廖遠(yuǎn)寧 虞惠明

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一、不安抗辯權(quán)的涵義

不安抗辯權(quán)，又稱“先履行抗辯權(quán)”，指在雙務(wù)合同中的先履行義務(wù)一方當(dāng)事人有確切證據(jù)證明后履行義務(wù)一方當(dāng)事人有難以給付之虞時(shí)，在后履行義務(wù)一方當(dāng)事人提供擔(dān)保之前，可以中止履行合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。不安抗辯權(quán)可以有效防止借合同進(jìn)行欺詐，敦促后履行義務(wù)一方當(dāng)事人履行合同義務(wù)。

二、行使不安抗辯權(quán)的法律依據(jù)

不安抗辯權(quán)最早源于大陸法系，《德國(guó)民法典》第321條和法國(guó)民法典第1613條，都有較完整的規(guī)定。此外，瑞士債務(wù)法、意大利民法、奧地利民法、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法對(duì)不安抗辯權(quán)都進(jìn)行了規(guī)定。英美法系也有保護(hù)先履行義務(wù)方的規(guī)定，但不是稱為不安抗辯權(quán)，而是稱為預(yù)期違約制度。

通過借鑒大陸法系不安抗辯權(quán)制度，結(jié)合我國(guó)法律實(shí)踐，我國(guó)《合同法》第68條、第69條對(duì)不安抗辯權(quán)作了符合我國(guó)國(guó)情的規(guī)定。

三、行使不安抗辯權(quán)對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)回收工作意義重大

當(dāng)前，供電企業(yè)電費(fèi)回收工作存在以下不利的現(xiàn)狀：⑴“先用電，后繳費(fèi)”的傳統(tǒng)繳費(fèi)制度使得電費(fèi)回收工作始終處于被動(dòng)地位。⑵取消電費(fèi)保證金制度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前供電企業(yè)的電費(fèi)回收工作由于“先用電后繳費(fèi)”傳統(tǒng)收費(fèi)制度之弊端所帶來(lái)較大的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。為維護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益，行使不安抗辯權(quán)成為供電企業(yè)保護(hù)自己的有力法律武器。

我國(guó)《民法總則》規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)信的原則。不安抗辯權(quán)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力，有較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值，其重要的原因在于與民法原則的契合，彰顯了民法自愿、公平、誠(chéng)信的理念。

四、《供用電合同》中通過特別約定條款細(xì)化不安抗辯權(quán)行使的條件

對(duì)于《合同法》第六十八條第(四)項(xiàng)：有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形的，可以中止履行。供電企業(yè)可以根據(jù)用電企業(yè)出現(xiàn)如下情形，判斷其存在“有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力”：有兩次以上欠費(fèi)，經(jīng)催收后繳納的；有兩個(gè)以上債務(wù)糾紛，經(jīng)人民法院生效判決后須履行義務(wù)的；在其它執(zhí)行案件中被確認(rèn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金的；被最高人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的；銀行征信系統(tǒng)有不良記錄的；連續(xù)兩年年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示盈利為負(fù)的；被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的；其它有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的。

但是，供電企業(yè)據(jù)此中止履行《供用電合同》，即對(duì)用電企業(yè)采取停電措施，如由此造成用電企業(yè)的損失，產(chǎn)生爭(zhēng)議，那么人民法院是否會(huì)認(rèn)可上述行使不安抗辯權(quán)的具體情形？因?yàn)?，《合同法》第六十八條行使不安抗辯權(quán)的四種情形，目前還沒有司法解釋予以細(xì)化和明確。因此，可以肯定的是，不同的法院有不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供電企業(yè)行使的不安抗辯權(quán)有的會(huì)肯定，有的會(huì)否定，會(huì)作出同案不同判的結(jié)果，供電企業(yè)仍面臨一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。如果供電企業(yè)擅自以滿足“有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形的”，而采取中止供電，就有可以不被審判機(jī)關(guān)認(rèn)可，從而面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)，遭受巨額索賠。

綜上，在目前還沒有司法解釋對(duì)《合同法》第六十八條行使不安抗辯權(quán)的四種情形予以細(xì)化和明確的情況下，為了保證供電企業(yè)行使不安抗辯權(quán)的萬(wàn)無(wú)一失，供電企業(yè)有必要要求供、用電雙方在《供用電合同》中細(xì)化和明確不安抗辯權(quán)適用條件，可以加上如下條款(或者在特別約定中明確)：“如乙方(用電企業(yè))有如下情形之一的，即可認(rèn)為符合《合同法》第六十八條的條件，甲方(供電企業(yè))有權(quán)中止供電，但應(yīng)及時(shí)通知乙方(用電企業(yè))：有兩次以上欠費(fèi)，經(jīng)催收后繳納的；有兩個(gè)以上債務(wù)糾紛，經(jīng)人民法院生效判決后須履行義務(wù)的；在其它執(zhí)行案件中被確認(rèn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金的；被最高人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的；銀行征信系統(tǒng)有不良記錄的；連續(xù)兩年年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示盈利為負(fù)的；被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的；其它有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的”。這一特別條款是雙方對(duì)《合同法》第六十八條行使不安抗辯權(quán)的四種情形予以細(xì)化和明確的約定，并不違反法律規(guī)定，是有效的條款，亦體現(xiàn)了訂立合同雙方的民事行為自治原則。如果因《供用電合同》產(chǎn)生訴訟，法院也會(huì)尊重雙方對(duì)行使不安抗辯權(quán)條件的約定，認(rèn)可供電企業(yè)因先履行供電義務(wù)而處于劣勢(shì)地位所采取中止供電的行為，從而對(duì)供電企業(yè)行使的不安抗辯權(quán)在法律上作出肯定的判斷，達(dá)到維護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益之目的。綜上，在《供用電合同》對(duì)《合同法》第六十八條行使不安抗辯權(quán)的四種情形予以細(xì)化和明確，對(duì)供電企業(yè)在行使不安抗辯權(quán)過程中中止供電，而不被對(duì)方追究因停電造成的損失具有重大的實(shí)踐意義。