蔡立中

濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局，山東 濟寧 272000

相較于改革開放初期，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟發(fā)展需求不斷轉(zhuǎn)變，以往重視國家宏觀調(diào)控，輕視市場供需關(guān)系的發(fā)展理念逐漸淡出歷史舞臺，取而代之的是重視市場供需關(guān)系，酌情施行宏觀調(diào)控的發(fā)展理念，繼而推行多種所有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，將非公有制經(jīng)濟視為當(dāng)今市場經(jīng)濟重要組成部分，為市場經(jīng)濟注入無限活力，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，為響應(yīng)“萬眾創(chuàng)新、萬人創(chuàng)業(yè)”社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展理念奠定基礎(chǔ)。

一、分析工商登記制度改革對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)影響認(rèn)繳成效

在工商登記制度改革后，工商部門僅需登記個體私營注冊資本在總額，實收資本無需登記，取締驗資證明制度，注冊資本真實性有待考證，在放寬個體私營權(quán)限同時，容易出現(xiàn)損害股東權(quán)益、危害交易安全、增加投資風(fēng)險等消極后果，并發(fā)生“假實繳”現(xiàn)象，影響個體私營企業(yè)注冊認(rèn)繳成效。

(二)影響個體私營經(jīng)濟監(jiān)管成效

工商登記制度改革對企業(yè)登記場所不做過多限制，“一照多址”、“一址多照”現(xiàn)象日趨頻繁，徒增市場監(jiān)管難度，尤其針對有些非法盈利企業(yè)來講，可以通過多地經(jīng)營隱藏自己，有些私營企業(yè)入駐居民區(qū)，對居民區(qū)內(nèi)私營企業(yè)監(jiān)管存在缺乏法律支持消極現(xiàn)象，監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險驟增，影響市場經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性。

(三)管理體系有待完善

改革工商登記制度主要目的是調(diào)動市場經(jīng)濟發(fā)展活力，用市場供需關(guān)系引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，使市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定，為此工商部門需做到“寬進(jìn)管嚴(yán)”，在相關(guān)制度革新后，“寬進(jìn)”做的較為到位，民眾創(chuàng)業(yè)積極性日益高漲，“管嚴(yán)”成為工商部門亟待解決的問題，為此工商部門需立足互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展背景，用信息化管理手段武裝自己，提高自身監(jiān)管能力[1]。

二、探究工商登記制度改革監(jiān)督工作意見

通過對工商登記制度改革對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的影響進(jìn)行分析可知，雖然該制度改革能助力民眾實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”，立足市場經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為各個行業(yè)發(fā)展注入鮮活動力，但該制度改革仍存在影響認(rèn)繳及個體私營經(jīng)濟監(jiān)管成效，行政審批制度相對滯后，管理體系有待完善等問題，歪曲該制度改革初衷，為此相關(guān)部門需立足該制度改革實況，探究工商登記制度改革監(jiān)督工作意見，旨在確保該制度改革能對個體私營經(jīng)濟發(fā)展帶來積極影響。

(一)加大信用監(jiān)督與管理力度

建立工商登記信息監(jiān)管機制，確保個體私營經(jīng)濟注冊信息真實有效，為此該監(jiān)管機制需能實現(xiàn)信息共享、跨部門、跨地區(qū)、跨市場監(jiān)管目標(biāo)，以市場為主體，以注冊企業(yè)為基礎(chǔ)，建立信息數(shù)據(jù)共享平臺，在該平臺內(nèi)公示個體私營企業(yè)注冊信息，秉持“誰登記、誰審批、誰監(jiān)管，誰公示”原則，將監(jiān)管工作落到實處，并與市場信用體系相關(guān)聯(lián)，構(gòu)建社會及政府聯(lián)合監(jiān)督機制，實現(xiàn)企業(yè)與市場信息共享目標(biāo)，讓“假實繳”現(xiàn)象無所遁形，營建公正、公平監(jiān)管氛圍，助力個體私營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

(二)落實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管目標(biāo)

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)體系針對個體私營經(jīng)濟建立實時監(jiān)管機制，提高工商執(zhí)法部門非現(xiàn)場監(jiān)管能力，尤其針對“一照多址”、“一址多照”注冊企業(yè)加強管理力度，在企業(yè)信用監(jiān)督體制加持下，對企業(yè)信用度、經(jīng)濟戶口管理、日常檢查記錄、年度報告等資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過隨機抽查、定期檢查相結(jié)合方式，對違法經(jīng)營懷疑對象進(jìn)行實地調(diào)查，提高工商執(zhí)法部門監(jiān)管靈活性、科學(xué)性、實效性，用“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”代替“人力監(jiān)管”，使其監(jiān)管能力得以提高[2]。

(三)完善協(xié)同監(jiān)管體系

在工商等級制度深入改革基礎(chǔ)上，總結(jié)以往監(jiān)督管理經(jīng)驗，結(jié)合制度改革實況，摒棄滯后性監(jiān)管方式，如專項整治、突擊檢查等監(jiān)管手段，秉持全面管理、高效監(jiān)督原則，爭取多方配合，建立協(xié)同監(jiān)管體系，為實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，凸顯工商部門社會服務(wù)屬性，為維護(hù)市場經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性夯實監(jiān)管基石?；诖?，工商部門需依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，積極建立協(xié)同監(jiān)管機制，保障各方溝通順利、配合得當(dāng)，制定配套監(jiān)管制度，確保各方監(jiān)管目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明，通過聯(lián)合執(zhí)法，落實監(jiān)管目標(biāo)，助力工商登記制度深化改革。

三、結(jié)束語

綜上所述，為使我國市場經(jīng)濟發(fā)展更具活力，個體私營經(jīng)濟需積極投入其中，當(dāng)前我國在改革工商登記制度進(jìn)程中，仍存在認(rèn)繳成效不佳、個體私營經(jīng)濟監(jiān)管不到位、行政審批制度相對滯后、管理體系有待完善等問題，影響個體私營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，為此我國需在加強法制建設(shè)同時，加大信用監(jiān)督與管理力度，落實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管目標(biāo)，加強行為監(jiān)管，完善協(xié)同監(jiān)管體系，同時做好工商執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督工作，避免其出現(xiàn)執(zhí)法犯法不當(dāng)行為，使工商登記制度改革更加科學(xué)高效，為個體私營經(jīng)濟營建穩(wěn)定、健康發(fā)展環(huán)境，推動個體私營經(jīng)濟良性發(fā)展。