吳成旭

韓國(guó)圓光融合教養(yǎng)大學(xué)

近幾年來(lái)各個(gè)國(guó)家的高等教育逐漸向國(guó)際化的水平發(fā)展，全世界各地很多高等院校對(duì)于留學(xué)生的招生比例不斷的增加，留學(xué)生的陣容不斷的擴(kuò)大，而且對(duì)于很多學(xué)校來(lái)講，社會(huì)評(píng)價(jià)該所學(xué)校的教育水平使便以該校留學(xué)生人數(shù)所占比重作為參考標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)作為東北亞的小國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在上個(gè)世紀(jì)就已步入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列，而相關(guān)的留學(xué)生教育制度也通過(guò)多年來(lái)不斷的努力完善，有效的保證了韓國(guó)留學(xué)生教育的突飛猛進(jìn)。本文針對(duì)韓國(guó)留學(xué)生政策的發(fā)展進(jìn)行分析研究，希望能夠總結(jié)出優(yōu)點(diǎn)為中國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展提供借鑒作用。

一、韓國(guó)留學(xué)生教育的發(fā)展現(xiàn)狀

韓國(guó)的留學(xué)生教育發(fā)展歷史比較短暫，但是通過(guò)近幾十年的不斷努力，使韓國(guó)的留學(xué)生教育在世界各國(guó)中享有盛譽(yù)。韓國(guó)政府對(duì)于外國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金制度制定于1967年，這一先進(jìn)的制度為韓國(guó)的留學(xué)生教育發(fā)展帶來(lái)了很好的契機(jī)，自此以后韓國(guó)的高等教育人才質(zhì)量及優(yōu)秀的管理制度受到了全世界各國(guó)學(xué)子的關(guān)注，同時(shí)也使得韓國(guó)的高等教育迅猛的發(fā)展，使得韓國(guó)的很多大學(xué)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。由于韓國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展史較短，根據(jù)1970年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)大學(xué)的留學(xué)生數(shù)量?jī)H為321人，雖然發(fā)展基數(shù)較低但是發(fā)展趨勢(shì)逐年增加，至1980年的時(shí)候韓國(guó)留學(xué)生數(shù)量為1015名，1990年的韓國(guó)留學(xué)生數(shù)量為2237名。從這些數(shù)據(jù)可以看出，韓國(guó)留學(xué)生教育的發(fā)展趨勢(shì)逐年向好，但是其發(fā)展速度比較緩慢，沒(méi)有呈現(xiàn)出非常耀眼的成績(jī)。到2000年以后，世界經(jīng)濟(jì)全球化的聲音叫得更響，“地球村”的形象深入人心。韓國(guó)留學(xué)生的教育發(fā)展也發(fā)生了重大改變。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，2001年韓國(guó)的留學(xué)生數(shù)量增加到11646名，但是發(fā)展到2004年的時(shí)候韓國(guó)留學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了16832名，2005年留學(xué)生數(shù)量為22526名，相比于2004年的留學(xué)生數(shù)量直接增加了5000多名，通過(guò)這個(gè)增加的數(shù)量就可以看出進(jìn)入到21世紀(jì)，韓國(guó)的留學(xué)生教育發(fā)展速度非?？?。同樣2006年也是韓國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展的高峰時(shí)期，僅這一年韓國(guó)接收的來(lái)自世界各地的留學(xué)生數(shù)量為32557名，相比2001年的留學(xué)生數(shù)量，其增加率為178%。這個(gè)數(shù)據(jù)是自韓國(guó)開(kāi)展留學(xué)生教育以來(lái)，也是迄今為止留學(xué)生規(guī)模增幅最大的一次，可以說(shuō)2004年至2006年是韓國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展的頂峰時(shí)期，截止2017年10月為止在韓居住的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)為99142名，比2016年的89847名同比增長(zhǎng)10.3%。同時(shí)在這長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中韓國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金制度一直作為韓國(guó)留學(xué)生教育的支持力量在前行著，并且在不斷的發(fā)展完善，韓國(guó)大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金獲得者的比例平均為12.9%。根據(jù)2017年10月的數(shù)據(jù)，在外國(guó)人留學(xué)生中，中國(guó)留學(xué)生59940名最多，越南7023名，蒙古4355名，日本2620名，美國(guó)1453名。

通過(guò)上述數(shù)據(jù)可以看出韓國(guó)留學(xué)生教育的發(fā)展一直呈現(xiàn)出不斷上升的狀態(tài)，這也正是韓國(guó)留學(xué)生教育能夠一直受到世界各地學(xué)子的關(guān)注的重要原因，這所有的成績(jī)都離不開(kāi)韓國(guó)政府及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)為留學(xué)生制定的鼓勵(lì)與支持政策，同時(shí)對(duì)于留學(xué)生的科學(xué)管理政策也奉獻(xiàn)了強(qiáng)大的力量。

二、韓國(guó)國(guó)外留學(xué)生政策保障的特點(diǎn)

(一)辦學(xué)宗旨達(dá)成共識(shí)特點(diǎn)

韓國(guó)人民對(duì)于政府發(fā)展留學(xué)生教育的相關(guān)事業(yè)都給予了積極的支持與幫助，主要表現(xiàn)在韓國(guó)政府以及各大教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士對(duì)發(fā)展韓國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)達(dá)成了共同的認(rèn)識(shí)。根據(jù)他們的思想，認(rèn)為大力發(fā)展國(guó)外留學(xué)生教育事業(yè)，一方面可以使國(guó)外的留學(xué)生學(xué)習(xí)韓國(guó)的優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)外先進(jìn)人才融入到韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)家發(fā)展之中。同時(shí)還可以通過(guò)來(lái)自全世界各地的大批量國(guó)外留學(xué)生將韓國(guó)的先進(jìn)文化及思想傳播到世界各地，促進(jìn)韓國(guó)與全世界各地不同種族之間不同國(guó)家之間的文化交流與融合，不斷的增強(qiáng)韓國(guó)在全世界各個(gè)國(guó)家人民心中的影響力。另一方面，通過(guò)優(yōu)秀的韓國(guó)留學(xué)生教育事業(yè)，可以將全世界優(yōu)秀的，而且對(duì)韓國(guó)感興趣的人才吸引到韓國(guó)，對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)以及文化同化，使其成為韓國(guó)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中實(shí)體產(chǎn)業(yè)的需求人才?？偟膩?lái)講，進(jìn)入21世紀(jì)以后，全世界各個(gè)國(guó)家都要打破國(guó)界，不斷的融入到世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，這個(gè)發(fā)展過(guò)程是必須要經(jīng)濟(jì)文化人才等多方面的相互交流與融合，這樣才能夠更好的適應(yīng)世界的發(fā)展，一步步的融入到世界。所以韓國(guó)各個(gè)階層能夠?qū)⒘魧W(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展宗旨達(dá)成共識(shí)以促進(jìn)其進(jìn)一步的提高，為韓國(guó)的留學(xué)生政策提供了扎實(shí)的理論與民眾基礎(chǔ)。

(二)互惠互利特點(diǎn)

韓國(guó)的留學(xué)生教育政策具有互惠互利的特點(diǎn)，這種互惠互利主要表現(xiàn)在韓國(guó)政府及韓國(guó)的留學(xué)生教育機(jī)構(gòu)之間，一方面韓國(guó)政府積極參與教育機(jī)構(gòu)的留學(xué)生教育發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)樯婕暗狡渌麌?guó)籍的留學(xué)生，所以很多教育機(jī)構(gòu)無(wú)法完成的事情會(huì)有韓國(guó)政府充分發(fā)揮其職責(zé)，對(duì)留學(xué)生教育的開(kāi)展進(jìn)行分工協(xié)作。另一方面韓國(guó)政府對(duì)于留學(xué)生教育的細(xì)節(jié)問(wèn)題不給予過(guò)多的干預(yù)，這樣可以保證各大高校的留學(xué)生教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)行課程規(guī)劃師資建設(shè)及教學(xué)管理方面充分運(yùn)用自身領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將留學(xué)生教育的工作開(kāi)展的合理、科學(xué)、高效，充分發(fā)揮出韓國(guó)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)水平。

(三)銜接緊密的特點(diǎn)

韓國(guó)將留學(xué)生的教育過(guò)程分為三大階段進(jìn)行管理，第一階段為留學(xué)生入學(xué)前的宣傳推廣工作，第二階段為留學(xué)生入學(xué)后的教育與管理工作，第三階段為留學(xué)生畢業(yè)以后的工作安排與就業(yè)深造。對(duì)于這三個(gè)階段的所有工作通過(guò)韓國(guó)政府及教育機(jī)構(gòu)的積極協(xié)調(diào)配合，使得這三個(gè)階段相互銜接非常緊密，同時(shí)還將韓國(guó)政府高校以及社會(huì)這三個(gè)階層作為留學(xué)生教育工作開(kāi)展的聯(lián)系紐帶，使它們相互交叉但不沖突，層次分明但不斷層。

三、韓國(guó)國(guó)外留學(xué)生政策保障措施研究

韓國(guó)早在1995年的12月20日和1996年的1月11日先后兩次向韓國(guó)的全部131所四年制重點(diǎn)大學(xué)頒發(fā)了《推進(jìn)改善外國(guó)留學(xué)生政策》，通過(guò)這一政策的頒發(fā)，有效的保障了韓國(guó)留學(xué)生人數(shù)的增加，同時(shí)也使得韓國(guó)留學(xué)生的身份地位在韓國(guó)的教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各階層中更加的受到了重視。在2001年的7月，韓國(guó)的第一個(gè)關(guān)于留學(xué)生教育的政策方案正式出臺(tái)，該政策方案中的內(nèi)容對(duì)于留學(xué)生的大學(xué)英語(yǔ)課程學(xué)習(xí)給予了財(cái)政支出，為留學(xué)生的大學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)提供了資金保障。第二，該政策方案還提高了學(xué)習(xí)優(yōu)秀留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額。第三，該政策方案明確指出，要全面改善韓國(guó)留學(xué)生宿舍條件，以全面保障留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。這一次留學(xué)生保障政策的頒布，為韓國(guó)的留學(xué)生教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

緊接著于2002年韓國(guó)政府在之前的留學(xué)生政策方案基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要切實(shí)的保障韓國(guó)國(guó)外留學(xué)生的學(xué)習(xí)與居住環(huán)境，同時(shí)也增加了韓國(guó)留學(xué)生的獎(jiǎng)金金額，通過(guò)這次方案的進(jìn)一步加強(qiáng)，為韓國(guó)留學(xué)生的教育發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使得韓國(guó)的留學(xué)生教育在該時(shí)期出現(xiàn)了飛速發(fā)展的局面。韓國(guó)法務(wù)部也在該年公布了《外國(guó)留學(xué)生打工規(guī)定》，通過(guò)這一規(guī)定有效的保障了韓國(guó)外國(guó)留學(xué)生在學(xué)習(xí)之余可以工作的合法機(jī)會(huì)。

另外關(guān)于對(duì)留學(xué)生進(jìn)行人生安全保障及管理的相關(guān)政策方案公布于2009年的9月22日，這次方案的公布是基于2009年6月22日對(duì)韓國(guó)留學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全保障和管理不力大學(xué)的處罰事件基礎(chǔ)之上，該方案的名稱(chēng)為《外國(guó)留學(xué)生支援管理改善方案》，通過(guò)這項(xiàng)政策的頒布實(shí)施，使得韓國(guó)的外國(guó)留學(xué)生在學(xué)習(xí)生活工作等多個(gè)方面變得更加規(guī)范化和法制化。韓國(guó)法務(wù)部為更好的吸引海外人才并加強(qiáng)留學(xué)生教育管理，自2018年3月1日，針對(duì)外國(guó)留學(xué)生和相關(guān)簽證制度實(shí)行多項(xiàng)改革措施。

對(duì)于韓國(guó)外國(guó)留學(xué)生的政策保障措施還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)于海外優(yōu)秀人才進(jìn)行大額的獎(jiǎng)學(xué)金保障

韓國(guó)對(duì)于海外優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)學(xué)金保障制度主要針對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)秀人才，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金的形式將優(yōu)秀人才的生活費(fèi)逐年提高到100萬(wàn)元，同時(shí)還不斷的增加獎(jiǎng)學(xué)金的種類(lèi)，從各個(gè)方面對(duì)優(yōu)秀留學(xué)生進(jìn)行資助，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至2016年韓國(guó)對(duì)于國(guó)外優(yōu)秀留學(xué)生的資助人數(shù)達(dá)到了5400人。另外韓國(guó)對(duì)于優(yōu)秀留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金資助還包括對(duì)研究費(fèi)、入境支援費(fèi)、規(guī)模準(zhǔn)備金、一次機(jī)票費(fèi)等多種費(fèi)用的支援。為鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的SQA HND學(xué)生加入樸次茅斯大學(xué)，樸茅在2018年設(shè)立了總值4萬(wàn)英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，具體實(shí)施規(guī)則是一等獎(jiǎng)3000英鎊，有10個(gè)名額，二等獎(jiǎng)2000英鎊，有5個(gè)名額。

(二)對(duì)留學(xué)生制定的其他制度保障

繼2002年韓國(guó)政府頒布《外國(guó)留學(xué)生打工規(guī)定》之后，針對(duì)韓國(guó)留學(xué)生的打工現(xiàn)狀問(wèn)題，韓國(guó)法務(wù)部規(guī)定韓國(guó)的外國(guó)留學(xué)生每周工作時(shí)間不得超過(guò)20小時(shí)，同時(shí)為了有效的保障留學(xué)生學(xué)習(xí)和工作的時(shí)間安排不發(fā)生沖突，于2007年11月1日起韓國(guó)法務(wù)部規(guī)定所有的留學(xué)生都可以在周六和周日全日制工作。對(duì)于留學(xué)生教育發(fā)展的打工制度規(guī)定不僅具有經(jīng)濟(jì)助學(xué)功能，同時(shí)還能夠保障留學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中具有豐富的社會(huì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從2015年第一學(xué)期開(kāi)始，韓國(guó)政府出臺(tái)《長(zhǎng)期居留海外公民以及外國(guó)人健康保險(xiǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定在韓國(guó)留學(xué)的外籍留學(xué)生需義務(wù)性入保。2018年韓國(guó)教育部在漢陽(yáng)大、建國(guó)大、慶熙大等大學(xué)分別實(shí)施“外國(guó)人特別教育課程”，以吸引優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述韓國(guó)對(duì)于留學(xué)生教育發(fā)展過(guò)程中頒布的多項(xiàng)政策規(guī)定可以看出，韓國(guó)的留學(xué)生教育法律政策制度制定相對(duì)完善，對(duì)于留學(xué)生的人身安全及學(xué)習(xí)生活等多方面的保障也相對(duì)全面，非常值得其他國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)。