2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2016年初，中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)報(bào)告對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”做出了精確描述：“讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)?！秉h的十九大將運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入了黨章第四十條。這充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)建設(shè)的決心和信心，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作指明了方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第八研究院（簡(jiǎn)稱航天八院）積極落實(shí)中紀(jì)委和上級(jí)要求，對(duì)照“四種形態(tài)”反思工作，找出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在的問(wèn)題和不足： 一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作主要依靠紀(jì)委單兵作戰(zhàn)，責(zé)任體系和全面監(jiān)督體系的建設(shè)不夠完善；二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作強(qiáng)調(diào)針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)黨員隊(duì)伍監(jiān)督的全覆蓋關(guān)注不夠 ；三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作注重在違法行為發(fā)生后的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)不講紀(jì)律、不守規(guī)矩的防微杜漸關(guān)注不夠 ； 四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作過(guò)于突出查信辦案，對(duì)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效開(kāi)展關(guān)注不夠 。

由于這些問(wèn)題與不足，航天八院在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在對(duì)違法黨員的處理大大多于對(duì)違紀(jì)黨員的處理，要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況；存在對(duì)“小問(wèn)題”不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)一般違紀(jì)問(wèn)題缺少提醒、黨紀(jì)處理不及時(shí)并且偏輕偏軟的狀況；存在對(duì)于未涉及違法的違規(guī)違紀(jì)以及在日常工作、各種監(jiān)督檢查中暴露出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)警醒、及時(shí)糾正的狀況。這使很多黨員認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為黨紀(jì)的約束與自己距離很遠(yuǎn)，從而不斷弱化紀(jì)律意識(shí)，失去對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心，放松對(duì)自己的約束，造成紀(jì)律松弛。

在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，航天八院認(rèn)識(shí)到要實(shí)踐“四種形態(tài)”先要厘清之間的辯證關(guān)系，處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系、“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供充分支撐。

分清主要矛盾和次要矛盾，有的放矢。第一種形態(tài)涉及的問(wèn)題小、總體數(shù)量大、出現(xiàn)頻次高，是需要解決的主要矛盾。第二、三、四種形態(tài)，問(wèn)題相對(duì)較大、更嚴(yán)重，但出現(xiàn)頻次低，相對(duì)來(lái)說(shuō)是次要矛盾。只有著力抓好“第一種形態(tài)”，才能遏制后三種形態(tài)數(shù)量的增長(zhǎng)。

處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，治病救人。要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索放到全局范圍綜合分析、判斷，用紀(jì)律的尺子衡量“樹(shù)木”和“森林”，有點(diǎn)有面、 點(diǎn)面結(jié)合、綜合解決。

把握好量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是在度的范圍內(nèi)連續(xù)進(jìn)行， 一旦突破度的界限就會(huì)引起質(zhì)變?！捌品ā保瑹o(wú)不始于“破紀(jì)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，圍繞違紀(jì)到違法的演變路徑，連續(xù)設(shè)立四道防線，是嚴(yán)明紀(jì)律的具體化。

在深入理解“四種形態(tài)”內(nèi)涵及其辯證關(guān)系的同時(shí)，航天八院確定了“全面落實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任；健全完善制度體系；強(qiáng)化教育提醒及嚴(yán)格依規(guī)執(zhí)紀(jì)”等重點(diǎn)工作，多措并舉、多法聯(lián)動(dòng)，取得了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的預(yù)期成效。

層層明確各級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級(jí)分解到人 為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)打牢基礎(chǔ)

建立完善矩陣式責(zé)任體系。橫向理順黨委和同級(jí)紀(jì)委的關(guān)系，確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)形成合力；縱向確保院、下屬?gòu)S所公司、基層支部層層落實(shí)責(zé)任，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)、建立任務(wù)清單等，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級(jí)分解到人。

制訂清單，抓好責(zé)任分解落實(shí)

2015 年組織制訂《八院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的實(shí)施方案》，明確黨政同責(zé)齊抓共管總體思路和要求。2016 年制訂《八院黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人年度任務(wù)清單》《八院黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任紀(jì)委委員個(gè)人年度任務(wù)清單》，對(duì)各級(jí)黨組織和每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐條落實(shí)“一崗雙責(zé)”。2017 年針對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，分別設(shè)計(jì)載體和成果形式，確定每位領(lǐng)導(dǎo)的年度工作具體事項(xiàng)、量化任務(wù)，形成《八院全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《八院全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單》。通過(guò)3年來(lái)不斷改進(jìn)和完善，航天八院以清單列示責(zé)任、以任務(wù)推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制已經(jīng)形成，使各級(jí)黨委、紀(jì)委責(zé)任落實(shí)看得見(jiàn)、摸得著、可檢查、可考核，確保落實(shí)到位。

層層部署，逐級(jí)抓責(zé)任分解落實(shí)

定期組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，部署工作、通報(bào)案例、剖析問(wèn)題。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，覆蓋院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、型號(hào)兩總、基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人和院部各部門(mén)負(fù)責(zé)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律承諾、踐諾覆蓋率100%，帶動(dòng)干部職工遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從業(yè)?；鶎訂挝粚?duì)照《中國(guó)航天科技集團(tuán)公司員工廉潔從業(yè)行為守則》的五大類別、13個(gè)崗位明確廉潔從業(yè)規(guī)范責(zé)任分解到人，人人心中有責(zé)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)。重視基層黨支部作用發(fā)揮，不斷完善機(jī)制、健全監(jiān)督平臺(tái)，確保紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋。研究制定《黨支部紀(jì)檢委員工作手冊(cè)》，列示其履職要求，并對(duì)履職情況監(jiān)督檢查，監(jiān)督延伸到組織末梢，使每位黨員時(shí)刻感受到紀(jì)律約束，做到無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋。

以查促改，全面掌握責(zé)任落實(shí)情況

堅(jiān)持定期對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。對(duì)照從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任7方面16個(gè)檢查要點(diǎn)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任6方面15個(gè)檢查點(diǎn)，逐條檢查年度工作計(jì)劃完成情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題抓整改，強(qiáng)化整改促責(zé)任，將相關(guān)情況納入黨建精神文明考核和績(jī)效考核，建立管理閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)

圍繞年度工作重點(diǎn)預(yù)判廉潔風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，在發(fā)揮約束作用的同時(shí)，起到警示教育、提前防范作用。2015年以來(lái)，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的7個(gè)組織和個(gè)人進(jìn)行了責(zé)任追究。

持續(xù)改進(jìn)，不斷完善責(zé)任體系

邊實(shí)踐探索邊總結(jié)提煉，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度成果，修訂《八院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，持續(xù)完善檢查和追責(zé)規(guī)定，確保責(zé)任落實(shí)可檢查、可考核。

持續(xù)完善規(guī)章制度體系建立覆蓋全面、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制

開(kāi)展規(guī)章制度體系重構(gòu)優(yōu)化工作，建立起了一個(gè)覆蓋全面、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、 層級(jí)分明的規(guī)章制度體系，其內(nèi)容有10大模塊、46個(gè)類別共178項(xiàng)。

健全完善規(guī)章制度體系，全面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作

針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作需要，持續(xù)完善黨建和紀(jì)檢制度體系。從黨務(wù)工作、 紀(jì)檢工作、企業(yè)文化、精神文明和群眾工作五方面健全完善制度，形成制度20項(xiàng)，規(guī)范黨組織和黨員干部行為。制定從問(wèn)題線索受理到紀(jì)律審查和案件審理的《八院紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題線索處置和執(zhí)紀(jì)辦案工作模板》，使工作規(guī)范、高效、操作性強(qiáng)。

推廣“制度+科技”，全面提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力

在對(duì)歷史案例進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，分析違紀(jì)違法案件特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)流程分析查找缺乏制衡的環(huán)節(jié)，對(duì)權(quán)利過(guò)于集中的崗位和關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，在流程上嵌入控制措施，設(shè)計(jì)了《八院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控流程及控制矩陣模板》。 分析出合同管理、物資采購(gòu)和落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神相關(guān)的資金使用管理、費(fèi)用報(bào)銷等10個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)核心業(yè)務(wù)流程，形成《八院貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)務(wù)操作手冊(cè)》，將廉潔防控要求和作風(fēng)建設(shè)要求變成工作步驟實(shí)時(shí)提醒。 航天八院近年來(lái)任務(wù)量成倍增長(zhǎng)，帶來(lái)物資采購(gòu)、合同簽訂數(shù)量的大幅增加，傳統(tǒng)的通過(guò)紙質(zhì)材料審批、會(huì)簽等手段難以有效實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)把控。通過(guò)“制度+科技”，用科技手段將制度操作規(guī)范化、透明化，將廉潔防控要求融入信息系統(tǒng)流程模板中，將工作信息全程記錄，做到可查可控，減少個(gè)人裁量空間，并據(jù)此建立相應(yīng)追溯機(jī)制，從源頭加強(qiáng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。如：在報(bào)銷等與員工個(gè)人行為關(guān)系密切的環(huán)節(jié)中設(shè)置個(gè)人承諾環(huán)節(jié)，提醒員工自查；在信息化工作流程中嵌入關(guān)鍵控制點(diǎn)分級(jí)審批。通過(guò)固化流程的規(guī)范運(yùn)行，對(duì)相關(guān)人員也起到了潛移默化的廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防教育作用。

關(guān)鍵廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“精準(zhǔn)聚焦”

采取案例分析法排摸廉潔風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地制定防控措施。編制了《基于業(yè)務(wù)流程的“講規(guī)矩、守紀(jì)律”操作手冊(cè)》，涵蓋“三重一大”、物資采購(gòu)、外協(xié)外包、工程建設(shè)、選人用人、合同管理、價(jià)格管理、供應(yīng)商管理等八項(xiàng)核心業(yè)務(wù)活動(dòng)，以表格化方式提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)，列示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和禁止性規(guī)定，作為日常業(yè)務(wù)工作的操作指南。

探索“培訓(xùn)+約談”方法，推動(dòng)手冊(cè)實(shí)施落地。培訓(xùn)對(duì)象集中在日常監(jiān)督檢查中問(wèn)題暴露多、頻次高的員工和新上崗業(yè)務(wù)人員。 通過(guò)執(zhí)行操作手冊(cè)，一方面規(guī)范了員工行為；另一方面也為踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提供了依據(jù)和支撐。

挺紀(jì)在前，及時(shí)糾正“小過(guò)”“小錯(cuò)”筑牢全面從嚴(yán)治黨的第一道防線

著力提升思想認(rèn)識(shí)和守紀(jì)意識(shí)

通過(guò)正面引導(dǎo)和反面警示教育，把紀(jì)律和規(guī)矩的要求轉(zhuǎn)化為全體黨員干部職工的行動(dòng)自覺(jué)。一是搶建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。創(chuàng)建“八院清風(fēng)網(wǎng)”，弘揚(yáng)廉潔文化，傳遞正能量； 建立基層單位鏈接，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉信息和教育資源共享；組建覆蓋全院 7 930名領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員微信群，宣傳貫徹上級(jí)要求，通報(bào)典型案例，進(jìn)行警示教育。二是堅(jiān)持定期策劃主題教育活動(dòng)。組織觀看警示教育片；開(kāi)展廉潔格言和廉潔文化作品征集活動(dòng)；組織開(kāi)展主題黨課活動(dòng)；組織參觀警示教育基地；制作反腐倡廉教育展板巡展；組織黨員網(wǎng)上學(xué)廉考廉。三是堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)與企業(yè)規(guī)章制度。航天八院年紀(jì)輕、學(xué)歷高的科研生產(chǎn)隊(duì)伍有很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)習(xí)能力和理解能力，但存在忽視黨紀(jì)條規(guī)和規(guī)章制度的問(wèn)題，加上航天型號(hào)任務(wù)“保成功”壓力巨大，因此重技術(shù)業(yè)務(wù)、輕制度規(guī)矩情況較普遍，違紀(jì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)不小。近兩年組織全院黨員分批輪訓(xùn)，將《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》以及全面從嚴(yán)治黨要求納入黨校教學(xué)內(nèi)容，組織全院黨員和支部書(shū)記、黨委書(shū)記分批輪訓(xùn)，邀請(qǐng)專家解讀，加深理解；規(guī)章制度發(fā)布后續(xù)發(fā)解讀，為規(guī)范執(zhí)行打好基礎(chǔ)；利用集團(tuán)公司典型案例集和外面的典型案例，讓黨員和干部職工理解黨紀(jì)和規(guī)章制度內(nèi)涵，提高全員遵章守紀(jì)意識(shí) 。

突出重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域和監(jiān)督對(duì)象

遵規(guī)守紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。第一種形態(tài)要成為常態(tài)，能夠有效落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用密切相關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉教育。通過(guò)黨委中心組、專題學(xué)習(xí)會(huì)、黨組織生活會(huì)等多個(gè)平臺(tái)，組織深入學(xué)習(xí)。把黨內(nèi)法規(guī)納入新提任領(lǐng)導(dǎo)干部談話和考試范圍。把黨章、條例、準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)納入黨校學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入新提任領(lǐng)導(dǎo)干部考試范圍。定期編印《清風(fēng)導(dǎo)讀》，引導(dǎo)全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中央最新精神和各級(jí)反腐倡廉制度要求，促進(jìn)“四個(gè)意識(shí)”提高。二是針對(duì)物資采購(gòu)、外協(xié)外包、工程建設(shè)等領(lǐng)域強(qiáng)化教育。組織開(kāi)展物資采購(gòu)和外協(xié)外包專項(xiàng)警示；推廣大宗物資采購(gòu)中運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)；利用業(yè)務(wù)條線會(huì)議平臺(tái)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)中廉潔教育。 三是持續(xù)推進(jìn)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)。編印《違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神典型案例警示漫畫(huà)集》；發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格評(píng)審費(fèi)、咨詢費(fèi)管理的通知》；提出“七個(gè)嚴(yán)禁”過(guò)節(jié)要求，堅(jiān)持節(jié)假期提醒；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日用車和節(jié)日期間違規(guī)公款吃喝情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

著力推廣行之有效的工作方法

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。院黨委堅(jiān)持從自身做起，一級(jí)做給一級(jí)看，認(rèn)真積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，每位院黨委委員參加聯(lián)系單位黨委的民主生活會(huì)，各單位黨委委員參加聯(lián)系支部的民主生活會(huì)，以上率下，自己剖析自身缺點(diǎn)，敢于挑毛病、提問(wèn)題，幫助同志發(fā)現(xiàn)不足。從調(diào)查情況來(lái)看，廣大干部職工對(duì)當(dāng)前院級(jí)、所級(jí)、基層黨組織民主生活達(dá)到“紅臉出汗”效果方面認(rèn)為“效果明顯”和“有效果”的分別達(dá)到70%、85%和95%。

二是認(rèn)真實(shí)踐談話制度。航天八院紀(jì)委牽頭制定了《八院領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政約談管理規(guī)定》，將廉政約談工作作為一項(xiàng)日常工作嚴(yán)格執(zhí)行。黨委書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作進(jìn)行提醒約談，對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉潔談話；黨委紀(jì)委對(duì)有苗頭性問(wèn)題的相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行提醒和誡勉談話。開(kāi)展院紀(jì)委與基層單位紀(jì)委書(shū)記一對(duì)一履職約談，基層紀(jì)委書(shū)記上崗必談，指明工作路徑和方法；對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉潔談話，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話；基層單位黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記在日常工作中也做好和中層干部及關(guān)鍵崗位人員的談心談話工作，增強(qiáng)廉潔自律自覺(jué)性。2016年以來(lái)，航天八院各級(jí)黨組織開(kāi)展談話函詢共50余人次，批評(píng)教育、提醒談話98人次，誡勉談話51人次，并將結(jié)論意見(jiàn)反饋相關(guān)人員所在基層黨組織，體現(xiàn)了黨組織對(duì)干部教育與批評(píng)兼顧、信任與監(jiān)督并重。 通過(guò)加強(qiáng)對(duì)第一種形態(tài)的常態(tài)化運(yùn)用，黨員干部規(guī)矩意識(shí)明顯提高，有效遏制了違紀(jì)違規(guī)行為，夯實(shí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

嚴(yán)格依規(guī)處理違紀(jì)行為，充分發(fā)揮警示懲戒作用

航天八院把上級(jí)要求與內(nèi)部管理制度相銜接，發(fā)布《紀(jì)律審查工作模板》，從制度上落實(shí)對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法的處分要求，“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”要求得以有效貫徹。兩年來(lái)，航天八院運(yùn)用第二第三種形態(tài)對(duì)7名黨員進(jìn)行了黨紀(jì)處分，其中做出警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)輕處分的5人，做出留黨察看和開(kāi)除黨籍重處分的2人。堅(jiān)持以全局眼光、系統(tǒng)思維處理違紀(jì)行為。在依紀(jì)依規(guī)處理違紀(jì)黨員時(shí)，全面系統(tǒng)地分析個(gè)體與整體、“樹(shù)木”與“森林”、個(gè)性與共性的關(guān)系，以期真正達(dá)到“懲前毖后”“警醒一片”的作用，確保整個(gè)“森林”的生態(tài)健康。2015年，發(fā)現(xiàn)某所下屬公司有4筆財(cái)務(wù)付款均由公司總經(jīng)理一人簽字后報(bào)銷，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)審批支出規(guī)定（后經(jīng)核查確認(rèn)涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用均屬實(shí)）。在院紀(jì)委要求與指導(dǎo)下，該單位對(duì)其問(wèn)題從嚴(yán)處理：對(duì)該公司總經(jīng)理誡勉談話并免職，兼任該公司總會(huì)計(jì)師的所財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)降為副處長(zhǎng)；相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。通過(guò)從嚴(yán)處理，有效警醒了各單位、各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員，使當(dāng)時(shí)較為普遍的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不拘小節(jié)、報(bào)銷審批把關(guān)不到位導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)的現(xiàn)象得以全面遏制，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況得以迅速改善。2017年，某單位在對(duì)某型號(hào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)核實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在非上市公司投資并兼職，嚴(yán)重違犯廉潔紀(jì)律。結(jié)合航天八院發(fā)現(xiàn)多個(gè)下屬單位有類似情況，研究后對(duì)該干部進(jìn)行誡勉談話，并免去其型號(hào)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，起到了警醒一片的作用。

違法行為嚴(yán)懲不貸，保持黨員隊(duì)伍健康純潔

針對(duì)第四種形態(tài)，航天八院在規(guī)章制度中明文規(guī)定紅線：因賭博、賣淫、嫖娼、吸食、注射毒品以及其他違法犯罪行為受到公安、司法機(jī)關(guān)刑事處理的：被判處有期徒刑的，給予開(kāi)除處分；被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予留用察看或開(kāi)除處分，留用察看期應(yīng)長(zhǎng)于或等于緩刑期； 黨員一律開(kāi)除黨籍。

航天八院通過(guò)實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立健全組織框架、制度框架和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)具體化、黨內(nèi)生活正?；⒈O(jiān)督管理常態(tài)化、載體設(shè)計(jì)實(shí)效化和紀(jì)律審查規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即從紀(jì)委“單兵作戰(zhàn)”向各級(jí)黨組織充分發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變、從針對(duì)關(guān)鍵少數(shù)向面向全體黨員轉(zhuǎn)變、從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變、從以案件查處為重點(diǎn)向堅(jiān)持日常提醒教育為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)“四種形態(tài)”在各個(gè)層級(jí)制度化常態(tài)化的運(yùn)用，把對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛(ài)體現(xiàn)在日常管理上，最大限度教育挽救和保護(hù)關(guān)愛(ài)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有效提高了八院全體黨員的規(guī)矩意識(shí)， 凡事有規(guī)矩、凡事守規(guī)矩的思想認(rèn)識(shí)與行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成，從根源上防止“病樹(shù)”的產(chǎn)生；通過(guò)科學(xué)、合理、充分地運(yùn)用第二第三種形態(tài)，對(duì)“灰色地帶”心理、“擦邊球”行為形成有效警醒與震懾；針對(duì)第四種形態(tài)，確保及時(shí)徹底清除“爛樹(shù)”，維護(hù)好“森林”生態(tài)，形成風(fēng)清氣正的工作氛圍，保持整個(gè)黨員隊(duì)伍的純潔健康、生機(jī)勃勃。

（本文根據(jù)中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會(huì)2017年度黨建思想政治工作研究成果二等獎(jiǎng)《領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”深刻內(nèi)涵 探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作模式轉(zhuǎn)變研究》編發(fā)，內(nèi)容有刪節(jié)，大、小標(biāo)題有調(diào)整。）