張一雄

（南京工業(yè)大學法學院，江蘇南京 211800）

在社會主義市場經濟的不斷發(fā)展過程中，茶企想要在激烈的市場競爭當中取得優(yōu)勢非常不易，而面對這種激烈的市場競爭，企業(yè)自身發(fā)展水平的提升和行政管理能力的提高非常重要。而社會資本為茶企的發(fā)展提供了新的機遇，在日常的行政管理當中，社會資本可以起到很好的作用。接下來就是對茶企經營管理與社會資本合作行政法規(guī)制度的研究。

1 行政管理的內容和職能以及社會資本的概述

首先需要明確行政管理工作主要是做什么的，在企業(yè)當中負責哪些方面，還有就是社會資本的概念和具體內容，從這些角度出發(fā)，才能對后續(xù)問題分析更全面，對茶企的經營管理進行進一步的優(yōu)化。

1.1 行政管理工作的內容

從廣義范圍來看，行政管理工作主要包括行政事務管理和辦公事務管理，但是如果將這兩個方面落實到具體的日常工作當中就有以下幾個方面。首先是文件管理，在文件管理工作中有著接收、整理、發(fā)送等階段，由于在日常工作當中文件數量非常多且種類復雜，所以，要對其進行分類保存以便在日后需要時方便查找，這樣一來，對于領導和工作人員來說在進行數據尋找的時候都是一個極大的便利，此外，工作中所處理的文件必須保密；第二個方面是會議管理，這個方面主要是對公司的各種會議進行準備、記錄、管理等工作，需要對與會人員進行引導和對會議進行報批等；第三個方面是對于企業(yè)內事務的管理，這些事務包括企業(yè)的各個方面，有辦公方面的管理、后勤方面的管理以及財務方面的管理，還包括一些特殊方面的管理工作比如客戶和來賓接待以及工作督查。

1.2 行政管理工作的職能

在企業(yè)單位中行政管理工作都有著很高的地位，在日常工作中有著重要的職能。首先，行政管理工作有著輔助的職能，輔助的只能表現在相關工作人員需要為領導的工作而做好每一份文件的處理、數據的分析以及行程的安排，對領導的各項事務進行分類管理，是領導的臂膀，有著輔助領導的職能；其次行政管理工作有著執(zhí)行的職能，執(zhí)行工作包括對領導工作壓力的分擔、包括對領導下達命令的執(zhí)行、和對領導命令的傳達，以便各部門能夠對領導的指示進行全面的學習；最后，行政管理工作還有后勤的職能，不過畢竟不是專業(yè)的后勤部門，對于領導和工作人員的后勤服務職能做到基礎部分，如采購設備和日常工作用品以及對其進行管理。此外，行政管理工作還需要為企業(yè)單位營造出良好的工作氛圍，對其工作環(huán)境進行保障。

1.3 社會資本的概述

社會資本作為一種新興的理論概念，由于人們尚未對其進行深入的了解，所以社會資本到現在還沒有一個精確定義。國外關于社會資本的敘述在很早以前就有，但是，從其定義而言對我國茶企不是十分適應，有學者將社會資本準確的定義為關系網絡，得出社會資本不僅表現在個人、組織相互關系的認同性和互利性，還對這些關系的穩(wěn)定性以及拓展性有著體現。這種說法就是發(fā)展到現在比較健全的說法，并且這種說法與我國的國情以及社會的基本情況相吻合，也得到了國內廣大研究者的認同。

2 目前茶企行政管理工作中存在的問題

上文中已經對行政管理工作以及社會資本的內涵有了簡單的說明，從這些說明的基礎上對目前行政管理工作進行分析就較為簡單，接下來通過對資料的調查以及實際情況的考察得出目前茶企行政管理工作中存在的問題。

2.1 目前茶企行政管理工作沒有完善的制度保障

茶企的行政管理工作本來就非常復雜，并且隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，行政管理工作量和其工作復雜程度也大大增加，問題也隨之出現。在很多時候，由于沒有完整的制度對工作行為進行規(guī)定，會造成分工混亂、工作授權混亂的現象，導致最后工作不能順利完成；此外，進行行政管理工作的辦公室部門有著較大的工作壓力，在日常工作當中職責劃分又不十分明確，通常都是所有人都能夠做同樣的工作，于是就容易造成部分人員工作積極性不高的現象；在一些企業(yè)有著明確規(guī)定，但是，由于部分工作人員對規(guī)定投機取巧，在實際工作當中并不執(zhí)行規(guī)定中的要點，這樣就造成行政管理工作在實際進行時沒有頭緒?？偠灾?，目前茶企的行政管理工作得不到科學的指導和規(guī)范性的改善，導致行政管理工作水平低下，從而影響到整個企業(yè)的發(fā)展。

2.2 形式主義是目前茶企行政管理工作中的常見問題

在茶企的行政管理工作中，形式主義存在于各種企業(yè)甚至社會的各個方面。行政管理工作的形式主義主要表現在脫離實際，在日常的管理工作當中，因為管理人員的水平問題而產生的決策失誤的很多，而正因為這些失誤才會導致辦公室在執(zhí)行領導命令以及完成工作時只注重形式，形成一種“為了工作而工作的”現象。很多辦公室人員并不熟悉實際工作情況以及相關資料，也缺乏工作的具體經驗，他們進行行政管理的時候只是一味的按照死規(guī)定辦事，導致部門之間配合度低，最后對企業(yè)效益造成不好的影響。

2.3 部分茶企行政管理工作人員工作能力不足

從對資料的調查以及對實際情況的了解來看，在許多企業(yè)中都存在著行政管理工作人員個人能力不足的情況。這種情況分為幾個方面，一是沒有專業(yè)的人才支持，行政管理工作的進行只是靠著一些其他專業(yè)的人，甚至是部門兼職工作；二是相關人員工作經驗不足，這種情況主要是因為很多茶企的行政管理人員都是剛進入公司的沒有工作經驗的新人，這樣一來，在進行實際工作的時候就做不到全方位的兼顧；最后就是有一些有能力的行政管理人才不作為，或是因為對現有薪資不滿意，或是因為對工作環(huán)境不滿意等等，導致其工作熱情不高，雖然有能力，但是卻不愿意用。

3 茶企經營管理與社會資本合作行政法規(guī)制度研究

針對上文中茶企行政管理工作出現的主要問題有著以下幾種解決措施，對于行政法規(guī)制度的建設結合社會資本有幾點建議。

3.1 建立健全行政管理體制

很多工作中的失誤都是因為沒有完善的體制規(guī)范和制度約束，行政管理工作也存在著這個問題。首先需要制定相關制度，這個制度的制定可以對其他企業(yè)進行借鑒，也可以根據自己以往的經驗進行制定，保證在日常工作中所依仗的是制度而不是某些領導的個人意愿；其次要明確工作人員的職責，保證其在工作當中不會產生權利交叉的現象，杜絕工作散漫的情況；第三就是建立物資管理體系，將工作中所需要采購、存放、使用的物資都進行明確規(guī)定，防止物資使用不當或者利用職務方便對物資進行貪拿的情況。

3.2 提高茶企行政管理人員的個人能力

個人能力的提升對于茶企行政管理工作來說至關重要，也是應對辦公室復雜而繁多事務的關鍵。在個人能力提升方面，首先可以引進外來人才，對于專業(yè)知識豐富的行政管理人才要不吝重用；第二是要對工作人員進行專業(yè)知識和工作經驗的雙教育，使其在具體工作當中能夠對工作進行全面性的處理；第三是發(fā)動人才工作積極性，可以通過評級制度的方式對工作進行考核，同時輔助以獎罰體系，從而調動工作人員積極性。

3.3 加強企業(yè)內的合作

行政管理工作效率的提高只靠辦公室一個部門是無法完成的，需要發(fā)揮社會資本的作用進行共同工作。需要培養(yǎng)茶企內部的團隊意識，使每個部門間建立良好的合作機制，配合辦公室進行行政管理工作。當前企業(yè)的發(fā)展離不開合作，每一個企業(yè)的遠行都不可能是靠著獨立工作完成的。行政管理工作的復雜性和重要性我們自然不必多說，而行政管理工作本身就是一項貫穿整個企業(yè)的工作，需要企業(yè)上下每個部門的協(xié)同才能完成。

4 結語

通過上文的分析可以發(fā)現，在當前的茶企行政管理工作當中，還存在著形式主義、個人能力不足、體系不健全等問題，針對這些問題通過對社會資本進行合作而提出了提高個人能力、加強合作以及建立健全行政管理機制的手段，希望這些措施能夠對茶企的經營管理以及對其與社會資本的結合產生推動作用。