強企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性工作。2016年，隨著改革的不斷推進，樞紐管理局管轄的范圍從三峽工程拓展到上游金沙江流域，內(nèi)部機構(gòu)也隨之調(diào)整。有的機構(gòu)將在改革中撤銷，有的人要到新成立的向家壩與溪洛渡運行分局工作。誰走誰留，一時間人心浮動。黨委成員分片包干，深入基層，與職工面對面溝通交流，答疑解惑，得到了職工的理解，為改革的順利推進奠定了基礎(chǔ)。

五是公開方式力求多樣創(chuàng)新。發(fā)揮網(wǎng)絡迅速快捷的優(yōu)勢，利用樞紐管理局網(wǎng)站，實現(xiàn)企務公開網(wǎng)絡信息化。局領(lǐng)導班子借助網(wǎng)絡言論的廣泛性、真實性、代表性，吸納民智，對領(lǐng)導班子科學決策起到監(jiān)督與促進作用。特別是對于群眾關(guān)心的績效工資、人事安排、評優(yōu)評先等及時予以公開，使企務公開與相關(guān)工作相互促進，相得益彰。

扎實推進，企務公開顯成效

一是維護了職工民主權(quán)益，職工參與企業(yè)事務積極性得到充分調(diào)動。樞紐管理局堅持每周五的例會制度，研究和安排企業(yè)的工作。在黨委和行政做出重大決策前，互相交換意見，使大家心中有數(shù)，一經(jīng)決定，堅決服從。通過企務公開，完善辦事公開的各項辦法，采取陽光行動，增加辦事透明度，樹立企業(yè)新形象。此外，樞紐管理局還進行職工提案征集、民主評議中層以上領(lǐng)導等一系列活動，使每個職工明確個人的成長、發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的，提高職工的自豪感、責任心和使命感。

二是暢通了黨政班子與群眾的溝通渠道。企務公開不僅給職工提供了一個了解企業(yè)事務的窗口，還提供了一個職工群眾表達意見的平臺，讓職工有話能說，有話敢說，有話有地方說。職工對企業(yè)的各項事務了解的途徑和渠道增多了，職工對領(lǐng)導干部更理解更支持了，一些熱點難點問題得到了較好解決，黨群干群關(guān)系進一步密切，極大調(diào)動了廣大職工運行好、管理好三峽工程的積極性。

三是加大了源頭治腐力度，黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識得到顯著加強。堅持從實際入手，公開群眾關(guān)心的重大決策和熱點難點問題，公開容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗的事項，主動接受廣大職工群眾監(jiān)督，使各級黨員領(lǐng)導干部在公開中自律，加大了從源頭上預防和治理腐敗力度。各級干部把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，增強工作主動性、創(chuàng)造性，不回避矛盾，自覺擔當從嚴治黨的歷史重任，贏得了職工的信任。

四是提高了企業(yè)領(lǐng)導班子的執(zhí)行力，決策的科學化和民主化程度得到了逐步提高。通過企務公開，增強了企業(yè)各項工作的透明度，促進了民主管理和民主決策水平提升，在重大決策、干部選拔任用、后備干部培養(yǎng)等重大事項上，避免了憑經(jīng)驗決策、少數(shù)人說了算、民主程度不高的現(xiàn)象發(fā)生，拓寬了民主渠道，提高了決策的科學化和民主化程度。同時，堅持問題導向推進改革，結(jié)合巡視整改情況，重點抓好合同、工程項目、全面預算管理、績效考核等機制創(chuàng)新，嚴格規(guī)范合同管理，持續(xù)規(guī)范項目招標采購，加強合同執(zhí)行、變更及驗收全過程管理，營造了風清氣正的環(huán)境。