張坤叔

天津市北辰區(qū)人民檢察院，天津 300400

充分保障被害人的訴訟權(quán)利，是“法律面前人人平等”憲法原則的必然要求，也是實現(xiàn)訴訟公平、訴訟公正的題中之義。具體來講，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面完善被害人權(quán)利保護制度：

一、完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺實施細(xì)則，賦予被害人更充分的權(quán)利保障

(一)依法賦予被害人對案件享有充分的知情權(quán)，豐富委托訴訟代理人告知書的內(nèi)容。我國刑事訴訟法第44條規(guī)定：人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)委托訴訟代理人。司法實踐中，《委托訴訟代理人告知書》的內(nèi)容過于簡單，內(nèi)容不詳，往往造成被害人不理解告知書的實際意思，對案件發(fā)展情況不了解，而產(chǎn)生焦慮情緒，影響訴訟權(quán)利的行使。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在委托訴訟代理人告知書上增加更詳細(xì)的告知內(nèi)容：1、注明案件承辦人及聯(lián)系方式。2、詳細(xì)列明被害人享有的訴訟權(quán)利。3、注明辦案起止期限，包括可以延長審查起訴期限和退回補充偵查的情形。4、注明犯罪嫌疑人的基本情況。

(二)依法保障被害人享有參與刑事訴訟過程、對案件發(fā)表意見的權(quán)利。一方面，在審查起訴期間，公訴人應(yīng)當(dāng)就事實、定性、量刑等聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人或者近親屬的意見，并記錄在卷。另一方面，在法庭審判階段，人民法院應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人、訴訟代理人或者近親屬開庭的時間、地點；并賦予被害人在法庭最后陳述的權(quán)利。最后，人民法院應(yīng)當(dāng)告知被害人案件判決情況，及時向被害人送達刑事判決書。

(三)依法賦予被害人享有精神損害賠償請求權(quán)和司法救助的權(quán)利。第一，刑事制裁和民事責(zé)任的追究是兩種性質(zhì)不同的法律責(zé)任，前者是犯罪人對國家應(yīng)負(fù)的刑事法律責(zé)任，其保護的主要是國家社會利益；而民事責(zé)任則是追究犯罪人對被害人權(quán)利侵害的賠償，其保護的是被害人的私權(quán)利；刑事法律不能以追究犯罪人的刑事責(zé)任為由，忽視追究其民事責(zé)任。特別是在侵犯人身權(quán)的犯罪案件中，犯罪行為不僅給被害人的身體帶來痛苦，也給被害人的精神帶來巨大創(chuàng)傷，如果不支持被害人享有精神損害賠償請求權(quán)，則違背公平公正的法律精神，某種程度上也放縱了犯罪。因此，立法應(yīng)當(dāng)允許被害人提出精神損害賠償?shù)臋?quán)利。第二，司法實踐中，部分被害人因犯罪行為遭受重大損害，且無法得到賠償和社會救助，導(dǎo)致生活、醫(yī)療救治等陷入困境，給被害人造成“二次傷害”。被害人往往以此為由長期上訪，帶來諸多社會不穩(wěn)定因素?！皼]有救濟就沒有權(quán)利，沒有救濟的權(quán)利就不是權(quán)利”，法律應(yīng)當(dāng)賦予刑事被害人平等的享有司法救助的權(quán)利，這也是我國當(dāng)下司法改革“保障人權(quán)”的必然要求。通過開展刑事被害人救助制度，加大對刑事被害人救助的范圍和力度，可以有效的緩解被害人及其家人所面臨的生活困境，防止被害人心理逆變，有利于維護社會穩(wěn)定。

二、提高認(rèn)識，高度重視保護被害人合法權(quán)利，不斷完善被害人權(quán)利保護方式

化解矛盾是刑事司法工作的重中之重，必須把化解矛盾糾紛貫穿于刑事司法工作的始終。具體到檢察機關(guān)，案件承辦人在審查起訴、出庭支持公訴等各個環(huán)節(jié)必須認(rèn)真聽取被害人意見，加強釋法說理工作，努力解決被害人的合理訴求，修復(fù)被破壞的社會關(guān)系，防止因矛盾積累、激化釀成極端事件。被害人在刑事案件中是受傷害一方，只有被害人的感情得到平復(fù)，才談得上化解因犯罪造成的社會矛盾，修復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。

因此，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)增強保護被害人合法權(quán)利的意識，轉(zhuǎn)變只重視保障犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的司法觀念，要充分認(rèn)識到被害人既是刑事訴訟的當(dāng)事人，又是案件的直接利害關(guān)系人，必須高度重視被害人在刑事訴訟中的地位，保障其享有與犯罪嫌疑人、被告人對等的權(quán)利。司法實踐中，司法機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行保護被害人合法權(quán)益的法律規(guī)定，積極探索完善被害人權(quán)利保護方式，有效化解社會矛盾，促進司法公平、公正。

(一)規(guī)范聽取被害人意見的程序。辦案過程中，要明確聽取被害人意見是審查案件的必經(jīng)程序，貫穿于審查起訴、出庭公訴的全過程；既要聽取被害人對案件事實認(rèn)定、對被告人定罪量刑的意見，也要聽取其要求獲得民事賠償?shù)脑V求。形式上，聽取被害人及其法定代理人或者其近親屬的意見，必須由兩名辦案人員進行，并制作聽取意見筆錄，對于不能當(dāng)面聽取意見的，可以采用書面、電話等形式。內(nèi)容上，在聽取被害人意見過程中，案件承辦人結(jié)合案件事實認(rèn)真向被害人講解有關(guān)法律規(guī)定，積極解答各類問題，幫助被害人依法參與訴訟，引導(dǎo)其理性維權(quán)。結(jié)果上，將被害人意見作為審查判斷案件的重要參考，充分考慮被害人提出的案件定性、量刑等方面意見，對于被害人不合理的訴求，耐心做好勸導(dǎo)說服工作，使其心悅誠服。

(二)幫助被害人實現(xiàn)民事權(quán)利。一方面，對于因重大侵財犯罪、暴力犯罪而遭受嚴(yán)重物質(zhì)損失或因經(jīng)濟困難未委托訴訟代理人的被害人，可以采取指導(dǎo)其撰寫附帶民事訴訟訴狀，為其聯(lián)系援助律師等措施，最大限度地為被害人提供訴訟救濟。另一方面，在被害人、犯罪嫌疑人自愿的基礎(chǔ)上促進刑事和解工作，在刑事和解的過程中給予被害人充分表達其被害經(jīng)過和所受傷害的權(quán)利，注意保護被害人在經(jīng)濟上和精神上得到賠償?shù)臋?quán)利，使被害人及時、足額獲得賠償，幫助其順利實現(xiàn)民事權(quán)利。

在刑事訴訟過程中，如果忽視被害人的訴訟地位，漠視被害人的訴訟權(quán)利，一味的強調(diào)由國家公訴人來代位追訴被告人的刑事責(zé)任，而剝奪被害人充分參與刑事訴訟程序并影響判決的權(quán)利，實質(zhì)上是國家變相對被害人進行了第二次侵害，極易引發(fā)被害人對國家、對社會的不滿，從而引發(fā)新的社會矛盾。

因此，在貫徹落實司法改革的過程中，必須堅持以人為本的司法理念，重視被害人的訴權(quán)保護，平復(fù)被害人的感情創(chuàng)傷，修復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系，才能真正實現(xiàn)司法公正和維護人民群眾合法權(quán)益的司法改革目標(biāo)，達到司法化解社會矛盾、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的目的。