上海市嘉定區(qū)人民檢察院政治部課題組

（201800 上海市嘉定區(qū)人民檢察院 上海）

一、以政治建設(shè)為引領(lǐng)，打造有力度的黨建，形成改革共識(shí)

（一）大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革夯實(shí)忠誠(chéng)的政治根基

院黨組始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十八、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用“新時(shí)代、新使命、新思想、新征程”武裝干警頭腦，大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

（二）不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保障

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。區(qū)院印發(fā)了《開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》，全體黨員對(duì)標(biāo)方案，認(rèn)真查擺自身在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)方面存在的問題，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，對(duì)照檢查、逐項(xiàng)落實(shí)、逐項(xiàng)整改。

（三）著力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供有效的制度支撐

區(qū)院把建立健全保持黨員先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制作為重點(diǎn)，創(chuàng)新完善“三會(huì)一課”制度，建立黨員教育管理機(jī)制，健全民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，有效形成解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍自身問題的良性機(jī)制，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革步入深水區(qū)提供有效的制度支撐。

（四）努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革營(yíng)造良好的政治生態(tài)

把“兩個(gè)從嚴(yán)”專題教育活動(dòng)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，舉行黨風(fēng)廉政簽約儀式，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，創(chuàng)新提出“四責(zé)協(xié)同+傳導(dǎo)和承諾責(zé)任”機(jī)制。

（五）優(yōu)化選人用人機(jī)制，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供有力的人才保障

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中的干部配置，是決定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。院黨組在對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)涉及干部選拔任用、選崗定崗等方面，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，科學(xué)決策、執(zhí)行高效。

二、以意識(shí)形態(tài)為抓手，打造有深度的黨建，激發(fā)行動(dòng)自覺

堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作的原則，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為事關(guān)檢察事業(yè)發(fā)展和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的根本性、戰(zhàn)略性、全局性任務(wù)來抓，成立落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程。

（一）加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類分層做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革期間的思想政治工作

隨著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革不斷深入，員額數(shù)量的減少，新進(jìn)檢察官助理遴選入額的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大；檢察官薪酬與行政人員間收入差距拉大，部分行政人員思想產(chǎn)生一定波動(dòng)。院黨組通過談心談話、座談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等形式，及時(shí)掌握內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革期間全體干警的思想動(dòng)態(tài)，分析研判意識(shí)形態(tài)總體情況，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理

區(qū)院堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體的原則，先后制定《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》和《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制部門責(zé)任分解方案》，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，內(nèi)化于心，使每一位干警從內(nèi)心支持改革、擁護(hù)改革、參與改革，確保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革期間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。

（三）牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，有效形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的行動(dòng)自覺

針對(duì)新改革、新機(jī)構(gòu)，部分干警存在“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，運(yùn)用檢察官研修、預(yù)備檢察官制度、青藍(lán)班育才計(jì)劃等工作平臺(tái)，舉行“嘉檢大講堂”、加強(qiáng)《訴·說》講堂等教育培訓(xùn)品牌和精品課程建設(shè)，組織干警及時(shí)學(xué)習(xí)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能和新規(guī)則，努力培養(yǎng)一批能辦案、善監(jiān)督的業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才，鍛造新時(shí)代檢察人員過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

三、以文化建設(shè)為載體，打造有活力的黨建，促進(jìn)提質(zhì)增效創(chuàng)優(yōu)

區(qū)院緊扣嘉定“兩大核心任務(wù)”和市院“兩個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，以提質(zhì)增效創(chuàng)優(yōu)為抓手，大力培育創(chuàng)優(yōu)文化、人才文化、健康文化、和諧文化等特色檢察文化品牌，大力推進(jìn)嘉檢文化“凝心聚力”工程建設(shè)，以檢察文化帶動(dòng)黨建文化創(chuàng)新形成。

（一）堅(jiān)持“四建”融合，力促黨建文化形成

堅(jiān)持將黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“四建”融合，建立全覆蓋的思想政治工作體系，深入研究?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革背景下黨建工作的新情況新特點(diǎn)新需求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)。鞏固和發(fā)展“全國(guó)檢察文化建設(shè)示范院”的文化成果，以“忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的嘉檢精神為引領(lǐng)，以形式多樣檢察文化活動(dòng)開展為助力，開展建黨97周年“六個(gè)一”活動(dòng)，健全活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨建文化自信，以優(yōu)質(zhì)特色的文化品牌擦亮黨建特色文化品牌，有效形成“思想建設(shè)不斷進(jìn)步，文化建設(shè)不斷推進(jìn)，黨建制度不斷改進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)不斷跟進(jìn)，檢察工作不斷前進(jìn)”的良好局面。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”載體，創(chuàng)新開展黨建活動(dòng)

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，打造“智慧黨建”網(wǎng)絡(luò)思想矩陣。依托內(nèi)網(wǎng)開辟黨建專欄，建立嘉檢“網(wǎng)上文博館”學(xué)習(xí)教育陣地，建立“嘉信”短信服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋全體黨員的多維信息平臺(tái)。創(chuàng)新開展“‘兩學(xué)一做’亮身份、樹形象，黨員線上承諾”活動(dòng)和“微黨課”“修身講堂”等“三會(huì)一課”特色亮點(diǎn)黨建活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代黨建工作新成效。打造“新征程·再出發(fā)”黨建項(xiàng)目，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促發(fā)展，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和文化保障。

（三）提質(zhì)增效創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)干警投身改革的創(chuàng)業(yè)熱情

區(qū)院大力加強(qiáng)“一院一品”“一科一品”創(chuàng)建和“五優(yōu)一示”“一業(yè)一人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，大力開展向先進(jìn)人物和集體學(xué)習(xí)等活動(dòng)，在全院營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)、識(shí)優(yōu)、學(xué)優(yōu)和用優(yōu)的濃厚氛圍。以榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”和“上海市五四紅旗團(tuán)支部標(biāo)兵”的團(tuán)總支為原型，制作拍攝了系列微電影、微視頻、微動(dòng)漫，開展了“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”是如何煉成的網(wǎng)上宣傳活動(dòng)，圖文并茂的展示嘉檢好風(fēng)采，傳播嘉檢好聲音，弘揚(yáng)嘉檢正能量，樹立嘉檢好形象，有效激發(fā)了干警參與檢察工作和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、以黨組織功能為核心，打造有動(dòng)力的黨建，構(gòu)建工作新格局

區(qū)院先后召開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革座談會(huì)暨黨組中心組（擴(kuò)大）會(huì)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，及時(shí)做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的精神傳達(dá)和政策解釋工作，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識(shí)改革新形勢(shì)、適應(yīng)改革新要求、引領(lǐng)改革新常態(tài)，端正改革新態(tài)度。院機(jī)關(guān)黨委找準(zhǔn)黨建工作與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，第一時(shí)間對(duì)所屬支部進(jìn)行了改選和支委調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后人員到位、思想到位、支部到位、黨員到位“四到位”的黨建新局面。

（一）黨建工作與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革相協(xié)調(diào)

應(yīng)對(duì)新機(jī)構(gòu)、新職能、新變化、新要求，機(jī)關(guān)黨委把握黨建工作新思路，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革下的黨建工作新要求，按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“扁平化管理、團(tuán)隊(duì)化辦案”模式，充分發(fā)揮部門正職“一崗雙責(zé)”的核心作用，按照公推直選的程序和要求，進(jìn)行支部改選和支委調(diào)整，“把支部建在部上”，做到重要崗位有黨員，主要骨干是黨員，關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，把黨建功能融入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作中。機(jī)構(gòu)改革完成后，機(jī)關(guān)黨委及時(shí)組織各支部召開專題組織生活會(huì)，黨組成員以普通黨員身份參加并點(diǎn)評(píng)，結(jié)合新機(jī)構(gòu)、新崗位，如何更好的提質(zhì)增效創(chuàng)優(yōu)，更好的發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，更好的實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值進(jìn)行討論。

（二）黨建工作與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革相聯(lián)通

為確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)院充分發(fā)揮院黨組的核心功能和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升組織力，領(lǐng)航新發(fā)展，創(chuàng)新提出“四會(huì)”“四評(píng)”“三考”黨組織工作法，形成雙周政治學(xué)習(xí)會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、廉政講評(píng)會(huì)和支部學(xué)習(xí)會(huì)“四會(huì)”制度；建立專題組織生活會(huì)自評(píng)、業(yè)務(wù)工作會(huì)講評(píng)、微黨課點(diǎn)評(píng)、廉政教育講評(píng)“四評(píng)”機(jī)制；運(yùn)用黨支部工作考核、黨支部書記履職考核、黨建服務(wù)工作考核“三考”辦法，使黨建工作與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后的業(yè)務(wù)工作步調(diào)一致、融合發(fā)展。

（三）黨建工作和黨建品牌創(chuàng)建相融合

鞏固和發(fā)展區(qū)“學(xué)習(xí)型黨組織”、區(qū)“十佳黨組織”和“上海市政法系統(tǒng)廉政文化示范點(diǎn)”先進(jìn)成果，以“不忘初心跟黨走、建功立業(yè)新時(shí)代”為主題，重走紅色之旅、重溫入黨誓詞、誦讀紅色經(jīng)典、觀看紅色電影、參觀警示教育基地，進(jìn)一步激勵(lì)黨員干警以飽滿的精神面貌和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，服務(wù)保障區(qū)委“兩大核心任務(wù)”和“四大品牌”特色功能區(qū)建設(shè)。以開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研大走訪活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出調(diào)研內(nèi)容17項(xiàng)，明確調(diào)研對(duì)象200個(gè)，深入千企萬戶調(diào)查研究，開展走訪慰問活動(dòng)，體察民情、了解民意，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。持續(xù)深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共創(chuàng)先鋒”主題活動(dòng)影響，大力開展創(chuàng)城“登高”200天和“美麗嘉定、宜居家園”創(chuàng)城大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“黨員進(jìn)社區(qū)、人人做公益”和“法治零距離”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警在辦好案件的同時(shí)，服務(wù)法治嘉定建設(shè)大局，樹立嘉檢志愿者服務(wù)品牌，在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，提高服務(wù)群眾的主動(dòng)性。

（四）黨建工作與培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合

加強(qiáng)分類管理，健全檢察人員依法履職保障機(jī)制，完善檢察官助理選拔、培養(yǎng)機(jī)制和檢察官遴選的銜接機(jī)制，拓寬檢輔人員和司法行政人員的職業(yè)發(fā)展空間，完善各類人員薪酬待遇，落實(shí)從優(yōu)待檢各項(xiàng)舉措，健全檢察官績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和檢察輔助人員、司法行政人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。深化檢察官研修、預(yù)備檢察官制度、青藍(lán)8020育才工程等教育培訓(xùn)工作，打造“嘉檢大講堂”教育品牌，創(chuàng)新“多對(duì)一”靈活帶教模式，全面提升各類人員崗位素能，最大限度地調(diào)動(dòng)全院干警工作的主觀能動(dòng)性。