段煉

黨的十九大報告指出，要堅定不移全面從嚴治黨，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。落實到國有企業(yè)，在堅持黨的領導、加強黨的建設的基礎上，要切實解決好黨建工作落地的問題，打通全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的“通道”和“經脈”。因此，必須堅持問題導向，從五個方面發(fā)力，才能打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動國企黨建落地夯實。

念好“緊箍咒”，防止認識松勁

全面從嚴治黨，凸顯出面的廣度、嚴的標準、實的關鍵。落實這一要求，首要是解決認識問題。思想上松一寸，行動上就會散一尺，“落實”二字就會懸而不落。為此，需要從四個方面明確要求，加強對全面從嚴治黨核心要義的理解和把握。

從嚴治黨，基礎在“全面”。體現(xiàn)在全方位，而非某一方面，涵蓋了加強黨的建設的各個方面，沒有空白，不留死角。體現(xiàn)在全黨全員，而非某個特定對象或組織，不搞特殊，沒有例外。體現(xiàn)在全過程，而非某個環(huán)節(jié)，只會從緊從嚴，沒有時緊時松。體現(xiàn)在持續(xù)性，而非某個時點，只有“進行時”，沒有“完成時”，永遠在路上。

從嚴治黨，核心在“從嚴”。以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。突出體現(xiàn)在從嚴要求管理干部，他律要嚴、自律要嚴，決不能“自由裁量”地對待制度規(guī)范，決不能“何必當真”地看待存在的問題，決不能“下不為例”地處理問題。

從嚴治黨，根本在“治理”。黨要管黨、從嚴治黨，用什么管、拿什么治。就是要“靠嚴明的紀律”“把紀律規(guī)矩挺在前面”。由誰來管、該誰來治，就是要以夯實“兩個責任”為統(tǒng)領，明確各級黨委、紀委和黨員干部在全面從嚴治黨中的責任。從巡視組向被巡視單位反饋的情況來看，大多有這些表述：“落實兩個責任還存在差距”“黨委主體責任履行未完全到位”等?？梢?，從嚴治黨的根本在于如何“治”，重點在于“兩個責任”如何履行。

從嚴治黨，關鍵在“落實”?！奥鋵崱弊钣行У姆绞?，就是要把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等納入公司章程，保證黨組織在企業(yè)治理結構中的法定地位，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，保證黨委領導核心作用的發(fā)揮。

鎖緊“責任鏈”，防止管事不力

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要層層落實管黨治黨政治責任。”為保證責任有效落地，重慶機電控股（集團）公司（以下簡稱機電集團）從五個關鍵環(huán)節(jié)施責。一是全員領責。落實黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”責任、分管領導“專職分管”責任及班子成員分管職責內主體責任，簽訂目標責任書，做到責無旁貸。二是清單定責。列出責任清單，細化措施，明確責任人、責任部門和完成時間，保證責任落實逐一 “對號入座”。三是定期查責。建立督導聯(lián)系制度，列出督促清單，采取查、看、聽、考相結合的方式，開展企業(yè)黨建工作督導，逐項考問責任落地情況。四是全面述責。層層開展黨委、黨總支、黨支部書記抓黨建述責述廉工作，落實全面從嚴治黨主體責任，并通過現(xiàn)場考問的方式，評估黨組織書記履責履職情況。五是綜合考責。把黨委履行主體責任、書記履行第一責任、班子成員“一崗雙責”情況，納入班子及成員綜合考核評價權重，直接與收入、選任掛鉤。

創(chuàng)新“驅動力”，防止“融”而不“入”

樹立“四同”理念。在推動企業(yè)黨建工作中，機電集團積極探索創(chuàng)新，樹立黨建工作與企業(yè)經營工作在思路上同想、目標上同向、決策上同言、工作上同心的“四同”理念，聚焦企業(yè)改革發(fā)展共識，思慮經濟運行之難，謀劃黨建工作之策，定計劃、添措施、聚合力，推動“四同步”要求落地，充分發(fā)揮了黨組織在企業(yè)生產經營、改革創(chuàng)新等各項工作中的領導核心和政治核心作用。

推動工作互融。企業(yè)黨建與生產經營工作不是獨立存在的個體，而是相互融合的整體。抓基層基礎，按照《基層黨組織工作活動規(guī)范》要求，明確組織、工作、管理、活動、形象五個方面的規(guī)范要求，推動黨建規(guī)范和企業(yè)管理規(guī)范齊頭并進。機電集團通過抓創(chuàng)先爭優(yōu)，融入經營中心，堅持每年一個主題開展黨內創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過抓標桿導向，扎實開展“兩學一做”學習教育，選樹了一批“科技帶頭人”“機電工匠”等機電優(yōu)秀人物形象，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進了企業(yè)生產經營發(fā)展。

實施創(chuàng)新行動。堅持黨建創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅動”。企業(yè)黨建可以與運營管控聯(lián)動，機電集團借鑒 “KPI” （績效考核）新經驗，明確黨建、經營、黨風廉政等在企業(yè)綜合評價中的權重，考核結果直接與薪酬掛鉤，與創(chuàng)新驅動聯(lián)動。堅持把破解企業(yè)發(fā)展中的難點作為黨建的創(chuàng)新點，通過各級黨組織的影響力和黨員的帶頭作用營造企業(yè)創(chuàng)新氛圍。

加裝“增壓器”，防止傳遞不深

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。抓發(fā)展需要實干，抓黨建同樣需要務實，否則就是“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”。機電集團狠抓“群眾路線教育”“三嚴三實教育”“兩學一做”學習教育等，借勢促提升、借力抓落實。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，通過全覆蓋黨支部書記培訓、新提任領導廉潔從業(yè)培訓等方式，把思想政治工作落到了支部，把從嚴教育管理黨員落到了支部，把群眾工作落到了支部。同時，通過積極開展主題黨日活動、黨員民主評議等，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

考準“業(yè)績分”，防止流于形式

保證從嚴治黨各項要求落地，對黨組織和黨組織書記的業(yè)績考評是最后一關，也是最重要的一關，但考核流于形式，就會挫傷干事者的積極性，更談不上推動工作落實。機電集團針對目前企業(yè)多為黨委書記、董事長“一肩挑”的實際，實施了資產經營、黨建工作、黨風廉政“三位一體”考核，落實了黨建工作所占比重，占比達到20%，保證了責權利相統(tǒng)一、結果考核與過程評價相協(xié)調，做到考核結果與獎懲掛鉤，從而把黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的成效作為黨委班子和黨員領導人員考核的重要內容，增強了黨建工作的針對性和實效性，促進了企業(yè)領導干部把黨建工作“虛功”變?yōu)椤皩嵶觥?，把“軟指標”變成“硬任務”?/p>

機電集團黨委著力推動考準“業(yè)績分”，逐步實現(xiàn)了四個轉變：即實施全程紀實，推動考評由“定時算賬”向“過程管理”轉變；實施清單評價，推動考評由“定性打分”向“定量考評”轉變；實施全員考評，推動考評由“重班子輕個人”向“班子個人并重”轉變；強化結果運用，推動考評由“稱職就行”向“獎能罰懶”轉變。2017年，集團堅決調整10名信心不足、狀態(tài)不佳、無所作為的干部，營造了風清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)了黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志與活力。

推動國企黨建工作落地是一項實踐性很強的工作，只有進行時，沒有完成時；沒有最好，只有更好。我們要牢固樹立“第一職責是為黨工作”的意識，把全面從嚴治黨當成事業(yè)來做，放到實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的高度去推進工作，常抓不懈。

（作者系重慶機電控股（集團）公司辦公室主任）