近幾年來，中國海油南海東部石油管理局南海東部石油研究院（簡稱研究院）黨委堅決貫徹中國海油打贏“求生存、謀發(fā)展”攻堅戰(zhàn)的總體戰(zhàn)略，堅持以黨建創(chuàng)新促科技創(chuàng)新，推進(jìn)了創(chuàng)新型研究院的建設(shè)，提升了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力，助力南海油氣勘探開發(fā)工作取得突出成效。

創(chuàng)新黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)和制度建設(shè)為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政治保障

創(chuàng)新黨的組織建設(shè)，讓基層黨支部的工作“實”起來

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是黨的路線方針政策最后一公里的執(zhí)行者、落實者。國有企業(yè)黨建工作存在的“四個化”問題，首先就表現(xiàn)為黨的基層組織不健全、活動不規(guī)范、制度不落實，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)組織渙散、黨員流失的情況。要加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建工作，就必須把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)擺在首要位置上。

近幾年來，隨著大量青年科技人才的引進(jìn)，研究院黨員數(shù)量迅速增加，各黨支部黨員人數(shù)均超過 50 人，在原有組織架構(gòu)下，思想政治工作很難做到有的放矢，支部工作往往流于形式。針對組織架構(gòu)上的不適應(yīng)，研究院根據(jù)行政匹配、精簡高效、規(guī)模適度的原則，決定將研究院黨總支升級為院黨委，將原有的 5個黨支部升級為黨總支，將黨總支建在所上。在每個黨總支下設(shè)立黨支部，將黨支部建在科室上，做到“一所一總支、一室一支部”，實行“黨委—黨總支—黨支部”三級黨組織管理模式。5 個新組建的黨總支均由科研內(nèi)容相近的 2 至 3 個黨支部組成，不僅工作思路和關(guān)注點一致，而且還可以做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。通過對基層黨組織架構(gòu)的不斷完善，基層黨支部人數(shù)趨于合理，以黨支部為單位開展的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討工作更有針對性，員工參與度更高，為促進(jìn)黨建工作與科研工作的深度融合打下了堅實的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新黨的思想建設(shè)，把黨員干部的精氣神“提”起來

一段時期以來，由于受低油價、外部環(huán)境競爭加劇等因素影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大挑戰(zhàn)，干部隊伍士氣受到?jīng)_擊，出現(xiàn)人才流失等現(xiàn)象。在這種情況下，更需要加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育，大力弘揚石油精神，打造出一支又紅又專的科研工作隊伍。在健全組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委大力創(chuàng)新思想建設(shè)工作，加強(qiáng)對廣大黨員的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，做政治上的明白人。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，利用各種場合、各種途徑開展形勢任務(wù)宣講，使干部員工認(rèn)清形勢任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，堅定信念，保持高昂士氣。各基層黨支部紛紛響應(yīng)，廣泛開展形勢任務(wù)宣講，形成了時時講、處處講、一有機(jī)會就講的生動局面，極大地鼓舞了廣大員工的斗志。黨委開展“弘揚石油精神”系列品牌活動，定期組織退休老專家回到科研基層，講述上世紀(jì)石油大會戰(zhàn)的故事；給青年科研工作者“傳經(jīng)授道”，以他們的模范言行來教育和感染年輕同志，用實際行動來詮釋新時代的石油精神。該活動極大地鼓舞了青年科技黨員的斗志，提振了黨員干部的精氣神。

創(chuàng)新黨的制度建設(shè)，使落實重大問題的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)“嚴(yán)”起來

針對中國海油總公司黨組書記楊華同志在工作報告中指出的一些單位存在“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位、一些重大生產(chǎn)經(jīng)營事項未正常履行決策程序即由某些領(lǐng)導(dǎo)作出決策的現(xiàn)象，研究院黨委結(jié)合科研工作的特點，修訂和完善了研究院各項議事、決策制度，明確了黨組織參與企業(yè)決策的工作范圍和工作程序，創(chuàng)新性建立起有研究院特色的“三重一大”決策管理細(xì)則。將科研項目管理、科研人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等具有研究院特色的事項納入黨委會討論范圍，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決定，規(guī)范了決策程序，提高了決策水平，防范了決策風(fēng)險。按照分清責(zé)任、細(xì)化內(nèi)容、程序表達(dá)、依法決策的要求，院黨委在工作實踐中堅決落實對重大問題先進(jìn)行研究討論，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，保障黨組織在企業(yè)中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。同時，按照“黨管保密”的要求，建立起一套符合科研機(jī)構(gòu)特點的保密制度管理體系。這一系列創(chuàng)新舉措，使院黨委對重大問題的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到嚴(yán)格落實。

建立與生產(chǎn)經(jīng)營相統(tǒng)一的黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，讓黨建工作“硬”起來

國有企業(yè)的黨建工作必須堅持融入中心工作，服務(wù)大局發(fā)展，這就要求國企黨建工作要與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，解決“兩張皮”的問題。為此， 研究院黨委在抓黨建工作時，不但以科研組織架構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)置黨的基層組織，使黨務(wù)工作者進(jìn)入科研領(lǐng)域，讓科研領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干也能夠參與黨務(wù)工作，而且建立起與科研生產(chǎn)工作相統(tǒng)一的黨建工作責(zé)任目標(biāo)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，充分發(fā)揮國企黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點難點作為黨建工作的重點，把提高生產(chǎn)經(jīng)營的效益作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，使黨建工作的“軟實力”真正變成了企業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。

“黨員自研組”是研究院黨委提出的一種創(chuàng)新型科研工作模式。黨委總體統(tǒng)籌，面向全院征集自研課題，經(jīng)專家組論證篩選形成“自研題庫”。黨員帶頭自由“搭伴”認(rèn)領(lǐng)課題，每個課題或 2 至 3 人、或 4 至 5 人組成 一個“黨員自研組”。2017 年，研究院已設(shè)立 50 余個“黨員自研組”，課題內(nèi)容圍繞海上油氣勘探開發(fā)難題，有很強(qiáng)的實際應(yīng)用價值。這一工作模式讓科研人員專業(yè)搭配更加靈活，專業(yè)特長發(fā)揮更加充分，團(tuán)隊交流合作更加順暢，科研項目開啟了“自助模式”，極大地調(diào)動起了科研人員的自研積極性。從 2016 年開始，研究院自主研發(fā)項目比例開始大幅上升，到 2017 年，研究院設(shè)立自主研發(fā)項目多達(dá) 55 項，其中勘探類 31 項，開發(fā)類 24 項。研究院與中國海油系統(tǒng)內(nèi)其他科研院所聯(lián)合設(shè)立自主研發(fā)項目 7 項。科研人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力也得到明顯提高，形成了“輕質(zhì)原油物化探綜合預(yù)測技術(shù)”等一批自主原創(chuàng)的科技創(chuàng)新成果，推動南海東部油氣勘探取得重大突破。 2016 年，南海東部油氣勘探取得“雙創(chuàng)”佳績，新增石油三級儲量創(chuàng)自營勘探歷史新高，達(dá) 7 196 萬噸（8 504 萬方）；新增石油探明儲量創(chuàng)自營勘探歷史新高，達(dá) 6 315 萬噸 （7 514 萬方）， 為南海東部海域連續(xù) 21 年油氣產(chǎn)量超千萬方做出了突出貢獻(xiàn)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的油氣儲量基礎(chǔ)。

創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法為企業(yè)科技創(chuàng)新打造堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，一方面，國有企業(yè)必須依據(jù)《公司法》堅持和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，另一方面又必須依據(jù)《黨章》堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 要實現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，就必須在創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上下功夫。為此，研究院黨委堅持做到三個“著力”：

著力發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和紀(jì)委監(jiān)督職能

一些國有企業(yè)的科研院所黨建工作缺乏活力，關(guān)鍵是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位。為避免黨建工作出現(xiàn)“四個化”的問題，研究院在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時，堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，并在下屬部門實行黨政“一肩挑”模式，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨建工作的責(zé)任感和使命感。在此基礎(chǔ)上，將黨建考核標(biāo)準(zhǔn)與科研促生產(chǎn)成效“綁定”，把基層黨組織的職責(zé)分解為領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)等若干內(nèi)容，與科技創(chuàng)新促企業(yè)油氣增儲上產(chǎn)等內(nèi)容一道，設(shè)置為量化考核指標(biāo)，使之成為研究院落實和評價基層黨組織工作的基本形式。經(jīng)過這樣的制度設(shè)計，使黨建工作內(nèi)容由“虛” 變“實”。2014 年至 2016 年，研究院勘探二所第一黨支部研究團(tuán)隊貫徹執(zhí)行“價值勘探”總體思路及部署原則，在南海北部白云凹陷深入開展一系列科研攻關(guān)，探索出了“深水區(qū)高精度速度分析及坡折帶構(gòu)造校正技術(shù)”等一批自主創(chuàng)新成果，取得了南海北部深水區(qū)輕質(zhì)原油商業(yè)性重大突破，獲得了國家科技進(jìn)步二等獎。

在科研工作中，不少科研項目由于資金投入較大，是容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的“風(fēng)險區(qū)”，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，讓科技創(chuàng)新馳騁在合規(guī)的跑道上。研究院紀(jì)委協(xié)助黨委構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、員工支持參與”的多維聯(lián)動工作機(jī)制，并組織各部門、所、科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》， 切切實實落實責(zé)任到人，時刻緊繃紀(jì)律這根弦。紀(jì)委對項目運行的全流程實施監(jiān)控，從流程上鎖住產(chǎn)生風(fēng)險的“咽喉”。此外，“輪班督查制”給科研項目上了第二把“安全鎖”。認(rèn)領(lǐng)項目的黨員帶頭人交叉監(jiān)督，專摳漏洞，定期輪換，一旦發(fā)現(xiàn)隱患及時提醒和督促整改，將風(fēng)險消除在“萌芽”狀態(tài)。

著力創(chuàng)新和完善企業(yè)科研管理的規(guī)章制度

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些國有企業(yè)的科研院所在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面還普遍存在著制度和機(jī)制方面的缺失問題。例如：科研項目管理機(jī)制不完善，科研項目多為粗放式管理，在過程管控和成果鑒定方面缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致科研項目運行低效、科研成果質(zhì)量較低，難以形成有競爭力的科技創(chuàng)新成果等。

為了有效地解決上述這些問題，確?？蒲许椖拷】蹈咝н\行，黨委根據(jù)科研工作的特點和規(guī)律，經(jīng)過研究和實踐探索，逐步形成了科研項目管理、科研人員激勵、科技成果交流、科研成果轉(zhuǎn)化、科技信息發(fā)布 5大工作機(jī)制，既規(guī)范各項科研工作的流程，也激發(fā)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性。例如：針對科研項目建立了九步管理流程，即科研項目立項— 預(yù)算申報—采辦招標(biāo)—項目執(zhí)行—費用控制—中期檢查—項目驗收——成果轉(zhuǎn)化——后期評估，每個環(huán)節(jié)都設(shè)置詳細(xì)的管理要求。

著力推進(jìn)破解企業(yè)發(fā)展難題的“書記項目”

2014 年，研究院決定從廣州整體搬遷至深圳辦公。這既關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也關(guān)系到研究院全體員工及家屬的工作、生活等環(huán)境的重大變化，例如：戶口遷移、住房、子女入學(xué)等大量問題，面臨眾多困難和挑戰(zhàn)。為了破解難題，研究院黨委將整體搬遷工程設(shè)立為“書記項目”，由黨委書記牽頭組織開展各項搬遷工作。

黨委書記從思想政治工作入手，首先對全體員工進(jìn)行政策宣講和談話教育，使大家明白整體搬遷的必要性和重要意義，引導(dǎo)員工與企業(yè)同呼吸、共命運，將圓滿完成企業(yè)搬遷視為自己的職責(zé)和使命；號召黨員干部率先垂范，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極投身到整體搬遷工作中去。黨委專門成立搬遷實施小組，對搬遷工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，通過精細(xì)組織、耐心協(xié)調(diào)，幫助員工解決搬遷中所遇到的困難，使搬遷計劃能夠安全、平穩(wěn)實施。經(jīng)過700多天的艱苦努力，“書記項目”圓滿完成。430 名員工順利完成從廣州到深圳的大遷移，超過 1 萬件物資跨城搬運，完好率達(dá) 100 ﹪；僅用 1.5 天即完成了勘探、開發(fā)設(shè)備和核心業(yè)務(wù)的全面復(fù)產(chǎn)，設(shè)備完好率100﹪，實現(xiàn)了平穩(wěn)安全的“無縫對接”；克服了員工搬遷到深圳后的住房、戶口、子女入學(xué)等一系列問題，完成了 301 人的戶口遷移工作，讓 31 位員工子女按時入學(xué)，安排員工宿舍 363 間，100﹪地滿足了員工的住宿需求，項目實施期間無安全事故、泄密事件和群體事件發(fā)生。搬遷之后， 公司管理模式得到進(jìn)一步優(yōu)化，極大促進(jìn)了科研工作與生產(chǎn)、管理的相互融合。同時，員工各項困難得以解決，隊伍思想穩(wěn)定，快速融入新環(huán)境， 創(chuàng)業(yè)激情得到充分發(fā)揮，工作效率得到很大的提高，為各項科技創(chuàng)新項目的實施奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新黨管人才工作機(jī)制為企業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支持

構(gòu)建人才長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，打造科研人才“黃金梯隊”

研究院黨委堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，以企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃為指引，構(gòu)建起適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)頂層設(shè)計。在人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)研和動態(tài)分析的基礎(chǔ)上，將科技人員按學(xué)術(shù)水平、技能經(jīng)驗的高低劃分為領(lǐng)軍人才、高端人才、核心人才和骨干人才四類，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，制定出未來五年科技人才梯隊結(jié)構(gòu)的實施規(guī)劃——科技人才培養(yǎng)“百人計劃”，即在五年內(nèi)將以上四類人才的總數(shù)擴(kuò)展到 100 人左右，并且形成合理的配置比例，以滿足企業(yè)發(fā)展對科技人才的需求。領(lǐng)軍人才是具有行業(yè)領(lǐng)先科研水平的國家級專家、總公司級專家，對引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向具有戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，五年內(nèi)從原有的 2人擴(kuò)展到 5 人；高端人才是在企業(yè)范圍內(nèi)具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的分公司級專家，對確立符合企業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新實施策略具有實際指導(dǎo)作用，五年內(nèi)從原有的 4 人擴(kuò)展到 15 人；核心人才是在研究院范圍內(nèi)對某一研究領(lǐng)域有突出優(yōu)勢和一定實踐經(jīng)驗的科室主任或青年英才，是實施科技創(chuàng)新策略各環(huán)節(jié)的帶頭人，五年內(nèi)從原有的 18 人擴(kuò)展到 30 人；骨干人才是具有扎實理論基礎(chǔ)、有信念和擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的青年科技人員，是研究院實施科技創(chuàng)新策略的主力軍和生力軍，五年內(nèi)從原有的 24 人擴(kuò)展到 50 人。

科技人才“百人計劃”為科研人才培養(yǎng)搭建起了頂層設(shè)計。在此基礎(chǔ)上，通過拓展人才培養(yǎng)渠道、營造自主創(chuàng)新氛圍等措施，加速人才成長，逐漸建立起合理的人才梯隊，從而確?？萍既瞬诺挠行蚪犹妗?/p>

拓展人才培養(yǎng)的新渠道，內(nèi)外結(jié)合開啟“自助模式”

人才隊伍的培養(yǎng)從形式上講，主要有企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和外部聯(lián)合培養(yǎng)兩種方式。在院外，研究院黨委聯(lián)合中國海油系統(tǒng)多家科研院所的黨組織，以“聯(lián)合黨建”為抓手，共同建立起“科技黨員聯(lián)合培養(yǎng)體系”，匯集各領(lǐng)域的專家精英，共同謀劃科技黨員的培養(yǎng)、發(fā)展戰(zhàn)略。在該體系的推動下，以提升科技人才專業(yè)“短板”為目標(biāo)“自助”籌劃，先后組織開展了野外地質(zhì)考察、專業(yè)技能比武、技術(shù)交流會、共性化培訓(xùn)、聯(lián)合科研攻關(guān)等活動， 讓研究院的科技黨員走出去，與行業(yè)內(nèi)其他單位專業(yè)精英人才交流互動，拓展研究視野，啟迪創(chuàng)新思路。各院所黨組織通過經(jīng)驗交流、資源共享、結(jié)構(gòu)互動，促進(jìn)了科技黨員素質(zhì)的普遍提升。在院內(nèi)，院黨委充分發(fā)揮院內(nèi)專家、技術(shù)能手的專長，建立起一支具有研究院特色的專業(yè)培訓(xùn)隊伍——黨員講師團(tuán)。依靠這樣一支培訓(xùn)隊伍，研究院黨委針對不同專業(yè)、不同層次的需求，為基層科技黨員“量身定制”針對性強(qiáng)、實用性高的培訓(xùn)課程，精心設(shè)置課程內(nèi)容，定期組織開展內(nèi)部培訓(xùn)，并邀請技術(shù)專家和老領(lǐng)導(dǎo)與青年科研人員開展座談交流活動，激發(fā)他們的上進(jìn)心與責(zé)任感。針對青年員工，院黨委采用“師帶徒”培養(yǎng)模式，以老帶新，進(jìn)行一對一的定點培養(yǎng)，通過技術(shù)和經(jīng)驗的傳承加速青年科技人才成長。院黨委還通過加大輪崗交流力度來促進(jìn)人才流動，讓科研人員有機(jī)會參與到不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的實踐當(dāng)中去，培養(yǎng)出“一專多能”的復(fù)合型人才。通過這些實踐措施，有效加快了全院科技人才的成長步伐。

營造自主創(chuàng)新良好氛圍，學(xué)術(shù)自由民主“百花齊放”

培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，關(guān)鍵在于建立一個能讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，消除一切阻礙和束縛創(chuàng)新意識形成、影響創(chuàng)造力發(fā)揮的不利因素。研究院黨委“搭臺”，下屬各黨總支、黨支部針對生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題，定期組織科研人員開展頭腦風(fēng)暴、勘探沙龍、開發(fā)大講堂、開發(fā)大智匯等活動，為他們搭建形式多樣的技術(shù)交流平臺。2017 年，各基層黨組織開展技術(shù)交流活動達(dá) 32 場，場場爆滿。在這些活動中，院黨委十分注重營造自由民主的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的科研環(huán)境，鼓勵科研人員敢于突破權(quán)威和傳統(tǒng)的束縛，善于表達(dá)出自己的新觀點，不斷提出新認(rèn)識、探索新方法，共同為解決制約海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的問題出謀劃策，逐漸形成了 “百花齊放，百家爭鳴”的良好局面。同時，研究院還定期舉辦各種創(chuàng)新成果交流會，展示出自主研發(fā)的創(chuàng)新成果，對在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得突出成績、解決油氣勘探開發(fā)實際難題的科研人員進(jìn)行表彰和鼓勵，特別是激勵年輕科研人員不斷煥發(fā)出新的創(chuàng)造力。

經(jīng)過多年探索實踐，研究院黨委建立起了一套以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新的多維聯(lián)動工作體系，有效地將黨建工作與科技創(chuàng)新工作深度融合，逐步打造出了具有一套創(chuàng)新管理體系、一個創(chuàng)新交流平臺、一支創(chuàng)新型人才隊伍、一批創(chuàng)新科技成果的創(chuàng)新型研究院，為南海油氣資源開發(fā)和國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略注入了新的活力。

（本文茯2017年度中央企業(yè)黨建思想政治工作研究成果二等獎。編發(fā)時內(nèi)容有刪節(jié)，標(biāo)題有調(diào)整。）