（黃山市屯溪區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，安徽黃山 245000）

動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療、飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和個(gè)人從事動(dòng)物防疫活動(dòng)，執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、糾正和處理的行政行為，是事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人民群眾身體健康及公共衛(wèi)生安全的一件大事。現(xiàn)就屯溪區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的現(xiàn)狀、問題及建議做簡(jiǎn)要分析。

1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2017年，全區(qū)出欄生豬總數(shù)為7.92萬頭，家禽飼養(yǎng)量為20.6萬羽，耕牛飼養(yǎng)量為690頭，肉羊出欄為1400只。

2 動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀

2.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

屯溪區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)，即屯溪區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，為參照公務(wù)員法管理的財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位，總編制6名，目前在崗5人。在崗人員中大學(xué)本科及以上學(xué)歷3人，大專學(xué)歷2人；具有高級(jí)職稱的1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱2人。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管情況

2.2.1 定點(diǎn)屠宰檢疫監(jiān)管

2017年屯溪區(qū)共檢疫屠宰生豬40663頭，剔除并無害化處理26頭，檢測(cè)尿樣1796份，未發(fā)現(xiàn)添加“瘦肉精”行為。

2.2.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管

屯溪區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)協(xié)作，建立落實(shí)肉品市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制：一是多次開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)中心城區(qū)各肉品銷售市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，并指導(dǎo)各市場(chǎng)舉辦者嚴(yán)格落實(shí)肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。二是安排檢疫員配合黃山市經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)肉品市場(chǎng)開展巡查，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢疫及病害肉行為，2017年共查處銷售未經(jīng)檢疫行為2起，沒收肉品合計(jì)48.16kg，并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門立案處罰。

2.2.3 病死畜禽無害化處理監(jiān)管

春防、秋防期間組織各鎮(zhèn)監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，要求監(jiān)管人員切實(shí)履行轄區(qū)生豬大戶病死生豬無害化處理監(jiān)管工作，做到處置規(guī)范、檔案齊全、上報(bào)及時(shí)。2017年屯溪區(qū)共審查核實(shí)并上報(bào)生豬養(yǎng)殖大戶無害化處理生豬693頭。

3 存在的問題

3.1 基層檢疫缺少必要的設(shè)備和儀器

對(duì)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，一直具有較強(qiáng)的技術(shù)性，需投入大量的人力和財(cái)力。由于投入不足，設(shè)備設(shè)施配置滯后，在實(shí)際的檢疫工作中，基層檢疫員只能憑經(jīng)驗(yàn)通過肉眼、感官對(duì)畜禽活體及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，造成檢疫質(zhì)量難于提高。從屯溪區(qū)情況來看，檢疫人員配備或使用了顯微鏡的仍然極少，且缺少快速檢測(cè)試劑、試紙，肉品檢疫中全憑一雙眼、一把刀、一把鉤進(jìn)行感觀檢查，造成病害肉檢出率很低。

3.2 檢疫人員年齡斷層，后備人員嚴(yán)重不足

目前屯溪區(qū)動(dòng)物檢疫人員缺乏，現(xiàn)有人員不僅要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的檢疫工作，還要承擔(dān)片區(qū)的動(dòng)物防疫和技術(shù)指導(dǎo)等工作，且后備力量嚴(yán)重不足，隊(duì)伍嚴(yán)重“青黃不接”，急需在大中專院校招聘動(dòng)物檢疫專業(yè)人才充實(shí)到檢疫隊(duì)伍。

4 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

通過各種方式，廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識(shí)和政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取廣大人民群眾的配合，充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與動(dòng)物防疫、檢疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，營造人人關(guān)心、重視動(dòng)物防疫、檢疫、畜產(chǎn)品安全的良好社會(huì)氛圍。

4.2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍

一是引進(jìn)檢疫工作人才。動(dòng)物檢疫首先需要不斷引進(jìn)專業(yè)性人才，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫人才的輸出，保證檢疫工作流程的正確操作。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。把每年檢疫人員培訓(xùn)列入工作計(jì)劃，把每次培訓(xùn)內(nèi)容落到實(shí)處。

4.3 加大投入力度，提高執(zhí)法能力和檢測(cè)水平

一是建議區(qū)財(cái)政加大對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的辦公經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作積極性，促進(jìn)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督和疫病防控工作的順利開展；二是加大區(qū)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)快速檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)試劑，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)手段，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)診斷和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；三是加大無害化處理補(bǔ)助和疫病撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例，保障無害化處理工作順利實(shí)施；四是改善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公條件，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有與其工作職能相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所，同時(shí)根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督目前面臨的形勢(shì)與任務(wù)，裝備通訊、交通、取證、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法服務(wù)意識(shí)和在執(zhí)法工作中的實(shí)際操作能力。