李紹琴

近兩年來，中央、省、市重視加強和改進黨的群團工作，加強和改進工會工作是黨全面鞏固執(zhí)政基礎和群眾基礎的一項重要任務。因此，只有加強基層工會建設，深化工會轉變職能聚焦服務職責、轉變方式提高服務能力、轉變作風打造過硬隊伍，明確職責定位，才能增強基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，進一步增強工會的吸引力和凝聚力，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

一、昌寧縣工會改革實踐推進情況

昌寧縣把加強和改進工會工作作為當前改革的一項重要內容，建立領導機構，深入基層調研，制定工作實施方案，有序推進縣級基層工會改革工作。

一是精準研析、制定實施方案。結合上級工會改革要求，結合縣級工會實際，細化了縣級基層工會31項改革措施，提高改革措施的可操作性和實踐性，確保改革工作的實效性。

二是結合換屆、落實改革措施。今年9月份，昌寧縣總工會屆滿換屆，縣總工會第十二屆委員設置39名，勞模、一線職工和基層工會工作者占委員總數(shù)的40%，基層工會工作者18名，占43%；一線職工、勞動模范、工會積極分子6名，占14%。縣總工會第十二屆常務委員會設委員13名。實現(xiàn)了縣總工會委員、常委的廣泛性、代表性。

三是分解任務、改革有序推進。昌寧縣總工會對涉及改革的31項任務措施，明確了改革事項及主要內容，明確了主責單位和協(xié)作部門，任務分解得到有效落實。對31項改革任務明確時間推進表和線路圖，所涉及改革任務于2018年底全部完成。

二、昌寧縣級工會改革中遇到的難點和問題

昌寧縣級工會在推進改革實踐中取得了一定成效，同時也遇到困難和問題，這些困難和問題工會自身解決不了，需要上級工會及黨委、政府幫助解決。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是人員編制工作力量嚴重不足。昌寧縣總工會現(xiàn)有編制7名，其中：行政編6名，事業(yè)編1名?，F(xiàn)有在編在職干部5名，由于工作力量嚴重不足，領導班子成員主要精力忙于業(yè)務工作，深入基層調研和思考工會工作創(chuàng)新不夠，工會工作謀劃創(chuàng)新與工會業(yè)務兼顧有差距，工會工作特色亮點不多。

二是基層工會干部兼職現(xiàn)象突出。由于體制、機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會專職干部嚴重缺乏，以兼職干部為主，由于兼職過多，工會干部沒有過多的時間和精力做好工會工作，主要工作精力用于搞本職工作，用于工會工作的時間有限，難以做到高質量，及時、準確完成工會各項工作任務。

三是基層工會經(jīng)費保障不夠到位?，F(xiàn)行工會經(jīng)費的分成體制是全總、省總、市總、縣總四級。由于縣級財政比較困難，機關事業(yè)單位工會經(jīng)費難以足額劃撥。一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、基層工會委員會會員較多，存在經(jīng)費不足，工作難開展、開展難的問題不同程度存在。

三、加強和改進縣級工會工作的對策建議

工會組織必須樹立系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，以關鍵環(huán)節(jié)為突破口，構建務實管用的工作機制，建議從以下幾個方面抓實工會工作。

一是完善黨建帶工建工作制度，強化黨對工會的領導。把工會工作列入黨的建設的重要議事日程，落實黨委一年兩次聽取工會工作匯報，幫助協(xié)調解決工會自身不能解決的實際問題。把工會組織作為團結和凝聚廣大干部職工會員群眾的“職工之家”，切實轉變工會干部作風，增強工會組織的吸引力和凝聚力，突出主責主業(yè)，強化職工權益維權服務工作。

二是加強工會工作人員力量補充，解決有人干事的問題。隨著工會組織覆蓋面的不斷擴大和工作職能的延伸,結合縣級工會改革內設機構優(yōu)化和數(shù)量增加，現(xiàn)有編制和在編人員已不能完全適應滿足當前工會工作的需要。創(chuàng)新干部選聘機制，解決“上面千根線，下面一根針”的工作現(xiàn)狀。采取考試選拔、公開招聘等形式，把熱愛工會工作、有能力、能干事、想干事、會干事的人員聘用為工會專職工作人員，探索出資購買工會工作崗位的形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會選好配齊配強專職工作人員，真正解決有人干事的問題。

三是建立經(jīng)費預算投入支持機制，解決有錢干事的問題。加大經(jīng)費預算向基層工會傾斜。推進工會經(jīng)費分成體制改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和工會系統(tǒng)開展工作，提供經(jīng)費支持。適當提高縣級基層工會會費留成比例，建立縣級總工會給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、工業(yè)園區(qū)總工會、基層工會聯(lián)合會一定工作經(jīng)費補助預算，給予基層工會基本經(jīng)費保障。