朱保成

（河南省國有中牟縣林場，河南 中牟 451450）

森林資源可再生能力較強，但確保其能夠恢復(fù)到最初狀態(tài)，仍需要較長的時間周期。目前，我國部分地區(qū)森林砍伐過度，再加上其森林管護工作沒有做到位，導(dǎo)致我國森林覆蓋面積呈現(xiàn)逐年下降趨勢，對實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)生極其不利的影響。因此，及時有效地提高我國森林管護工作，恢復(fù)森林生態(tài)平衡，是目前相關(guān)管理部門著重解決的問題。

1 目前森林管護工作中存在的問題

近年來，我國政府相關(guān)部門已經(jīng)實施了不少關(guān)于森林資源的養(yǎng)護管理的具體方案，并在短時間已經(jīng)取得較大程度的進展。但在客觀意義上來講，我國森林管護工作中仍存在少量急需解決的問題。

1.1 部分地區(qū)森林管護人員嚴(yán)重不足

森林管護人員嚴(yán)重不足是目前我國部分地區(qū)森林管理工作中面臨的較大難題，主要原因有以下幾方面：（1）森林管護工作的工作性質(zhì)，森林管護工作的枯燥、繁重，導(dǎo)致很多人對其望而卻步；（2）森林管護工作的工資待遇問題，森林管護人員需要負(fù)責(zé)管理的森林面積與所得工資待遇沒有形成合適的比例，導(dǎo)致目前我國部分地區(qū)森林管護人員嚴(yán)重缺少的根本原因之一。

1.2 經(jīng)費較為不足

目前，我國需要管護的森林面積與政府以及相關(guān)部門對其的資金投入沒有形成正比，不僅導(dǎo)致相關(guān)管護人員工資待遇水平較低，同時也造成部分地區(qū)的森林管護基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，對森林管護工作的有效開展有著嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致森林管護工作中很多分項目無法開展，同時也限制著我國林業(yè)管理水平的進一步發(fā)展。

1.3 各類條款缺乏規(guī)范

雖然我國已經(jīng)開始施行森林管理工作合同制，但在管理合同中的部分條款具有一定的不規(guī)范問題。管理條款的不規(guī)范，不僅造成森連管護人員的工作出現(xiàn)遺漏等現(xiàn)象，同時也導(dǎo)致實際的森林管護區(qū)域與合同規(guī)定的管護區(qū)域存在一定程度的偏差，造成部分林區(qū)雖有合同限制，但卻無人管理的現(xiàn)象。另外，在森林管護工人的簽訂合同中，合同條款中內(nèi)容較模糊的部分，容易導(dǎo)致森林管護人員在實際管護過程中沒有按照合同規(guī)定去執(zhí)行等現(xiàn)象。

2 提高森林管護工作的對策

2.1 完善森林管護制度

要想有效解決目前我國森林管護工作中存在的問題，首先，要完善我國森林管護制度，規(guī)范森林管護人員的管護行為，以此有效提高森林管護工作的質(zhì)量和效率。如何有效完善森林管護制度，則需要相關(guān)部門明確與森林管護人員的工作內(nèi)容和具體管護范圍。同時為有效激發(fā)森林管護人員的責(zé)任意識，合同中還需明確對管護人員的獎懲制度。按照獎懲制度，相關(guān)部門要獎勵嚴(yán)格按照合同要求進行管護工作的管理，處罰沒有按照要求進行管護的工作人員。同時，為確保獎懲制度的公平有效，相關(guān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣逐B(yǎng)護的實際情況，定制合理的養(yǎng)護內(nèi)容及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，為提高管護人員對合同法律意識及其責(zé)任意識，相關(guān)部門要組織專人詳細(xì)講解，并為管護工人保障法律權(quán)益提高有利條件。

2.2 擴大資金投入渠道，加強對森林管護的資金投入力度

從根源上講，資金較為缺乏是導(dǎo)致我國部分地區(qū)森林管護水平得不到有效提高的原因之一。因此，要想有效提高森林管護質(zhì)量，政府及相關(guān)部門就要加大對森林管護工作的資金投入力度，同時通過積極宣傳，引導(dǎo)社會各界力量投入到森林管護的投資工作中。而針對部分地區(qū)森林管護人員工資待遇水平較低的問題，相關(guān)單位要及時作出調(diào)整，確保管護工人工資待遇水平與其勞動付出達成正比。這樣不僅能有效提高管護工人的工作熱情，同時也能有效緩解部分地區(qū)管護工人短缺的問題。另外，增加對森林管護工作的資金投入，除了政府的資金投入外，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部還應(yīng)積極聯(lián)合當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)單位，組織當(dāng)?shù)馗鞣N力量參與到當(dāng)?shù)厣止芾硗顿Y項目中。并通過加大對森林管理工作重要性的宣傳，進一步激發(fā)社會各界人士的責(zé)任意識以及森林環(huán)境保護意識。

2.3 加強森林管護工作的監(jiān)督力度

加強對森林管護工作的監(jiān)督力度，是保障森林管護人員有效進行管護工作的重要途徑。如何有效加強其監(jiān)督力度，需要管理人員和監(jiān)督人員具有較強的責(zé)任意識和個人素質(zhì)修養(yǎng)，并依據(jù)森林實際情況成立相應(yīng)的監(jiān)督巡查小組。另外，監(jiān)督人員在切實監(jiān)督相關(guān)管理人員的工作過程中，還要針對管護人員面臨的問題做出指導(dǎo)。因此，森林管護監(jiān)督人員除了要具備責(zé)任意識之外，還需擁有較為專業(yè)的森林管護技能。進一步提高森林管護人員的專業(yè)技能水平，監(jiān)督人員還要進行適量的技能指導(dǎo)培訓(xùn)。

2.4 加強對森林管理人員的技能培訓(xùn)工作

作為森林管護工作的主體力量，加強對森林管護人員的專業(yè)知識培養(yǎng)及專業(yè)技能培養(yǎng)，是提高我國森林管護質(zhì)量的重要力量。如何加強對森林管護人員的培訓(xùn)工作，首先，需要充分提高相關(guān)部門對其的重視度；其次，需要相關(guān)部門在提高對森林管護人員技能要求的基礎(chǔ)上，組織相應(yīng)的管護知識培訓(xùn)活動等；另外，管護人員作為保衛(wèi)森林資源的先鋒人員，在培訓(xùn)其管護知識的同時，也要大力加強其責(zé)任意識和法律意識。為有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，相關(guān)管理人員要注重培訓(xùn)森林管護人員，尋找并消滅能夠引起火災(zāi)的不利因素，同時還應(yīng)大力加強其救火技能的培訓(xùn)。

3 結(jié)語

綜上所述，為有效解決我國森林管護工作中存在的問題，需要政府及相關(guān)部門積極完善森林管護制度，并動員社會各界力量參與到森林管護的經(jīng)濟投入中，從而以多渠道形式加大對我國森林管護的資金投入。同時為有效解決部分地區(qū)森林管護人員短缺的問題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要及時調(diào)整森林管護工人的工資待遇，在提高管護工人積極性的同時，也能夠有效緩解管護工人短缺的問題。

1 孟春園.現(xiàn)階段森林管護工作中的問題與對策研究[J].黑龍江科技信息，2016（34）

2 師炯昭.天然林保護工程中森林管護存在的問題及其對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（14）