王子鴻

海南省人民政府政務服務中心（以下簡稱“中心”）深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照省委“勇當先鋒、做好表率”專題活動部署，圍繞“打造國際一流營商環(huán)境”目標要求，轉理念、提效能、優(yōu)服務，不斷加強政務服務能力建設，為加快建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港提供優(yōu)質服務保障。

深學細研、同頻共振，在提高服務水平上勇當先鋒

一是中心堅持把學習當作首要任務，先后召開4次黨組會、6次中心組學習（擴大）會議，采取原原本本學、領導帶頭學等形式，深入學習領會習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和省委劉賜貴書記在省委七屆四次、五次全會上的講話精神。二是結合“勇當先鋒、做好表率”專題活動，采取集中輪訓、組織研討、舉辦講座報告會等形式，先后2次組織專題輔導報告會，組織103名黨員干部赴上海、湖南進行專題培訓，分3次組織15名黨員干部，圍繞“自貿區(qū)政務服務能力建設”主題進行集中研討。三是各黨支部利用黨員大會、主題黨日、周五學習時間，采取讀原文、談體會、定措施等有效形式，提升學習效果。到目前為止，各進駐審批辦及中心機關黨員干部，共計撰寫學習心得體會800余篇。通過學習培訓，大家普遍感到，營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的重要軟實力，也是核心競爭力。加快建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，打造一流營商環(huán)境，必須要有一流的政務服務作保障。中心堅持在把審批能力轉化為服務能力上持續(xù)用力，先后完成了7輪省級行政審批事項清理和精簡工作，行政審批事項從1500項減少到285項，精簡率81%。實行“極簡審批”改革，建設項目從立項到竣工驗收時間，由法定的860個工作日壓縮至370個工作日，壓減率近60%。清理證明事項，精簡省級各類證明材料68項、市縣級550項。堅持把管理平臺轉化為服務平臺，構建人才服務“一站式”窗口，對22項人才業(yè)務實行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”。修訂完善各項管理、考核獎懲制度4個，實行“首問負責”、“最多跑一次”等服務承諾，大力開展黨員先鋒崗、文明窗口、文明處室等評選表彰活動，先后對6個單位，13名個人和窗口進行了表彰。

擔當創(chuàng)新、主動作為，在提升服務效能上勇當先鋒

中心以最大限度減少行政審批、最大限度便民服務、進一步規(guī)范行政權力運行和提高行政審批效率為目標，不斷提升服務效能。一是積極推行“證照分離”，對全省政務服務工作進行指導，深化和擴大市縣相對集中行政許可權改革，將分散在各部門的行政審批職能進行整合，進一步減少審批人員，優(yōu)化審批服務流程，切實提高審批服務效能，轉變政府職能，培育市場主體，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。二是大力推動政務服務一網通辦，構建了全省統(tǒng)一，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的網上審批系統(tǒng)，全省44個省直部門、18個市縣（除三沙市）和洋浦開發(fā)區(qū)實現(xiàn)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會審批“一張網”100%覆蓋。全省市縣共有事項11667項，其中9745項進入審批“一張網”，入網率86.5%。三是大力推進“不見面審批”，省級“不見面審批”事項已達86%，全省“不見面審批”已辦結400余萬件。四是推行“承諾審批制”，申請人辦理審批事項時，簽署對材料真實性負責、對虛假材料承擔法律責任的承諾書后，行政機關將審批前檢查、核驗等前置工作改為事后監(jiān)督，實現(xiàn)當天或當場審批辦結。目前，已有19個單位165個事項開展了“承諾審批制”，共辦件5000余件。五是積極推動省財政非稅收費系統(tǒng)與全省“一張審批網”對接，基本實現(xiàn)了涉及收費事項的在線收費。六是嚴格按照《海南省行政審批業(yè)務標準規(guī)范》，將全省各級所有的政務服務事項的標準化審批流程固化到審批系統(tǒng)中，有效限制審批自由裁量權。全省審批事項實現(xiàn)互聯(lián)網在線申報、全流程網上審批，審批環(huán)節(jié)全流程公開透明、可查詢、可追溯。企業(yè)和群眾辦理審批事項可通過互聯(lián)網全過程動態(tài)查詢，大大方便了辦事群眾，得到了社會各界的廣泛好評。

規(guī)范有序、陽光高效，在優(yōu)化公共服務上勇當先鋒

為加快項目建設，做好項目招投標服務保障工作，按照全省公共資源交易“一張網”建設規(guī)劃，積極推進市縣公共資源交易聯(lián)網（子）平臺整合和系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設規(guī)范高效的公共資源交易市場體系。一是整合建立市縣聯(lián)網（子）平臺，完成省級平臺與海口、三亞市平臺對接聯(lián)通，與陵水、保亭2個縣子平臺整合。目前，省級平臺已與?？凇⑷齺?、儋州、三沙、澄邁等10個市縣平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通，遠程異地評標和資源共享，全省交易“一張網”基本形成。二是積極推動公共資源交易全流程在線監(jiān)管和立體監(jiān)督建設，實行陽光交易、全流程在線監(jiān)管。先后制定印發(fā)《交易項目異常情況辦理目錄清單》、《不良行為問題清單和責任追究目錄》等規(guī)范。建立信用檔案庫，為招投標各類主體易發(fā)生的111種不良行為構建清單，及時公布不良行為記錄，定期考核中介代理機構和評標專家。三是整合評標專家?guī)熨Y源，拓展專家資源共享范圍，實現(xiàn)跨區(qū)域共享共用。探索跨行政區(qū)域的遠程異地評標，在已實現(xiàn)省與市縣遠程異地評標基礎上，完成與貴州省交易中心4個項目的跨省遠程異地評標工作，開創(chuàng)公共資源交易省際聯(lián)動評審、專家資源共享新局面。四是積極推廣網上商城建設，在省直推廣網上商城的基礎上，現(xiàn)已完成海口市、文昌市、三沙市、樂東縣、三亞市、儋州市及洋浦經濟開發(fā)區(qū)等7個市縣區(qū)的對接部署及培訓工作，實現(xiàn)“一號登錄、一鍵下單、一站服務”。截止2018年10月底，進入公共資源市場交易的項目共3651個，交易總金額為535.3億元，節(jié)約財政資金7.36億元，增值3.38億元。

中心將進一步按照省委省政府的決策部署，認真對照“勇當先鋒、做好表率”專題活動的要求，迎難而上，真抓實干，不斷提高政務服務水平，在服務海南自貿區(qū)和中國特色自貿港建設中勇當先鋒、做好表率。