孫小夕 張 航

吉林省檢察官培訓(xùn)學(xué)院，吉林 長春 130117

作為檢察體制改革的一項基礎(chǔ)性工程，檢察教育培訓(xùn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。建立與當(dāng)前檢察體制改革相適應(yīng)的、符合檢察人員分類管理特點(diǎn)的檢察教育培訓(xùn)體系是當(dāng)下檢察教育培訓(xùn)改革和創(chuàng)新的主要目標(biāo)和任務(wù)。①科學(xué)的檢察教育培訓(xùn)體系的建立要以檢察人員分類管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢察教育培訓(xùn)則對應(yīng)不同序列人員的職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求展開培訓(xùn)，即以檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員為對象分別開展對應(yīng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、形式、周期的設(shè)置應(yīng)充分結(jié)合三類檢察人員的素能標(biāo)準(zhǔn)要求、身份特點(diǎn)及其所在崗位，兼顧考量培訓(xùn)指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)等因素，建立以崗位素能標(biāo)準(zhǔn)為核心的檢察人員分層分類培訓(xùn)體系。因此本文嘗試從革新檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和探索分層分類檢察教育培訓(xùn)模式的開展等三方面研究檢察教育培訓(xùn)體系的建設(shè)路徑。

一、革新檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃

檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)由短期單一向長期復(fù)合型轉(zhuǎn)變。根據(jù)《吉林省檢察機(jī)關(guān)“十三五”時期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合吉林省檢察人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，將教育培訓(xùn)規(guī)劃分為1年、3年、5年三個短、中、長期有序銜接、逐級遞進(jìn)的層次。每年學(xué)院檢察教育培訓(xùn)計劃的制定，要充分考量和吸收基層檢察機(jī)關(guān)的培訓(xùn)需求，適當(dāng)擴(kuò)大檢察教育培訓(xùn)受眾，同時兼顧中長期教育培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展要求，以構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的檢察教育培訓(xùn)體系。

二、科學(xué)設(shè)置職業(yè)化、多樣化的教育培訓(xùn)內(nèi)容

檢察教育培訓(xùn)的課程設(shè)置作為檢察教育培訓(xùn)體系的核心應(yīng)符合檢察工作的職業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)化、多樣化設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

(一)本崗位所需的法律知識。結(jié)合檢察干警的工作實(shí)際和崗位需求，根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)》(試行)按照各部門的角色定位、擔(dān)負(fù)職責(zé)及崗位職能等具體要求，在課程設(shè)置上要包含與本崗位工作密切相關(guān)的法律知識、業(yè)務(wù)規(guī)則、工作程序等，以有效提高檢察干警適用法律和解決問題的能力。

(二)強(qiáng)化法學(xué)理論問題講授。身處業(yè)務(wù)一線辦案的檢察干警擁有嫻熟的法律技巧，但受所在部門案件類型限制，思維較局限，且較少有時間對法學(xué)理論問題進(jìn)行深入研究和思考。②所以，在檢察教育培訓(xùn)中設(shè)置法學(xué)理論知識講授，用固定時間、新穎形式、前沿論題由法學(xué)專家或教授、學(xué)者對干警進(jìn)行理性思維訓(xùn)練，促進(jìn)其思考和總結(jié)，以通過法學(xué)理論水平的提升促進(jìn)法律監(jiān)督能力和水平的提高。

(三)加強(qiáng)對綜合知識的學(xué)習(xí)，著力提高檢察干警的整體素質(zhì)和人格魅力。在課程設(shè)置上，可推出一些

包含人文社會科學(xué)或自然科學(xué)知識在內(nèi)的主修和選修課程，把公文寫作、司法禮儀、心理學(xué)、證據(jù)學(xué)等各門類課程納入檢察教育培訓(xùn)課程庫，兼顧傳授經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、自然科學(xué)和其他社會科學(xué)領(lǐng)域的知識，幫助檢察官開拓視野，全面提升素質(zhì)。

三、探索分層分類檢察教育培訓(xùn)模式的開展

第一，員額內(nèi)檢察官培訓(xùn)。以員額內(nèi)檢察官為對象，按照各業(yè)務(wù)條線、門類和層級分別設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，主要分為以下幾類培訓(xùn)：一是新入額檢察官任職資格培訓(xùn)。入額檢察官主要指通過檢察官遴選委員會遴選首次進(jìn)入檢察官序列的檢察官，其培訓(xùn)內(nèi)容由檢察官的職業(yè)素養(yǎng)、基礎(chǔ)知識和常規(guī)技能組成；二是指導(dǎo)、管理崗檢察官培訓(xùn)。培訓(xùn)對象以主任檢察官為主，作為各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或檢察業(yè)務(wù)專家，著重培養(yǎng)其開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理人員應(yīng)具有的案件質(zhì)量監(jiān)控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理等能力；三是辦案崗檢察官培訓(xùn)。其培訓(xùn)內(nèi)容以提升檢察官的獨(dú)立辦案能力和實(shí)務(wù)技能為主，以優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)和更新理論知識為輔，旨在激發(fā)其內(nèi)生動力，增強(qiáng)勝任本職崗位工作的能力與技巧；四是檢察官等級晉升培訓(xùn)。以參加檢察官等級晉升培訓(xùn)為檢察官晉級的必要條件，非經(jīng)培訓(xùn)不得上崗和任職，培訓(xùn)目標(biāo)則以提升司法技能和解決復(fù)雜問題的能力為核心。

第二，檢察輔助人員培訓(xùn)。圍繞檢察輔助人員開展的培訓(xùn)以提升法學(xué)基礎(chǔ)理論、司法實(shí)踐技能、崗位技能需要、信息化運(yùn)用、溝通協(xié)調(diào)等能力為主要培養(yǎng)方向。檢察輔助人員培訓(xùn)主要分為：一是檢察官助理培訓(xùn)。根據(jù)檢察官助理的崗位素能標(biāo)準(zhǔn)要求重點(diǎn)培養(yǎng)其輔助辦案、文書制作和接待說理等能力；二是書記員培訓(xùn)。以培訓(xùn)其記錄錄入、歸檔管理、統(tǒng)計分析等能力；三是司法警察培訓(xùn)。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)并參照公安機(jī)關(guān)的警察職能開展與偵查追捕、執(zhí)行送達(dá)、保障安全等技能相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是檢察技術(shù)人員培訓(xùn)。以法醫(yī)、司法鑒定人員及司法會計等為主體開展崗位技能練兵或輪崗交流鍛煉以提升其專項業(yè)務(wù)技能和服務(wù)保障能力。

第三，司法行政人員培訓(xùn)。按照司法行政人員的崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合其具體崗位職責(zé)開展綜合素能培訓(xùn)。其定位為服務(wù)檢察中心工作，從司法行政事務(wù)處理、人力資源管理協(xié)調(diào)、計劃財務(wù)裝備和信息技術(shù)應(yīng)用等方面推行司法行政人員的分層分類培訓(xùn)。

[ 注 釋 ]

①王衛(wèi)東，騰孝海.中國檢察教育培訓(xùn)制度的發(fā)展與完善[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2011-6-10.

②覃柳蘇.關(guān)于構(gòu)建法官專業(yè)化教育培訓(xùn)體系的調(diào)研報告[EB/OL].柳州市中級人民法院網(wǎng)，http： // lzzy. chinacourt. org/ public/ detail. php ? id=30.