司仲鵬

（河南警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450046）

1 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)茶葉出口的影響

1.1 綠色壁壘的定義及特征

所謂的綠色壁壘源于人們對(duì)環(huán)境污染的良性認(rèn)知，在國(guó)際貿(mào)易中，表現(xiàn)為進(jìn)口國(guó)制定嚴(yán)格甚至苛刻的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，如以保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)生態(tài)平衡環(huán)境、資源有限等為理由，對(duì)進(jìn)入本國(guó)的他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制。通常包括綠色關(guān)稅、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)志及衛(wèi)生制度等因子。一方面，上述限制條件大多都是進(jìn)口國(guó)單方面制定的標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的隱蔽性、合法性、不公正性等特征。另一方面，上述標(biāo)準(zhǔn)及條件是進(jìn)口國(guó)根據(jù)環(huán)保要求而制定的，因而又具有一定的合理性，但其大多被用于貿(mào)易戰(zhàn)之中，通過(guò)設(shè)置嚴(yán)苛的條件及標(biāo)準(zhǔn)，使本國(guó)同領(lǐng)域產(chǎn)品得到保護(hù)，從而保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制權(quán)。在國(guó)際貿(mào)易中，不論國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)水平，社會(huì)發(fā)展等是否不同，都要遵守貿(mào)易規(guī)則。

1.2 綠色壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響

從我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)來(lái)看，茶葉的比重較大。由于我國(guó)在茶葉制作和生產(chǎn)方面，對(duì)農(nóng)藥使用，茶葉包裝等問(wèn)題上與國(guó)際市場(chǎng)的要求不夠一致，所以對(duì)我國(guó)茶葉出口銷(xiāo)售帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響，削弱了我國(guó)茶葉出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何國(guó)家的公民都對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。目前即便是沒(méi)有綠色壁壘加以限制，可能現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量都無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家的“無(wú)污染”要求。同時(shí)，在國(guó)際貿(mào)易上，我國(guó)茶產(chǎn)品經(jīng)常性的會(huì)遭遇索賠甚至退貨事件，不僅影響正常的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，還對(duì)本國(guó)的茶葉品牌造成極大的影響。

2 我國(guó)茶產(chǎn)品企業(yè)存在問(wèn)題

在國(guó)際貿(mào)易體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家利用本國(guó)優(yōu)勢(shì)，在一定程度上對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律采取了嚴(yán)格的限定，對(duì)我國(guó)茶產(chǎn)品的出口量進(jìn)行制約，減少了我國(guó)茶產(chǎn)品的市場(chǎng)交易量，從而影響我國(guó)出口所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 茶葉行業(yè)監(jiān)管缺失

從環(huán)保角度對(duì)茶葉設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)是綠色壁壘的先決條件，主要是針對(duì)整個(gè)茶葉行業(yè)的規(guī)范和安全而言的。由于我國(guó)前些年注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽略采用措施應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘，以致造成我國(guó)茶企出口遇到一系列賠償或退貨問(wèn)題。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)茶葉監(jiān)管機(jī)制上存在不足之處。從我國(guó)茶企自身來(lái)說(shuō)沒(méi)有認(rèn)真按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)茶葉栽培、加工進(jìn)行科學(xué)的管理，生產(chǎn)和銷(xiāo)售方式，不注意品牌建設(shè)，綠色環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，從監(jiān)管體制來(lái)看，我國(guó)的茶企申報(bào)質(zhì)量認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證的很少，在茶葉采摘、加工、包裝、銷(xiāo)售等方面沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)重削弱了我國(guó)企業(yè)茶產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響我國(guó)茶產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 茶葉行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后

江蘇、安徽等省份作為我國(guó)茶葉大省，卻沒(méi)有走在出口茶葉貿(mào)易的前列。因?yàn)樗麄儾枞~經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后。無(wú)論是生產(chǎn)，加工制作，銷(xiāo)售，都是在簡(jiǎn)單的輸出，都未能擺脫散裝原料茶經(jīng)營(yíng)出口的局面，更沒(méi)有品牌意識(shí)。這種以原料輸出方式出口的形式，大部分茶葉產(chǎn)品都屬于初級(jí)產(chǎn)品，本身就缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)內(nèi)需要高檔產(chǎn)品，價(jià)格又賣(mài)得高，自然而然就以原料茶作為主要方式出口顯然無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3 我國(guó)茶產(chǎn)品企業(yè)對(duì)綠色壁壘的法律對(duì)策

國(guó)際貿(mào)易體系中的綠色壁壘條件相對(duì)嚴(yán)苛，對(duì)任何國(guó)家茶葉企業(yè)的進(jìn)出口都造成了影響，如何科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口設(shè)置的障礙，下面筆者提出如下建議，力求為推動(dòng)我國(guó)茶產(chǎn)品出口作出有益的嘗試及探索。

3.1 完善綠色環(huán)保的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)起步較晚，環(huán)境污染相較于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)較重。雖然近些年相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺(tái)和實(shí)施，但是執(zhí)行結(jié)果不容樂(lè)觀。2015年我國(guó)整治了不少重污染企業(yè)，得源于1月1日，我國(guó)重新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，但執(zhí)法力度依舊不夠，這就需要國(guó)家政府的相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照法律條例，繼續(xù)嚴(yán)抓嚴(yán)管。

2009年，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)，不僅提升資源利用率，而且能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提倡綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但我國(guó)卻一直沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)模式。比如，茶葉包裝，國(guó)際貿(mào)易上對(duì)出口茶葉有著嚴(yán)格的要求，包括包裝和標(biāo)簽。但是我國(guó)茶葉企業(yè)在包裝上，幾乎不能循環(huán)再利用。這就不能達(dá)到進(jìn)口國(guó)的綠色壁壘要求。因此，我國(guó)應(yīng)盡快完善國(guó)家《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和茶葉綠色包裝等方面的法律法規(guī)，符合國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)要求，真正提倡和踐行綠色包裝，最大限度降低包裝對(duì)環(huán)境造成的深度污染，提升本國(guó)茶產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 制定嚴(yán)格的茶葉質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)政府部門(mén)需要對(duì)茶產(chǎn)品企業(yè)制定嚴(yán)格的監(jiān)管體制。在國(guó)際貿(mào)易對(duì)茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，我國(guó)國(guó)際茶葉市場(chǎng)的相關(guān)法律必須完善，必須與國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)相協(xié)調(diào)。我國(guó)的茶葉企業(yè)做到按照市場(chǎng)的質(zhì)量體系要求，從茶產(chǎn)品采摘、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保所有環(huán)節(jié)都能夠符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。比如，在《國(guó)際食品法典》（CAC）中，有嚴(yán)格規(guī)定食品中農(nóng)藥殘留量，那么我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)就要嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用有先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)對(duì)出口茶葉種植和生產(chǎn)進(jìn)行把關(guān)。其次，由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)我國(guó)茶葉企業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)主要人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，同時(shí)全面推廣應(yīng)用食品安全保證體系（HACCP認(rèn)證體系），通過(guò)積極適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，最大限度拓展我國(guó)茶葉企業(yè)的國(guó)際化視野和認(rèn)知，還能有效提升加工過(guò)程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而確保產(chǎn)品完全符合綠色貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)及要求，最大限度增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文中對(duì)綠色壁壘的定義和特征的概述，我們可以清晰得認(rèn)識(shí)到其在保護(hù)環(huán)境和保護(hù)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展中的重要作用，尤其是對(duì)后者而言。因此，首先要做到茶葉產(chǎn)品各種檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)完全達(dá)標(biāo)，就必須要熟悉國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律條款，有效規(guī)避可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)品造成限制的條件；要熟悉綠色壁壘的各種限制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)口國(guó)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的商品，全面履行WTO成員國(guó)義務(wù)。如我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，因而在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中會(huì)享受一定的優(yōu)惠政策，從而能夠最大限度保障本國(guó)企業(yè)利益。要認(rèn)真研究進(jìn)出口國(guó)在茶葉貿(mào)易上的相關(guān)法律法規(guī)，逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)照，確保所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要達(dá)標(biāo)；其次，緊跟時(shí)代貿(mào)易的步伐，找準(zhǔn)綠色壁壘的限制因素和有利因素，采取跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)的方式，改善茶葉企業(yè)的生產(chǎn)方式。要提升茶葉生產(chǎn)企業(yè)的出口意識(shí)，從而有意識(shí)的提升出口標(biāo)準(zhǔn)，積極營(yíng)造良好的交易氛圍，維護(hù)我國(guó)茶產(chǎn)品企業(yè)對(duì)外的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。