楊秉暢

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，將“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終，以上率下層層傳導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 ； 基層企業(yè) ；兩個(gè)責(zé)任

黨的十八大以來，黨中央對(duì)層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，采取一系列新的舉措，加大管黨治黨力度，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，得到全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。

一、強(qiáng)化提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和力量，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。

然而，由于種種原因，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題。有的單位對(duì)黨的建設(shè)不重視，黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位，落實(shí)黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對(duì)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督還不到位；有的黨委成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力，對(duì)自己分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作較少過問，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，一系列問題隨之而來。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)解決上述問題，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，聚精會(huì)神抓好黨建工作，牢牢守住國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，走出一條符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的黨建工作新路，不斷提升國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

二、準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的辨證關(guān)系

一是黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任互為依存、互為促進(jìn)。黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。黨委的主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是如何通過進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供基本方向。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)調(diào)是如何通過進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，確保紀(jì)委正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提高監(jiān)督能力，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供加強(qiáng)保障。只有充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，才能最終保證黨委的主體責(zé)任的有效履行。

二是黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別。黨委的主體責(zé)任主要是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中具有毋庸置疑的主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要是指各級(jí)紀(jì)委必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出主業(yè)，履行主責(zé)，協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位，也不能缺位失責(zé)，以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

三、認(rèn)真履行黨委的主體責(zé)任

黨章明確規(guī)定，各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域，把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)貫穿到經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展全過程。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓住主要領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)，層層加壓傳導(dǎo)。各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，旗幟鮮明抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；其他班子成員要以上率下，履行好“一崗雙責(zé)”，既要管好事，又要管住人。各責(zé)任主體照單履責(zé)、簽字背書、敢抓敢管，做到知責(zé)明責(zé)盡責(zé)，解決責(zé)任落實(shí)表面化、形式化的問題。

建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解?？茖W(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不盡職、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”反彈。要堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅問責(zé)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。

四、積極發(fā)揮紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用

紀(jì)委承擔(dān)著執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的重任，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，推進(jìn)理念和實(shí)踐創(chuàng)新。把思想觀念轉(zhuǎn)向執(zhí)紀(jì)，工作力量轉(zhuǎn)向日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，工作方法轉(zhuǎn)向用黨章黨紀(jì)去約束黨員行為。以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程為主線，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)密工作程序和業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

深入貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》。把問責(zé)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，用好問責(zé)這個(gè)利器，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片。責(zé)任重如泰山，要以常態(tài)化問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用情況。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，堅(jiān)持“一案雙查”、“一問三責(zé)”，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

結(jié)束語：黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展。endprint