劉秀華

摘要：社?；鹪谖覈?guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系當(dāng)中是重要的組成部分，也關(guān)系到社會(huì)保障制度的實(shí)現(xiàn)，社保管理關(guān)系到被保險(xiǎn)對(duì)象的自身利益還能夠?qū)ι鐣?huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用。簡(jiǎn)單的說(shuō)，社?；鸬呢?cái)務(wù)管理方式是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的大局所在。但不可否認(rèn)，我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)還存在一定的問(wèn)題，要想促進(jìn)社保基金財(cái)務(wù)的管理還需要進(jìn)行多方面的工作，以保障社保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：社?；穑回?cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

社?；鹪谌珖?guó)社會(huì)保障體系當(dāng)中是重要的組成部分，也是一種有效的取之于民、用之于民的資金管理方式，所有權(quán)歸政府所有，并不向個(gè)體開(kāi)放，因此只有管好和用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，做好財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作才能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，基于此，本文對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析研究，希望可以極大提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的用途。

一、社保基金財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）辦理機(jī)構(gòu)不合理，會(huì)計(jì)核算方法不完善

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源主要是參與保險(xiǎn)的單位及個(gè)人，有一少部分是來(lái)自于銀行以及國(guó)債等等，社會(huì)保險(xiǎn)基金在征繳的過(guò)程中涉及面比較大，且管理起來(lái)十分復(fù)雜，這樣就極大增加了社會(huì)保險(xiǎn)在管理過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。就目前而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金所能夠覆蓋的個(gè)人和單位比較少，甚至不能達(dá)到全部覆蓋的情況，諸多的征繳用戶(hù)經(jīng)常存在少繳納或者不繳納的情況。除此之外，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在設(shè)置上也不夠科學(xué)合理，由此社?；鸬恼骼U還是問(wèn)題重重，難以有效的應(yīng)對(duì)。會(huì)計(jì)核算方面，出現(xiàn)的社保資金欠繳納的情況，會(huì)計(jì)首付制度也不計(jì)入收入行列，可能衍生核算失誤的問(wèn)題以及斷繳納的問(wèn)題等等。

（二）監(jiān)督力度不足，信息不夠透徹

社會(huì)保險(xiǎn)管理監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)的主要精力還是處于財(cái)政專(zhuān)戶(hù)社會(huì)保險(xiǎn)資金的管理上，對(duì)于社保辦理、征收與支付等等未進(jìn)行有效的關(guān)注，這樣在財(cái)政部門(mén)的干預(yù)之下，社保監(jiān)督等部門(mén)不夠獨(dú)立和科學(xué)，極大影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)用的公平合理。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督最為關(guān)鍵的權(quán)利還是在政府方面，在當(dāng)前的文件當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的相關(guān)信息做好公平公正的披露，公示的范圍也比較狹窄，指標(biāo)還有相關(guān)方式補(bǔ)足，例如，監(jiān)管單位并沒(méi)有向繳納單位或者是相關(guān)職工等等去宣布相關(guān)的繳費(fèi)情況，在此種監(jiān)管和操作不順利的情況下勢(shì)必可能造成保險(xiǎn)基金管理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

二、社?；鹭?cái)務(wù)管理對(duì)策研究

（一）會(huì)計(jì)核算制度的完善性分析

為了能夠提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理方面的有效性，還需要政府制定相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金核算制度，會(huì)計(jì)核算制度的完善對(duì)減少或者削弱社會(huì)保險(xiǎn)基金核算制度方面存在的問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生積極的作用。具體來(lái)講，政府需要在社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上使用責(zé)權(quán)制度，才能夠讓債權(quán)的產(chǎn)生按照應(yīng)收和應(yīng)付來(lái)核算，責(zé)權(quán)發(fā)生制還需要參考應(yīng)收和應(yīng)付，這些都是保險(xiǎn)基金的有效融入部分，能夠減少信息失真問(wèn)題的產(chǎn)生，同時(shí)給社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理提供更多的有力支持。若是責(zé)權(quán)發(fā)生制運(yùn)用在社會(huì)保險(xiǎn)核算體系當(dāng)中就可以不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)基金在管理方面的效果。另外，對(duì)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)基金的賬戶(hù)還可以做出變更，改變和終止原來(lái)制度的運(yùn)用，若是使用權(quán)責(zé)發(fā)生的制度就要保障在一定范圍內(nèi)，將新舊制度結(jié)合在一起，構(gòu)建出一種新型的會(huì)計(jì)核算制度。此外，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)段的準(zhǔn)確性，相互部門(mén)之間需要進(jìn)行密切的配合，由此保障社?；痤A(yù)算編制的正確運(yùn)用，可以在每一個(gè)科室都進(jìn)行職工職能的分配工作，做好管理事項(xiàng)的匯總，提升預(yù)算執(zhí)行力度，對(duì)單位的社?；疬M(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

（二）提升監(jiān)督構(gòu)建基層管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)

在社?；鸬募晒芾頇C(jī)構(gòu)當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理制度建立的有效性還需要做好全程的完整性監(jiān)督、評(píng)審，并且可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，找出存在的種種缺陷或者是不足，更好地針對(duì)監(jiān)督不足、信息不透明等問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的解決。具體可以參考以下幾個(gè)方面：

首先，在內(nèi)部管理過(guò)程中進(jìn)行責(zé)任制的建立，由此讓社保資金在財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行一一的落實(shí)，建立起責(zé)任人體系，帶動(dòng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的有效制度，建立健全內(nèi)部責(zé)任管理制度是提升管理有效性的前提和基礎(chǔ)。

其次，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理，不斷對(duì)崗位進(jìn)行全面的完善，建立起相關(guān)的責(zé)任制度，還需要做好資金的運(yùn)用、分配、管理工作，正確及時(shí)地對(duì)資金使用信息進(jìn)行披露，由此給公眾一個(gè)明朗化的社會(huì)保險(xiǎn)資金使用環(huán)境。此外，建立起內(nèi)部監(jiān)督制度和審核制度，這樣才能夠?qū)Y金的合理使用進(jìn)行保證，確保支付也是在合法的范圍之內(nèi)。

綜上所述，本文對(duì)社保基金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究進(jìn)行了分析和研究，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理關(guān)系到社保資金的運(yùn)用和匹配等等，因此還需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題才能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理更加透明、有效，才能夠在保障有序和有效的基礎(chǔ)上讓資金的使用更加完善、科學(xué)。

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