劉春穎

北京市房山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局，北京 102488

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、云計(jì)算等科技技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了顯著成果，但與之相應(yīng)的問(wèn)題也在不斷增多，一味的依靠政府力量是難以處理解決的。為此，國(guó)家政府應(yīng)構(gòu)建有效的規(guī)制模式，對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、組織群體以及個(gè)人納入規(guī)制模式中，實(shí)行多方面的相互協(xié)調(diào)，為社會(huì)的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量。在提高個(gè)人群的自認(rèn)主體力量同時(shí)，要大力推進(jìn)自我規(guī)制的建設(shè)，而這首先要做的便是在行政法中明確各類主體所承擔(dān)的責(zé)任，這主要包括以下幾個(gè)方面：對(duì)司法規(guī)范的重要性予以重視，這是促進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、組織群體以及個(gè)人自我規(guī)制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；行政法規(guī)的改進(jìn)與完善，并協(xié)調(diào)好與司法規(guī)范間的關(guān)系；在社會(huì)范圍內(nèi)開展的自我規(guī)制建設(shè)需要注重兩個(gè)方面，一個(gè)是法律的重要性，一個(gè)是社會(huì)自我規(guī)范意識(shí)的提升。因此，在推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，不僅要對(duì)我國(guó)法律法規(guī)以及其他規(guī)章制度進(jìn)行完善與改進(jìn)，同時(shí)還要提升行政、司法等相關(guān)機(jī)構(gòu)的治理能力，只有如此才能有效的推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、社會(huì)自我規(guī)制的概念

社會(huì)自我規(guī)制主要是通過(guò)社會(huì)私人主體的自律行為，直接或間接實(shí)現(xiàn)行為規(guī)制目的的方式，用以輔助國(guó)家治理公共問(wèn)題。國(guó)家在構(gòu)建相關(guān)規(guī)制的過(guò)程中需要注意以下兩點(diǎn)：要通過(guò)協(xié)助、誘導(dǎo)方式來(lái)完成四人主體自我規(guī)制的目標(biāo)，要根據(jù)所實(shí)施的規(guī)制來(lái)制定相應(yīng)的保障措施。

我國(guó)行政機(jī)構(gòu)在開展行政工作時(shí)，社會(huì)自我規(guī)制的應(yīng)用是最為常用且有效的手段，但無(wú)論是設(shè)計(jì)食品安全、建筑質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保還是網(wǎng)絡(luò)治理等問(wèn)題，都需要行政機(jī)構(gòu)在法治層面上對(duì)行為規(guī)范與評(píng)價(jià)規(guī)范的構(gòu)架、認(rèn)知以及運(yùn)作等方面盡心進(jìn)行專業(yè)性的填充，而在這一過(guò)程中，所面臨的最大問(wèn)題便是風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與控制，而這也是推動(dòng)社會(huì)自我規(guī)制發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

但是社會(huì)自我規(guī)制的推進(jìn)相比于其他法定規(guī)制、政府規(guī)制等等，具有一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)，它更接近于市場(chǎng)，用通俗的話來(lái)說(shuō)就是接地氣，這樣帶來(lái)的好處便是高效的調(diào)動(dòng)知識(shí)與專家，方式更為柔和且適應(yīng)性強(qiáng)。

相比于其他規(guī)制，社會(huì)自我規(guī)制對(duì)于企業(yè)組織來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)更輕，可以說(shuō)這是一個(gè)企業(yè)或者行業(yè)內(nèi)部的責(zé)任義務(wù)、忠誠(chéng)、榮譽(yù)的集中體現(xiàn)；對(duì)于國(guó)家而言，該種規(guī)制的推定成本更低，推行方式更加便捷，政府在其中僅起著著協(xié)調(diào)與補(bǔ)充的作用，這大大減少了政府的人力與財(cái)力的負(fù)擔(dān)，因此社會(huì)自我規(guī)制的推行也是低成本高效率的方式之一，而節(jié)省出來(lái)的人力與資金，政府便可以同來(lái)法律框架的構(gòu)建與完善上，從而大大提升了規(guī)制的效率。

二、社會(huì)自我規(guī)制的法理基礎(chǔ)

相比于法定規(guī)制、政府規(guī)制等其它規(guī)制，并在自律的前提下，國(guó)家在社會(huì)自我規(guī)制中僅起著的協(xié)調(diào)與補(bǔ)充的作用，不再是規(guī)制者的地位，也無(wú)需制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束社會(huì)私人主體，僅通過(guò)社會(huì)私人主體的自律行為，直接或間接實(shí)現(xiàn)行為規(guī)制目的的方式，這里的私人主體可以指?jìng)€(gè)人，也可指組織、群體或者是企業(yè)，這種方式更像是一種無(wú)形的調(diào)節(jié)方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)范與制度進(jìn)行自我規(guī)制。本文認(rèn)為在法理研究時(shí)要特別關(guān)注諾內(nèi)特與塞爾茲尼克的回應(yīng)型法理論、托依布納的反身法理論以及規(guī)制理論的新發(fā)展等。

三、行政法的新任務(wù)

在新時(shí)期下，行政任務(wù)所涉及的方面變得多元化，且形式也變的多種多樣，如通過(guò)私人、市場(chǎng)機(jī)制、組織構(gòu)建以及責(zé)任自我承擔(dān)的方式來(lái)開展行政工作，而不是僅由國(guó)家獨(dú)自面臨社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。但相應(yīng)的，無(wú)論是哪種形式，都需要國(guó)家來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而保證行政任務(wù)的品質(zhì)以及功能要求。由此可知，行政法在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，首要任務(wù)便是找出不同的規(guī)制方式，并通過(guò)有效的方式來(lái)規(guī)避直接干預(yù)社會(huì)系統(tǒng)所帶來(lái)的問(wèn)題。另外，行政法還需要平衡政府規(guī)制以及社會(huì)知我規(guī)制兩者間的關(guān)系，這便需要注重社會(huì)自我規(guī)制的必要性與負(fù)擔(dān)承載量問(wèn)題以及規(guī)制方式多樣化兩方面，這兩個(gè)方面協(xié)同運(yùn)作完成公共任務(wù)，才能很好的實(shí)現(xiàn)新任務(wù)目標(biāo)。