楊培昌

(云南省楚雄州動物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000)

1 楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛生產(chǎn)穩(wěn)步增長，規(guī)?；B(yǎng)殖得到較快發(fā)展

2016年全州肉牛存欄90.13萬頭，出欄37.84萬頭，牛肉產(chǎn)量5.26萬t，與2011年相比，年均分別增長3.96%、2.22%和2.32%；牛肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量44.45萬t的11.83%。養(yǎng)牛產(chǎn)值達15.94億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值108.01億元的14.76%；在楚雄州畜牧業(yè)中占有重要位置。

2016年全州年出欄肉牛10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶達1473戶，出欄肉牛3.68萬頭。規(guī)模養(yǎng)殖戶肉牛出欄占全州肉牛出欄的9.73%；其中年出欄100頭以上的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)29戶，出欄達0.77萬頭。隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及，“養(yǎng)牛為耕田”的觀念逐步向“養(yǎng)牛為賺錢”轉(zhuǎn)變，耕牛的退出導(dǎo)致了散養(yǎng)戶退出加快，規(guī)模養(yǎng)殖戶逐漸興起，肉牛養(yǎng)殖也從放養(yǎng)向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

1.2 肉牛群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)水平有所提高

2016年全州能繁母牛存欄39.28萬頭，占存欄牛90.13萬頭的43.58%，比2011年提高8.24個百分點，繁殖母牛比重的提高對發(fā)展肉牛生產(chǎn)提供了保障。隨著國家對肉牛產(chǎn)業(yè)的扶持，特別是對肉牛良種補貼和能繁母牛養(yǎng)殖補貼政策出臺，未來能繁母牛存欄量預(yù)期將有所增長。據(jù)調(diào)查繁殖母牛繁殖率達71.66%，比2011年的70.12%提高1.54個百分點。出欄肉牛頭均產(chǎn)肉量達138.98 kg，比2011年的0.56 kg提高 0.41個百分點。

1.3 肉牛良種改良體系初步建立，改良效果顯著

目前楚雄州已初步建立了以楚雄州動物疫病預(yù)防控制中心肉牛冷凍精液改良中轉(zhuǎn)站，輻射全州103個肉牛冷凍精液改良站點的肉牛改良體系。引進了西門塔爾、短角、安格斯、云嶺牛(BMY)等黃牛品種凍精與滇中牛(本地黃牛)進行雜交改良，引進摩拉、尼里等水牛品種凍精與本地水牛進行雜交改良，年改良8萬余頭，為楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良種改良基礎(chǔ)。據(jù)對部分雜交牛與本地牛跟蹤測定，在農(nóng)戶中常規(guī)飼養(yǎng)的條件下，其初生、6月齡、12月齡、18月齡、24月齡30月齡體重分別比本地牛增重6.16 kg、39.81 kg、60.75 kg、66.35 kg、87.10 kg和113.51 kg，分別增長38.69%、54.04%、51.21%、38.83%、47.51%和50.28%。在楚雄市蒼嶺對1頭38月齡的雜交牛(短×西×本)屠宰測定，宰前活重649 kg，屠宰胴體重420.25 kg，屠宰率64.75%，凈肉重330.91 kg(其中，脂肪重35 kg)，胴體凈肉率78.74%，比全州肉牛平均產(chǎn)肉139 kg/頭多191.91kg。雜交肉牛在不同生長階段均比本地肉牛表現(xiàn)出體型大、增重快,產(chǎn)肉多等雜交優(yōu)勢。

1.4 飼草飼料資源豐富，草地保護和種草養(yǎng)畜、農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用逐步被養(yǎng)殖戶認識

據(jù)1982年草山普查資料及2011年實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的草原承包登記，楚雄州有草山面積156萬hm2，其中可利用草原面積127萬hm2，占國土面積的42.35﹪。據(jù)監(jiān)測，天然草場平均產(chǎn)草量達2.9 t/hm2，產(chǎn)草量達363.22萬t。楚雄州天然草場類型多為林間草地，草地與林地不能截然分開，草場可飼用的植物種類較多。楚雄州十分重視草山草坡建設(shè)，上世紀90年代就開展人工種草和改良草山草坡，積累了豐富的種草養(yǎng)畜經(jīng)驗，特別是從2011年實施草原生態(tài)補助獎勵機制以來，到2016年楚雄州人工種草面積達3.1萬hm2，其中多年生牧草保留面積2.4萬hm2，一年生牧草0.73萬hm2，據(jù)監(jiān)測，各種人工種草地產(chǎn)草量達244.15萬t。楚雄州主要農(nóng)作物年種植面積達25.9萬hm2，年產(chǎn)可飼用農(nóng)作物秸稈150余萬t。近年來隨著肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，帶動了青貯玉米種植的發(fā)展，全州年種植青貯玉米近0.67萬hm2以上，產(chǎn)量達50萬t以上，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“糧改飼”的實施，將會有更多的優(yōu)質(zhì)飼草用于肉牛等草食畜的生產(chǎn)。

1.5 動物防疫網(wǎng)絡(luò)建立健全，疫病防控措施有力

楚雄州建立了州、縣行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐三大體系，鄉(xiāng)級設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，村級設(shè)動物防檢員，州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建立健全，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。多年來，全州堅持對嚴重危害肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大動物疫病實行春、秋兩季集中高密度強制免疫與常年補針相結(jié)合的免疫制度，對一些呈地方流行的動物疫病實行相應(yīng)的免疫防治制度，建立免疫效果評價體系，開展動物疫情預(yù)警監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和主要動物疫病的檢疫凈化等工作，推行動物免疫標識、產(chǎn)地檢疫和防疫監(jiān)督管理，有效地控制了動物疫情的發(fā)生，全州重大動物疫情總體保持平穩(wěn)。

2 楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

2.1 楚雄州具有發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢

一是具有“滇中?！钡鹊胤教厣珒?yōu)勢遺傳資源，已被列入《中國畜禽遺傳資源志》，為發(fā)展地方特色優(yōu)勢草食畜產(chǎn)品提供了種質(zhì)資源。二是楚雄州農(nóng)村特別是山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民普遍有養(yǎng)肉牛的習慣，養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗，適度規(guī)模養(yǎng)殖得到較快步發(fā)展。三是氣候適宜，適合各種飼草生長，牧草資源豐富，生長期長，種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈青貯、氨化處理技術(shù)被養(yǎng)殖戶接受，楚雄州規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶普遍掌握了黑麥草、紫花苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草種植和秸稈青貯、氨化等處理技術(shù)，為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)保障。

2.2 消費需求逐年增加

隨著人們生活水平不斷提高，居民收入逐年提高，楚雄州牛肉消費需求逐年增長。2016年楚雄州人均占有牛肉(按常住人口計算)為19.20 kg，比2011年增加1.33 kg。今后，隨著人口增長、居民收入水平提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，綜合考慮我國居民膳食結(jié)構(gòu)、肉類消費變化、牛肉價格等因素，牛肉消費量將繼續(xù)增長，肉牛產(chǎn)業(yè)將有巨大發(fā)展空間。

2.3 市場價格持續(xù)上漲

由于需求漸增，市場價格不斷上漲，牛肉價格從2011年的50元/kg上漲到目前的65元/kg以上。預(yù)計今后一段時期內(nèi)，隨著消費需求增長拉動和生產(chǎn)成本進一步上升，牛肉價格仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

2.4 促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀政策出臺

近年來，隨著中央對肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺，特別是2011年國家實施了《草原生態(tài)保護補助獎勵機制》政策，2013年農(nóng)業(yè)部出臺了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，2015年出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見 》(農(nóng)牧發(fā)〔2015〕7號)以及2016年國家實施“糧改飼”試點縣，對保護生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展方式，推動牛羊等草食畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是對適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)、肉牛良種補貼和能繁母牛擴群補貼等，為楚雄州發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

3 楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 肉牛生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未形成

楚雄州肉牛養(yǎng)殖雖有一定基礎(chǔ)，但尚未形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，仍以農(nóng)戶為主的小規(guī)模飼養(yǎng)，散養(yǎng)模式占出欄總數(shù)的90%左右。自由發(fā)展、管理粗放、生產(chǎn)技術(shù)落后，育肥速度慢，隨意買賣。落后的飼養(yǎng)方式?jīng)]有發(fā)生根本改變，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。州內(nèi)至今沒有肉牛屠宰精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，肉牛流通銷售隨意性大，尚未形成風險共擔、利益均占的產(chǎn)業(yè)化利益共同體，千家萬戶分散農(nóng)戶應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場能力弱。

3.2 良種繁育體系建設(shè)滯后，地方特色肉牛遺傳資源保護與開發(fā)利用工作尚未開展

楚雄州肉牛改良體系不完善，楚雄州動物疫病預(yù)防控制中心雖然建立了肉牛冷凍精液改良中轉(zhuǎn)站，在89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了103個肉牛凍精改良站點，但年改良僅8萬余頭，占全州繁殖母牛39.28萬頭的20%，肉牛良種覆蓋率低，不適應(yīng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對改良的需要。楚雄州雖然有“滇中?！钡胤教厣珒?yōu)勢遺傳資源，由于缺乏資金投入，目前尚未建立相應(yīng)的保種場和劃定保種區(qū)域，地方品種遺傳資源保護和選育提高意識尚未形成，沒有開展有效保護和開發(fā)利用。部分地區(qū)品種盲目改良，“滇中?！边z傳資源存在退化甚至流失的危險。

3.3 草畜平衡矛盾突出，飼草飼料資源開發(fā)任務(wù)重

肉牛飼料以飼草為主，全州飼草飼料資源豐富，但天然草場產(chǎn)草量低，且受有毒有害植物(紫莖澤蘭)的侵襲，草場退化。草原生態(tài)保護剛剛起步，草場改良僅占全州草山的1.92%，據(jù)草原監(jiān)測報告，各類草場(天然草場、人工種草、青貯玉米等)產(chǎn)草量為657.37萬t，農(nóng)作物秸稈折合鮮草(按干鮮比1:5折算)750萬t，合計1 407.37萬t，折合154.3萬個黃牛單位。而2016年全州養(yǎng)牛、羊、牛馬等主要草食畜飼養(yǎng)量為207.13萬個黃牛單位(折合鮮草1 890萬t)，超載52.83萬個黃牛單位(每年尚缺口鮮草482.6萬t)，草畜平衡矛盾突出，已成為制約楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)監(jiān)測，楚雄州主要農(nóng)作物秸稈大半被焚燒或直接還田，用于肉牛等草食畜飼料的利用率僅為48%，更加重了草畜平衡矛盾，農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用和草場改良種草任務(wù)十分繁重。

3.4 動物防疫體系薄弱，疫病防控形勢依然嚴峻

楚雄州、縣、鄉(xiāng)、村四級雖然建立了動物防疫網(wǎng)絡(luò)，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定、人員少、 技術(shù)力量薄弱,制約了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，更適應(yīng)不了復(fù)雜而嚴峻的動物疫情形勢的要求。隨著經(jīng)濟全球一體化、區(qū)域化發(fā)展，動物及其動物產(chǎn)品跨區(qū)域大范圍頻繁的流通，動物疫病跨區(qū)域快速傳播的危險不斷增加，一些得到有效控制的疫病很有可能死灰復(fù)燃，動物疫病風險依然嚴峻，動物防疫任務(wù)十分艱巨。

4 楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

4.1 抓住發(fā)展機遇，推動肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前我國經(jīng)濟正邁入發(fā)展新常態(tài)，機遇和挑戰(zhàn)并存，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握好國家實施《草原生態(tài)保護補助獎勵機制》、《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見 》、《云南省山地牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等良好政策環(huán)境和發(fā)展機遇，落實強農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)業(yè)補貼等各項政策措施。出臺養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地給予優(yōu)先審批政策，制定畜舍建設(shè)和改造、良種和繁殖母牛擴群、草地建設(shè)和改良、飼草飼料種植、青貯窖建設(shè)等補助政策。強化金融服務(wù)，對發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶馀ｐB(yǎng)殖戶給予貸款貼息扶持等。優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮楚雄州肉牛地方特色和飼草飼料資源、區(qū)位交通等優(yōu)勢，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中將農(nóng)村養(yǎng)殖畜舍建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，推行健康、衛(wèi)生養(yǎng)殖，解決養(yǎng)殖污染問題，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。積極開展內(nèi)扶外聯(lián)，大力扶持肉牛加工、營銷龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約問題，推進楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2 轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖方式，提高肉牛生產(chǎn)組織化水平

大力培育肉牛養(yǎng)殖合作組織、肉牛育肥、屠宰精深加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，輻射帶動千家萬戶肉牛散養(yǎng)農(nóng)戶向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變。根據(jù)楚雄州飼草飼料資源分散和生態(tài)環(huán)境的承載能力，肉牛對飼草飼料的需求、草場和農(nóng)作物種植分布的特點，以穩(wěn)定肉牛存欄，主攻提高單位個體質(zhì)量和出欄率。建立“戶繁企育”為主的養(yǎng)殖模式，解決肉牛育肥企業(yè)牛源不足的問題，提高肉牛生產(chǎn)的組織化程度；即在飼草飼料豐富、來源方便的地方，建立肉牛育肥場(企業(yè))，以“公司+農(nóng)戶” 的肉牛生產(chǎn)合作組織模式，輻射發(fā)展周邊飼養(yǎng)母牛5頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)牛戶，繁殖犢牛，肉牛育肥企業(yè)按合同向養(yǎng)牛戶收購奶犢牛，集中強化育肥后銷售或屠宰，達到農(nóng)戶企業(yè)共盈。

4.3 加強良種繁育體系建設(shè)，強化地方特色肉牛遺傳資源保護與開發(fā)利用

建立州、縣、鄉(xiāng)肉牛良種繁育指導(dǎo)站，充實州、縣兩級液氮凍精運輸和貯存設(shè)備，保障改良物資供應(yīng)，積極扶持發(fā)展私營肉牛凍精改良點。爭取國家給予“滇中?！北７N補助，建立“滇中牛”遺傳資源保種場，區(qū)劃定“滇中牛”保護區(qū)，在保種場和保護區(qū)內(nèi)禁止引入其他品種和凍精進行雜交改良。加強保種場和保護區(qū)本品種選育和開發(fā)利用，提高產(chǎn)生性能，打響地方肉牛特色品牌。

4.4 加強飼草飼料開發(fā)利用，保障肉牛飼草飼料有效供應(yīng)

優(yōu)質(zhì)豐富的飼草料是草食畜牧業(yè)發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)資料。發(fā)達國家人工草地面積占天然草地面積的10%左右，比依靠天然草的生產(chǎn)力增加一倍以上，而楚雄州人工草地面積占比不足2%。應(yīng)抓住國家《草原生態(tài)保護補助獎勵機制》機遇，開展人工種草和草場改良，興建優(yōu)質(zhì)高效的人工草地，嚴格實行以草定畜，劃區(qū)輪牧或適時刈割舍飼飼養(yǎng)。建立科學(xué)草地管理利用制度，提高草地生產(chǎn)和利用率。大力推廣秸稈青貯氨化、過腹還田技術(shù)，提高秸稈飼料利用率，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)。積極推行糧改飼和糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)種植青貯玉米，充分農(nóng)閑田地、果園間隙地種植苜蓿、一年生黑麥草等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草。加快建設(shè)現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)體系，開展優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植推廣補貼試點。建立青、精、粗合理搭配、互為補充的飼草飼料供應(yīng)體系，滿足草畜平衡和肉牛發(fā)展的飼草需求，保障糧食安全。

4.5 加強動物疫病防控，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督管理

動物疫病防控關(guān)系食物安全和公共衛(wèi)生安全，一些重大動物疫病直接威脅著畜牧業(yè)的發(fā)展，一些人畜共患病如炭疽病、結(jié)核病、布魯氏菌病、鏈球菌病等可直接通過動物傳染給人。雖然烈性動物傳染病的大面積流行已基本得到控制,但由于動物跨區(qū)域大范圍頻繁流通以及一些養(yǎng)殖戶隨意到外地調(diào)入肉牛飼養(yǎng)，不時引發(fā)疫情，給養(yǎng)殖戶造成較大損失和身體健康構(gòu)成威脅。因此應(yīng)強化肉牛等動物的基礎(chǔ)免疫，保證免疫質(zhì)量，構(gòu)建堅強的免疫保護屏障。加強疫情監(jiān)測預(yù)警,完善州、縣市兩級獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高動物疫情預(yù)警預(yù)報和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查制度，嚴格外引動物報批檢疫、到點查證驗物、隔離觀察等制度，從源頭上防范動物疫病傳入，確保肉牛健康發(fā)展及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理監(jiān)管，完善養(yǎng)殖場糞污等廢棄物無害化處理設(shè)施，注重環(huán)境保護和資源化利用，提高糞污還田綜合利用率，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)廢棄物處理及排放符合法律要求。

4.6 加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，提高肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力

畜牧獸醫(yī)工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，必須具有一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)強，素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)隊伍，才能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展步伐和應(yīng)對復(fù)雜而嚴峻的動物疫情形勢的要求。應(yīng)理順獸醫(yī)管理體制，根據(jù)工作實際制定科學(xué)合理的畜牧獸醫(yī)機構(gòu)編制測算標準，重新確定各級畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)人員編制，充實人員，健全科技服務(wù)體系，加強獸醫(yī)實用技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)和素質(zhì)教育與管理，加大科技入戶的力度，幫助廣大肉牛養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提升肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科技水平。