孫美玲

云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650304

我國目前經(jīng)濟(jì)形式最為突出的表現(xiàn)便是經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，主要體現(xiàn)在制度性和結(jié)構(gòu)性二者相矛盾，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，是從源頭制止這一情況的發(fā)生。無論是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整還是供給側(cè)的質(zhì)量改進(jìn)，都應(yīng)作為改革的落腳點(diǎn)，通過全面深化改革擺脫對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的依賴，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，保證供給側(cè)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一、供給側(cè)改革環(huán)境下經(jīng)濟(jì)法制度面臨的挑戰(zhàn)

(一)要求通過制度對(duì)主體創(chuàng)新活力進(jìn)行激發(fā)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)變成中高速增長的形態(tài)，主要原因不僅是消費(fèi)的倦怠和需求側(cè)投資效益的逐年遞減，還包括以往的供給側(cè)廉價(jià)因素，例如自然資源、勞動(dòng)力的成本上升。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度，在一定程度上限制了主體經(jīng)濟(jì)的積極性，同時(shí)阻礙了制度對(duì)于主體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的積極性。

(二)要求通過制度保障主體經(jīng)濟(jì)地位

在市場(chǎng)與政府這對(duì)矛盾關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)法從市場(chǎng)和政府兩個(gè)方向出發(fā)，在二元架構(gòu)的模式下經(jīng)濟(jì)法制度凸顯出不平等的特性，供給側(cè)的改革無疑與二次元架構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)主體和各主體地位的平等要求相契合。

(三)要求通過制度對(duì)主體角色配置進(jìn)行調(diào)整

實(shí)際情況指出，政府的過多干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)各主體的角色分工出現(xiàn)扭曲現(xiàn)象，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的需求側(cè)干預(yù)已經(jīng)無法使我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長的勢(shì)頭，在這一情況下，擴(kuò)大需求的雙向拉動(dòng)成為了必然趨勢(shì)。使政府成為各主體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，從保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益、確立企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位等方面進(jìn)行矯正。

二、供給側(cè)改革環(huán)境下經(jīng)濟(jì)法面對(duì)挑戰(zhàn)的回應(yīng)

(一)國家對(duì)主體制度進(jìn)行干預(yù)

傳統(tǒng)的需求側(cè)模式突顯了政府對(duì)于主體經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，那么供給側(cè)改革的出臺(tái)就是要大力度降低政府對(duì)于主體的控制，以保證市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，歷年關(guān)于簡政放權(quán)的政策相繼提出，充分體現(xiàn)了政府對(duì)于這一要求的實(shí)質(zhì)回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)法制度在供給側(cè)改革的過程中發(fā)揮了重要作用，以制度的形式落實(shí)確立放管放權(quán)政策，政府以往的干預(yù)模式理應(yīng)得到有效遏制，通過責(zé)任、權(quán)利的構(gòu)建來具體明確我國政府的權(quán)力邊界，對(duì)政府過重的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)進(jìn)行削弱，打造監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)模式、對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，有效的提高監(jiān)管效率是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。從宏觀角度來說，有利于經(jīng)濟(jì)從粗放型快速轉(zhuǎn)換成簡約性，準(zhǔn)確的將政府與市場(chǎng)的關(guān)系作出界定并進(jìn)行協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)供給需求上的長期錯(cuò)配，有效提升二者的適應(yīng)性，將各主體的創(chuàng)新潛能和活力雙重激發(fā)。從微觀層面來看，有利于推進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，更好的處理個(gè)別僵尸企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸如新鮮血液。

(二)社會(huì)中層的主體制度

社會(huì)中層主體指在政府與市場(chǎng)之間起到潤滑作用的部分組織，例如行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，社會(huì)中層崛起不但對(duì)政府權(quán)力起到的對(duì)抗干預(yù)的作用，在社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)主體利益的作用，在供給側(cè)改革的過程中，保證各類主體地位和創(chuàng)新活力的激發(fā)都離不開社會(huì)中層主體。由此可見，經(jīng)濟(jì)法制度可以從社會(huì)中層主體方面入手，明確中層主體在社會(huì)中的地位，立法規(guī)定社會(huì)中層主體的責(zé)任與權(quán)利，但同時(shí)確保其對(duì)于激發(fā)主體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的職能，成為促進(jìn)同質(zhì)主體、減少市場(chǎng)產(chǎn)生惡性競爭的公共產(chǎn)品。

(三)市場(chǎng)的主體制度

市場(chǎng)的主體泛指從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人或組織。多年以來，我國政府對(duì)于市場(chǎng)的過分干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性較差，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩同質(zhì)化等問題逐漸嚴(yán)重，勞動(dòng)者的權(quán)益無法得到有效保護(hù)。在改革的過程中，市場(chǎng)自身的變革、政府職能上的轉(zhuǎn)變二者缺一不可。在保障所有制經(jīng)濟(jì)的權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)、規(guī)則等平等地位的前提下，完善關(guān)于產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，優(yōu)化企業(yè)在市場(chǎng)中的創(chuàng)新地位，構(gòu)建系統(tǒng)化的分配模式，推進(jìn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變革、落實(shí)企業(yè)職權(quán)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到質(zhì)的飛躍。

三、結(jié)論

政府進(jìn)行的全面刺激方式對(duì)邊際效益產(chǎn)生了重大影響，供給側(cè)進(jìn)行改革的推進(jìn)離不開對(duì)市場(chǎng)主體活力的激發(fā)，需在保障各主體平等地位的基礎(chǔ)上實(shí)施經(jīng)濟(jì)法制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力上的明確分工進(jìn)而激勵(lì)主體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)條款制度應(yīng)被看做一個(gè)整體，而不是自顧自的進(jìn)行改革變遷。同時(shí)應(yīng)注意各項(xiàng)制度的特征，通過制度上的規(guī)范更好的完善供給側(cè)改革。在我國法治社會(huì)的大背景下，完善經(jīng)濟(jì)法治將為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起到重大作用。