王麗艷

[摘要]在新媒體，“互聯(lián)網(wǎng)+”，4G、5G網(wǎng)絡沖擊下，我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)濟下行壓力，生存困境凸顯。如何通過內(nèi)部控制提升自身管理能力，增強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，為破解我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展難題提供解決思路，具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè);內(nèi)部控制

依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》，結(jié)合我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)實際情況建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，同時結(jié)合文化企業(yè)特點將社會文化責任理念嵌入企業(yè)內(nèi)部控制設計之中，在控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)部控制的各要素中融入社會文化責任理念。

一、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略

立足傳統(tǒng)文化主業(yè)基礎，積極發(fā)展媒體融合，延伸上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，把培育和發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)之外的多元化經(jīng)濟作為主攻方向，力爭借助政策、內(nèi)外部資源和內(nèi)生動力，尋求新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟價值和社會價值協(xié)同增長。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)，合理設計組織架構(gòu)

按照黨的十九大報告精神，深化文化體制改革，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，深化我省文化體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》文件精神合理設計組織架構(gòu)，同時按《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》文件精神把新時期的黨建工作與法人治理結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）人力資源

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定人力資源總體規(guī)劃和能力框架體系，明確人力資源的引進、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵、退出等管理要求。建立具有文化企業(yè)特點的干部人才評價考核制度，實行差異化考核，對直接涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位，突出社會效益考核。

結(jié)合我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人員整體現(xiàn)狀，借鑒四川日報報業(yè)集團“身份并軌、全員聘用、凡進必考、競爭上崗、全面考核、政業(yè)雙通”先進經(jīng)驗，建立干部人事制度管理體系;針對缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀，借鑒泰安傳媒集團“引進一個人，帶動一個產(chǎn)業(yè)”的先進經(jīng)驗，利用我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)社會影響力，積極吸納優(yōu)秀人才，給予引進人才足夠的平臺和資金支持，實現(xiàn)引進人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

二、提高風險意識

通常來說，企業(yè)的風險可以劃分為戰(zhàn)略風險、市場風險、運營風險、財務風險與法律風險等五類，并在此基礎上進一步細分。而文化企業(yè)還面臨“文化風險”，國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設社會主義先進文化的重要力量，能夠提供文化產(chǎn)品和文化服務，必須把社會效益放在首位。

提高風險意識，建立風險預控和應急機制，采用專業(yè)方法定期開展風險評估，對企業(yè)面臨的風險進行識別、管理與監(jiān)控。根據(jù)內(nèi)部控制目標，結(jié)合風險應對策略，綜合運用控制措施，對各種業(yè)務和事項實施有效控制。建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，明確風險預警標準，制定應急預案、明確責任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理，提高風險應對能力。

三、抓住關(guān)鍵控制點

依據(jù)重要性原則，內(nèi)部控制要選準關(guān)鍵控制點。我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前普遍面臨資金短缺的問題，資金成為其內(nèi)控的關(guān)鍵控制點之一，完善資金內(nèi)控管理，采取不相容職務分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、內(nèi)部報告控制、運營分析控制和績效考評控制等控制手段合理控制。加強資金集中管理，強化內(nèi)部資金融通，提高資金使用效率。例如，雞西傳媒集團，財務統(tǒng)一核算，資金統(tǒng)一管理，有效提高了資金使用效率。同時，根據(jù)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)資金活動特點，從籌資、融資、投資和資金營運過程涉及的各環(huán)節(jié)著手，建立健全具有自身行業(yè)特點的資金管理體系，增強企業(yè)風險防范能力，提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。

四、信息與溝通

信息與溝通貫穿內(nèi)部控制始終，設立多維度的信息與溝通渠道，及時獲取內(nèi)、外部信息。外部，定期與客戶、供應商、政府職能部門溝通，并將社會文化責任信息披露作為一種與外部溝通的手段。企業(yè)內(nèi)部，縱向，建立管理層與各級部門定期溝通制度，以有效傳遞管理導向，保證管理層的決策有效落實;橫向，建立各級部門及各級流程責任人之間的定期溝通機制。同時為增強企業(yè)規(guī)避風險能力，加強信息安全防護措施，建立信息安全管理制度。在信息化時代，信息安全是企業(yè)安全最基本的保障。

五、監(jiān)督

建立“臺賬式”管理監(jiān)督、績效管理監(jiān)督、經(jīng)營全過程流程管理監(jiān)督等一系列有效的監(jiān)督機制，加強跟蹤問效，解決工作執(zhí)行力不強、監(jiān)督不到位的問題。建立健全各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，切實做到按規(guī)矩辦事。建立舉報投訴制度，接受內(nèi)外部監(jiān)督。建立反舞弊機制，發(fā)揮各級黨組織、紀檢、審計部門的監(jiān)督管理職能。

我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)只有改變以往傳統(tǒng)的思維模式和管理觀念，學習先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身實際建立健全內(nèi)部控制，合理配置資源，優(yōu)化企業(yè)管理，才能提高風險應對能力，進而提升企業(yè)核心競爭力。

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