（西寧市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，青海西寧 810006）

為認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于組織開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規(guī)行為“百日行動”的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕34號）和《青海省農(nóng)牧廳和食品藥品監(jiān)督管理局關于組織開展嚴厲打擊危害肉食品質量安全違法違規(guī)行為“百日行動”的通知》（青農(nóng)醫(yī)〔2017〕307號）文件精神，進一步加強肉品質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實保障肉品質量安全，結合西寧市監(jiān)管實際，組織開展了“百日行動”，并取得了一定成效。

1 主要做法和取得的成效

為深入開展畜禽屠宰清理整頓“百日行動”，加大屠宰監(jiān)管力度，促進屠宰加工行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高肉品質量，保證肉品安全衛(wèi)生，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。在“百日行動”期間，西寧市主要采取了以下做法。

1.1 精心組織，周密安排，確保專項治理行動有序開展

為確保專項行動有序開展，及時制定了《西寧市開展嚴厲打擊危害肉食品質量安全違法違規(guī)行為“百日行動”實施方案》，明確工作目標、工作重點、工作任務、時間和步驟，并組織四區(qū)三縣負責人召開專題會議，對專項行動進行安排部署。

1.2 創(chuàng)新形式，深入宣傳，營造良好輿論氛圍

為營造良好的監(jiān)督氛圍，取得廣大群眾的支持和理解，加強專項整治效果，各區(qū)縣通過專項治理聯(lián)席會議，對屠宰場負責人召開了專項整治通告會等方式，對重點區(qū)域重點人開展《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等有關法律法規(guī)宣傳，專項行動期間共發(fā)放宣傳材料5000余份。通過廣泛的宣傳，為專項行動營造了良好的社會氛圍，確保專項行動見到成效。

1.3 強化監(jiān)督執(zhí)法，全面保障肉食品質量安全

1.3.1 加強屠宰監(jiān)管，嚴格落實各項制度。進一步加大對定點屠宰場宰前、宰中、宰后檢疫監(jiān)管力度，從畜禽進場、屠宰加工、“瘦肉精”檢測等各個環(huán)節(jié)都進行嚴格監(jiān)管，嚴格落實肉品品質檢驗，對摘除的“三腺”及檢出的不合格肉品按規(guī)程進行無害化處理，杜絕不合格肉品出場上市。

1.3.2 嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。各區(qū)縣會同公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門，主要以城鄉(xiāng)結合部、交通沿線周邊、肉食品加工集中地區(qū)為重點區(qū)域，湟源縣以大華、城關、日月等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊私屠亂宰；湟中縣以多巴、攔隆口、上新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬、牛羊私屠亂宰；大通縣以長寧、景陽、朔北、東峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬私屠亂宰，良教、塔爾、城關等地區(qū)的牛、羊私屠亂宰，橋頭鎮(zhèn)、黃家寨鎮(zhèn)等地方的禽類私屠亂宰；城北區(qū)以大堡子地區(qū)狗私屠亂宰等私屠亂宰頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)為重點，進行專項突擊檢查，集中力量進行嚴厲打擊。共出動車輛144余臺次，720余人次。共依法取締私屠濫宰點28個，其中生豬屠宰點4處，牛羊攤點14處，私屠濫宰狗肉和驢肉販賣點4處，禽類攤點6處。有效地制止了私屠濫宰不法行為，確保了上市肉食品的質量安全。

1.3.3 公布舉報電話，及時查處舉報案件。專項行動期間各地公布舉報電話，對舉報的案件做到第一時間及時查處，共接到舉報23起，查實7起。

1.3.4 加強協(xié)作，增強打擊合力。各地加強與公安、環(huán)保、食藥等部門的協(xié)作與溝通，期間開展聯(lián)合執(zhí)法18次，加強“檢打聯(lián)動”，進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對違法犯罪分子的打擊力度，做到重大案件要及時提請公安機關提前介入，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關，嚴厲打擊團伙作案，堅決查處大案要案，有力震懾違法犯罪分子。

2 存在的主要問題

（1）雖然畜禽定點職能劃轉以后，西寧市成立了以農(nóng)牧等各有關部門組成的畜禽定點屠宰領導小組，設立領導小組辦公室，但由于沒有編制、經(jīng)費和專人等諸多問題，導致市、區(qū)、縣級畜禽定點屠宰領導小組辦公室不能有效發(fā)揮其監(jiān)管職能。

（2）執(zhí)法機構不健全，私屠濫宰等違法活動難以應對。西寧市的各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構都存在人員少、任務重、工作量大的實際，如不增加編制的情況下，難以有效的開展畜禽屠宰監(jiān)管工作。

（3）畜產(chǎn)品流通經(jīng)營環(huán)節(jié)的索證索票管理制度不完善。目前，在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的畜產(chǎn)品較大部分都未持有《動物檢疫證明》等相關證明，導致出現(xiàn)的問題無法進行溯源。

3 下一步工作安排

（1）總結經(jīng)驗查找薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，堵塞監(jiān)管中的漏洞，防止反彈復發(fā)，堅持常抓不懈。

（2）廣泛宣傳，引導科學消費，利用多種渠道，對整治活動中的大案要案，進行曝光，震懾違法行為，通過法制宣傳和散發(fā)宣傳冊、告知書，發(fā)動群眾積極舉報和提供違法線索，提高公眾自覺抵制和識別未經(jīng)定點屠宰的畜禽肉和劣質肉的能力，標本兼治，確保消費者健康消費。

（3）盡快按照西寧市畜禽屠宰規(guī)劃，對畜禽屠宰合理布局、產(chǎn)能整合、補齊短板，實現(xiàn)定點屠宰統(tǒng)一、合理、規(guī)范、有序發(fā)展。