范 東

(甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤 734200)

1 草畜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 做大做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來，臨澤縣搶抓全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣建設(shè)機(jī)遇，主動融入全市“百萬畝優(yōu)質(zhì)飼草”和“百萬頭奶肉牛養(yǎng)殖”工程建設(shè)，連續(xù)11年將規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)納入縣委1號文件支持范圍，通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目支持等政策扶持，有效促進(jìn)了全縣規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。至2017年底，累計(jì)投入項(xiàng)目資金9 000多萬元，發(fā)放畜牧業(yè)貼息貸款8.44億元，建成各類畜禽養(yǎng)殖場區(qū)185個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場國家級1個、省級8個、市級32個，全縣規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)65%以上。

1.2 促進(jìn)秸稈飼料化利用

每年籌措專項(xiàng)資金300萬元，大力支持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草基地建設(shè)、秸稈機(jī)械化飼料化加工、秸稈飼料化利用技術(shù)推廣和秸稈型飼料加工企業(yè)發(fā)展壯大，以提高秸稈飼料化利用率為目標(biāo)，著力推動綠色養(yǎng)殖高效發(fā)展。目前，全縣飼用玉米種植面積達(dá)4.05萬畝，發(fā)展人工種草17.58萬畝，年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈及飼草達(dá)120萬t以上，可滿足40萬頭奶肉牛、60萬只肉羊的飼草需求；建成澤牧、宏遠(yuǎn)、宏鑫、欣海、新異5個上規(guī)模的飼草加工專業(yè)合作社，年加工各類生物營養(yǎng)飼草4.5萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3 650萬元；全縣擁有畜牧養(yǎng)殖機(jī)械15 699臺(其中：飼草加工機(jī)械15 369臺、養(yǎng)殖機(jī)械285臺、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械45臺)；牧草收獲機(jī)械90臺，青飼料收獲機(jī)械283臺、秸稈撿拾打捆機(jī)116臺。累計(jì)建成青貯窖11 860座99.46萬m3，年青貯、黃貯、微貯秸稈量達(dá)60萬t以上。

1.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

扶持建成生豬定點(diǎn)屠宰場1家，乳制品加工企業(yè)1家，飼料生產(chǎn)企業(yè)2家；臨澤百惠沃田生物科技公司投資2 000萬元建設(shè)的年加工5萬t的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線和3 000 t的病死畜無害化處理生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行；臨澤雪蓮乳品公司投資350萬元建成年產(chǎn)沼渣達(dá)3 500 t以上的沼氣發(fā)電和沼渣生產(chǎn)線一條，全縣有機(jī)肥加工業(yè)初具規(guī)模。通過以點(diǎn)帶面、示范推廣，把綠色循環(huán)作為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，全縣逐步形成了“飼草—牛(羊)—糞便—沼氣(沼液、有機(jī)肥)—農(nóng)田”的農(nóng)牧業(yè)高效循環(huán)發(fā)展模式，基本實(shí)現(xiàn)了對畜禽廢棄物的無害化、資源化循環(huán)利用。

1.4 開展糞污污染治理

認(rèn)真落實(shí)《臨澤縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場區(qū)關(guān)閉搬遷專項(xiàng)實(shí)施方案》、《臨澤縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，協(xié)同環(huán)保、濕地等部門加大中央環(huán)保督查反饋信訪問題、黑河濕地自然保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖場拆除、草原植被恢復(fù)問題的整改力度，目前已全部整改驗(yàn)收銷號;同時，加大項(xiàng)目資金爭取和環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入力度，對全縣33個規(guī)模以上的重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場和5個養(yǎng)殖小區(qū)56戶養(yǎng)豬戶，采取因場施策，逐場逐區(qū)逐戶列出問題清單，制定整改措施進(jìn)行糞污治理，著力解決養(yǎng)殖環(huán)境突出問題，全面推進(jìn)全域無垃圾行動。全縣修建防滲漏三級沉淀池62座14 259 m3，堆糞場67座8 480 m2，改建歷年修建的沉淀池24座18 905.8 m3、堆糞場50座8 083.58 m2，整治環(huán)境衛(wèi)生問題170個，生態(tài)環(huán)境問題397個；全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷任務(wù)。通過整治，養(yǎng)殖行業(yè)投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金達(dá)1 300多萬元，全縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境突出問題得到明顯改善。

1.5 培育地域特色產(chǎn)品

組建“張掖肉?！边x育核心群試驗(yàn)示范基地3個，臨澤縣富進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全省唯一一家國家級肉牛核心育種場。引進(jìn)湖羊肉羊新品種，推廣胚胎移植新技術(shù)和魚菜共生新技術(shù)，全縣通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定養(yǎng)殖企業(yè)15家，培育“轉(zhuǎn)灣河牧草”、“金林肉寶寶”和“旭豐牛肉”等具有明顯地域特色的畜牧業(yè)品牌。

2 存在問題

2.1 草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠上級項(xiàng)目資金扶持和農(nóng)戶原始積累，縣財(cái)政對草畜產(chǎn)業(yè)的扶持力度相對有限，規(guī)模化發(fā)展資金短缺。在產(chǎn)業(yè)融資方面，大部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶主要靠貸款，但由于合作社大多運(yùn)行不規(guī)范，養(yǎng)殖農(nóng)戶實(shí)力弱、信用不足，金融機(jī)構(gòu)對合作社和養(yǎng)殖農(nóng)戶貸款信心不高，加之受貸款手續(xù)多、額度小、成本高、期限短以及缺抵押、少擔(dān)保等問題困擾，融資難的問題較為突出。養(yǎng)殖業(yè)政策性保險還不健全，商業(yè)保險發(fā)展遲緩，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制有待健全。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高

養(yǎng)殖行業(yè)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍占較大比重，大部分養(yǎng)殖戶圈舍建設(shè)年限早、標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施陳舊，畜舍設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)合理，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低。已建成運(yùn)行的一些規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)和改造成本較高，缺乏項(xiàng)目資金支撐，養(yǎng)殖戶投資建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施意愿不高。

2.3 產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)不完善

目前我縣尚無一家集養(yǎng)殖、銷售、加工為一體的草畜龍頭企業(yè)，養(yǎng)殖戶、販運(yùn)大戶多以周邊的市場進(jìn)行交易。牛羊銷售主要以出售活體和胴體為主，綜合開發(fā)利用滯后，缺乏知名品牌，全產(chǎn)業(yè)鏈增值空間小，市場競爭力不強(qiáng)。全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社大部分作用發(fā)揮不充分，與農(nóng)戶之間尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動機(jī)制，致使分散養(yǎng)殖戶單打獨(dú)斗，缺乏穩(wěn)定的支撐載體，抵御市場風(fēng)險能力弱。

2.4 服務(wù)體系不健全

全縣苜蓿、燕麥、青貯玉米等飼草種植面積有限，優(yōu)質(zhì)飼草載畜能力不足。全縣年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈93萬t以上，利用率60%左右，尚有30萬t秸稈未得到合理利用，占秸稈資源總量的34.55%。年加工各類生物營養(yǎng)飼料僅4.45萬t，大量營養(yǎng)飼料還需外購。鎮(zhèn)、村兩級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上力度還不大，從而影響草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3 對策及建議

3.1 加大優(yōu)質(zhì)牧草種植

以循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，秸稈飼料化利用為主推模式，全面提升秸稈綜合利用能力。結(jié)合新一輪退耕還草工程和千畝優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)項(xiàng)目，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，持續(xù)擴(kuò)大飼用玉米和紫花苜蓿等多年生高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，使全縣種植飼用玉米面積達(dá)到4萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝以上，累計(jì)人工種草達(dá)18萬畝以上，保證養(yǎng)殖生產(chǎn)飼草料的供應(yīng)。進(jìn)一步加快秸稈加工企業(yè)建設(shè)步伐，搞好可飼用農(nóng)作物秸稈資源的開發(fā)利用。積極做好全省秸稈氣噴破壁發(fā)酵飼草生產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)推廣工作,以新建的新異營養(yǎng)飼草專業(yè)合作社和欣海飼草專業(yè)合作社為示范典型，帶動秸稈青貯、黃貯、微貯、堆貯方式向壓縮草塊、秸稈顆粒、袋裝打捆草絲等多種方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)飼草加工轉(zhuǎn)化上的新突破。

3.2 培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體

進(jìn)一步做響做靚“金林肉寶寶”、“旭豐牛肉”等具有明顯地域特色的畜產(chǎn)品品牌，借助其品牌效應(yīng)加快“張掖肉牛”品牌建設(shè)。大力培育新型經(jīng)營主體，積極鼓勵養(yǎng)殖大戶發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)經(jīng)營模式向種養(yǎng)結(jié)合一體方向發(fā)展。逐步壯大恒豐活畜電子交易市場“農(nóng)戶+平臺+客商”的電商生產(chǎn)銷售模式和“旭豐”肉牛銷售上聯(lián)大型企業(yè)、中聯(lián)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、下聯(lián)養(yǎng)殖大戶的三聯(lián)模式，通過產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等方式，不斷拓展我縣畜產(chǎn)品銷售市場，著力為全縣草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供新動能。

3.3 提升草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

切實(shí)加大龍頭企業(yè)扶持培育力度，積極鼓勵支持種養(yǎng)大戶、家庭牧場、合作社等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體參與發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工業(yè)。繼續(xù)引導(dǎo)扶持雪蓮乳品公司進(jìn)行技術(shù)改造和工藝升級，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，促其向國內(nèi)知名品牌企業(yè)靠攏，向中高端產(chǎn)品方向拓展，帶動我縣奶產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。依托省內(nèi)外科研院所的科技優(yōu)勢、成果優(yōu)勢及人才優(yōu)勢，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)研究及示范推廣等務(wù)實(shí)有效的院地合作；認(rèn)真研究畜產(chǎn)品招商項(xiàng)目，科學(xué)編制畜禽新品種培育、草畜產(chǎn)品深加工、病死畜無害化處理為主的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，面向全國重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，針對性地“走出去”宣傳推介，重點(diǎn)聯(lián)系洽談肉牛屠宰加工、秸稈飼料加工、肉牛育肥場建設(shè)等投資項(xiàng)目，促其盡快落地臨澤，加快推動我縣畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

3.4 推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)綠色養(yǎng)殖

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)并重，大力推進(jìn)飼草綜合利用、糞污加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)，著力推動畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展;依托項(xiàng)目資金，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖場區(qū)積極投資加快糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，促其積極開展清潔健康生態(tài)養(yǎng)殖；大力培育發(fā)展第三方治理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，建立“分散收集、集中處理”的PPP模式，調(diào)動社會資金積極參與建設(shè)糞污資源化利用項(xiàng)目,依托百惠沃田生物科技公司病死畜無害化處理中心及有機(jī)肥料廠的生產(chǎn)運(yùn)營，分別在全縣7個鎮(zhèn)建設(shè)病死動物無害化處理收集點(diǎn)，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜無害化集中處理；建立畜禽養(yǎng)殖污染治理監(jiān)管長效機(jī)制，聯(lián)合環(huán)保部門加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境巡查和打擊力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖污染物偷排、漏排違法行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。