于學(xué)民

摘 要：為了深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)平衡，我國(guó)已經(jīng)逐漸朝著“營(yíng)改增”的方向深化發(fā)展。在金融保險(xiǎn)業(yè)中推行“營(yíng)改增”策略，能夠保障我國(guó)金融業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，但在其推行的過(guò)程中還存在一些困難和阻礙。本文主要對(duì)“營(yíng)改增”面臨的難題和路徑的選擇進(jìn)行淺析，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：金融保險(xiǎn)業(yè)；“營(yíng)改增”；難題

我國(guó)是稅收大國(guó)，金融業(yè)是我國(guó)的主要納稅對(duì)象之一。我國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，“營(yíng)改增”政策的推行是社會(huì)發(fā)展的必然要求。在其推行的過(guò)程中，還會(huì)面臨一些具體的難題，如何突破難關(guān)，改變傳統(tǒng)稅收體制的弊端，推動(dòng)稅收體制的改革，筆者提出了一些自己的觀點(diǎn)。

經(jīng)融保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”面臨的難題

缺乏明確性

保險(xiǎn)業(yè)因其不同的性質(zhì)會(huì)承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)，金融保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)最大，甚至?xí)诔霈F(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候影響整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展?！盃I(yíng)改增”將金融企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)投資全部轉(zhuǎn)化為增值稅，金融保險(xiǎn)業(yè)則需要繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅等多種稅款，嚴(yán)重影響了金融保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

兌換標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后，跨國(guó)企業(yè)無(wú)須繳納更多的營(yíng)業(yè)稅，而需要繳納更多的增值稅，此情況會(huì)使我國(guó)在進(jìn)出口的商品匯率兌換中，出現(xiàn)兌換標(biāo)準(zhǔn)不明確的現(xiàn)象，影響了我國(guó)與國(guó)際之間的交易。

缺乏監(jiān)督機(jī)制

“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理體制無(wú)法滿足現(xiàn)行金融制度的需要，缺乏監(jiān)督機(jī)制的“營(yíng)改增”政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益。

抵稅不規(guī)范

“營(yíng)改增”政策實(shí)施之后，金融保險(xiǎn)業(yè)需要利用保險(xiǎn)資金和流動(dòng)資金做進(jìn)項(xiàng)抵稅，對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的資金流動(dòng)效率產(chǎn)生了一定的影響，并且嚴(yán)重了影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

金融保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”的路徑分析

多元集合的增值稅

金融保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)全面實(shí)施“營(yíng)改增”政策，想要有效解決“營(yíng)改增”政策推行過(guò)程中存在的弊端，可以采用多元集合的增值稅納稅方案。我國(guó)可以采取個(gè)人增值稅的政策，將個(gè)人的增值稅用于金融融資之中，幫助金融保險(xiǎn)業(yè)減少納稅的支出。在金融保險(xiǎn)業(yè)的交易業(yè)務(wù)之中，要合理地控制增值稅的比例，盡可能地幫助企業(yè)減少稅收的壓力。所以，我國(guó)要采用多元集合增值稅的增收策略，針對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不同階段，采取不同的稅收方案，并重視稅收制度的間接管理，進(jìn)而幫助其順應(yīng)“營(yíng)改增”政策的改革需要。

明確進(jìn)項(xiàng)抵稅

我國(guó)有關(guān)部門要做好進(jìn)項(xiàng)抵稅的劃分工作，明確進(jìn)項(xiàng)抵稅的劃分方法。金融保險(xiǎn)業(yè)為我國(guó)提供了大量的稅收資源，在“營(yíng)改增”政策推行的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)的金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙。在抵稅進(jìn)項(xiàng)劃分的過(guò)程中，要由漸入深、循序漸進(jìn)地做好相應(yīng)的工作。我國(guó)可以在進(jìn)行抵稅劃分中設(shè)置“過(guò)橋費(fèi)”等制度，進(jìn)而幫助金融保險(xiǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收益，為金融保險(xiǎn)業(yè)提供更多可以發(fā)展的空間。

強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制

“營(yíng)改增”政策在推行的過(guò)程中，監(jiān)督和管理的工作落實(shí)程度不足，嚴(yán)重影響了金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)將貨幣的管理作為重點(diǎn)的工作內(nèi)容，盡量選擇加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)聯(lián)系的融資方式，進(jìn)而減少匯率的變化給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展阻礙。與此同時(shí)，我國(guó)要利用政策的支持幫助，提升金融企業(yè)管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的效益。另外，我國(guó)要建立新型的經(jīng)濟(jì)政策監(jiān)督體制，避免金融企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)偷稅、漏稅的情況。與此同時(shí)，我國(guó)要明確“營(yíng)改增”政策中的稅收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)政策，強(qiáng)化“營(yíng)改增”政策的推行，避免在納稅的過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)企爭(zhēng)端，影響我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。所以，強(qiáng)化我國(guó)金融監(jiān)督管理機(jī)制是我國(guó)經(jīng)融企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容[2]。

重視金融復(fù)合

我國(guó)在“營(yíng)改增”政策推行的過(guò)程中，要重視經(jīng)融保險(xiǎn)行業(yè)的復(fù)合建設(shè)。要努力做好金融保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)建設(shè)，重視金融經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，培養(yǎng)大量的經(jīng)紀(jì)人才，通過(guò)對(duì)人才的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的稅收制度的改革和深化。與此同時(shí)，金融保險(xiǎn)企業(yè)要適應(yīng)“營(yíng)改增”政策的發(fā)展需要，必須保障金融保險(xiǎn)企業(yè)與國(guó)家稅收管理制度之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并重視復(fù)合型人才的招納和培養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和金融體制的改革深化。所以，加強(qiáng)我國(guó)的金融復(fù)合是促進(jìn)“營(yíng)改增”政策發(fā)展的重要內(nèi)容，也是未來(lái)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

在金融保險(xiǎn)業(yè)中推行“營(yíng)改增”政策會(huì)遇到一定的阻礙，我國(guó)政府和有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)“營(yíng)改增”政策推行中的問(wèn)題，并加大金融保險(xiǎn)業(yè)的政策研究，深化“營(yíng)改增”政策的不斷深入，借此推動(dòng)我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。筆者希望，在“營(yíng)改增”政策推行的過(guò)程中，能夠?qū)⒄呗鋵?shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

（作者單位：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)沈陽(yáng)市分公司）

【參考文獻(xiàn)】

[1]尹音頻，魏彧，敏潔.保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)分析——基于投入產(chǎn)出法的測(cè)算[J].稅務(wù)研究，2017（11）.

[2]彭雪梅，黃鑫.“營(yíng)改增”對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)稅負(fù)的影響——基于大中小保險(xiǎn)公司對(duì)比研究[J].保險(xiǎn)研究，2016（03）.