秦麗波
(710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安)
法律責(zé)任作為法哲學(xué)的一般范疇,其理論已經(jīng)在法理學(xué)中趨于完善。張文顯教授將法律責(zé)任定義為“由于侵犯法定權(quán)利或違反法定義務(wù)而引起的、由專門國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定并歸結(jié)于法律關(guān)系有責(zé)主體的、帶有直接強(qiáng)制性的義務(wù),即由于違反第一性法定義務(wù)而招致的第二性義務(wù)?!币虼丝梢詫⒔?jīng)濟(jì)法責(zé)任定義為:“由于違反經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范,侵犯經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的法定權(quán)利與違反經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的義務(wù),經(jīng)由相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定后,違反人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的第二性義務(wù)。”
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的理論依據(jù)具體有以下幾種學(xué)說(shuō):
①經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式獨(dú)立說(shuō),即不同于傳統(tǒng)的民事、行政、刑事責(zé)任形式,經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有其獨(dú)立的內(nèi)涵,與傳統(tǒng)的責(zé)任形式有本質(zhì)的區(qū)分。②經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式借用說(shuō),此說(shuō)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)只能去靠傳統(tǒng)的三大部門法責(zé)任區(qū)完成。③經(jīng)濟(jì)法責(zé)任綜合說(shuō),即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)不僅依靠傳統(tǒng)的責(zé)任形式,其本身亦有獨(dú)特的責(zé)任形式。相較于其他兩種學(xué)說(shuō),我個(gè)人比較贊成經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的綜合說(shuō)主張。
經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)整體利益為己任,是維護(hù)社會(huì)整體利益之法,以社會(huì)公共利益為本位,其保護(hù)的對(duì)象是社會(huì)的整體利益。經(jīng)濟(jì)法違法行為損害的是社會(huì)的整體利益,其損害往往是比較嚴(yán)重的,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生很強(qiáng)的阻礙。因此,經(jīng)濟(jì)法責(zé)任相較于民事、行政責(zé)任更為嚴(yán)厲,其不僅在于彌補(bǔ)由于經(jīng)濟(jì)違法行為所造成的實(shí)際損失,更體現(xiàn)其懲罰功能,例如經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中的懲罰性賠償。
由于違反經(jīng)濟(jì)法的行為多種多樣,因此其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形式也多種多樣。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在設(shè)定是需要借用民事、刑事和行政責(zé)任形式,因此,有時(shí)這三種責(zé)任形式是綜合運(yùn)用的。典型的例如我國(guó)新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?!币陨险f(shuō)明,我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從直接或間接方面分別規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)為本位之法,其所追求的是社會(huì)整體利益,是一種實(shí)質(zhì)公平。例如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》只是規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與消費(fèi)者的權(quán)利,并沒(méi)有提及經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與消費(fèi)者的義務(wù),這恐怕并不是一種“立法缺漏”而已,其精髓在于對(duì)弱勢(shì)者—消費(fèi)者的特殊保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的非均衡性更加體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法律部門的性質(zhì),即用國(guó)家有形之手糾正平等主體之間事實(shí)上地位不平等的問(wèn)題。
“懲罰性賠償”這一表述源于英語(yǔ)“punitive damages”,通說(shuō)認(rèn)為,英美法上的懲罰性賠償是不同于補(bǔ)償性賠償?shù)囊环N損害賠償制度,其目的是為了制裁和懲罰侵權(quán)人的不法行為,同時(shí)對(duì)其他人起到警示作用。本文所討論的懲罰性賠償,即采用現(xiàn)代英美法主流的理解,是指法院判令被告支付給原告的超過(guò)其所受損害數(shù)額的賠償金。
信用制裁可以是以黑名單的形式停止對(duì)違法主體辦理特定業(yè)務(wù),也可以是通過(guò)降低商主體的專業(yè)名譽(yù)達(dá)到規(guī)制目的,甚至可將其列為市場(chǎng)禁入者。資質(zhì)減免是指國(guó)家通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的資格減損或免除來(lái)對(duì)其做出懲罰,其中不排除信用作為潛在資質(zhì)的一種。
我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第56條規(guī)定就明確規(guī)定限期整頓為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的承擔(dān)方式,“拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的……責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓?!倍?zé)令停產(chǎn)也是在經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中常見的責(zé)任形式,如《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》第23條規(guī)定“企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)令其限期整改。經(jīng)整頓仍無(wú)效者,企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)令其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)……”
產(chǎn)品召回是近些年在中國(guó)市場(chǎng)開始使用的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式,鑒于缺陷產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重危害性,現(xiàn)在產(chǎn)品召回制度已擴(kuò)展到電器、食品、化妝品等行業(yè),召回是對(duì)商主體主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的一個(gè)進(jìn)步。
隨著經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展,其獨(dú)立的部門法屬性也隨著法學(xué)研究與法治演進(jìn)而受到認(rèn)可。其實(shí)部門法是根據(jù)法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法所進(jìn)行的學(xué)理劃分,而法律法規(guī)是法的外在表現(xiàn)的形式,反過(guò)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)法作為具有自己調(diào)整對(duì)象的一個(gè)獨(dú)立部門法,應(yīng)該有其獨(dú)立的責(zé)任及責(zé)任形式。
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[3]王輝.論法律責(zé)任的困境與經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的超越[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào),2011.