王洪英

摘要：我國的財政管理在最近幾年來一直做的比較好，進步也是相當?shù)拇螅青l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理卻并沒有取得較大的成就，相反的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理還存在著比較多的風險隱患，尤其是在分稅制體制的背景下，更多的隱患顯現(xiàn)出來，這使得地方財政沒有辦法實現(xiàn)其財政的職能，無法真正的為人民服務(wù)。在財政入不敷出時，這些隱患就會顯現(xiàn)出來。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 風險隱患 防治措施

一、前言

我國的財政部門已經(jīng)建立有了幾十年了，財政收入也是一直都很可觀的，真題的財政收入取得的成績還是不錯的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政確實遜色了一些，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由于處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多的農(nóng)村經(jīng)濟還不是很發(fā)達，農(nóng)民的收入水平還不是很高。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)是屬于政權(quán)等級的最后了，很多政策在執(zhí)行的時候不能嚴格按照中央的指示辦，管理也不夠完善，所以在這方面做的還不是很好。為了促進農(nóng)村積極地發(fā)展，我們要積極地去除財政管理中的隱患。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與支出的矛盾。本來很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中就存在著收入和支出的矛盾，一直都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有解決的問題。又加上后來的各種改革各種政策的頒布，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各種事項上的難度都進一步增加。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有意識到問題的根本，做不到對癥下藥，比如說一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政采取轉(zhuǎn)移支付的手段，試圖解決財政問題，但是效果往往不盡如人意，大部分的結(jié)果都是基層財政進一步虧空，財政赤字進一步加大。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政府無法履行其職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府的最基層，也要堅持為人民服務(wù)的宗旨，為當?shù)氐木用裉峁┫鄳?yīng)的高質(zhì)量的公共產(chǎn)品與賣藝的公共服務(wù)。如果財政赤字太嚴重，財政收入遠遠小于財政支出的話鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒有能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供高水平公共服務(wù)，也就不用說提高政府的威望了。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所背負的債務(wù)越來越重。因為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多財政管理存在著不足，出現(xiàn)了財政赤字的問題，于是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會實行舉債的解決方法，但是卻并沒有解決財政赤字的根本問題，反而是更加嚴重，本來新中國成立以來，尤其是改革開放以后，我國的經(jīng)濟取得了很大的進步，經(jīng)濟增長速度十分的驚人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長速度雖然較慢但是也是在發(fā)展，根據(jù)一些資料顯示，我國的中西部地區(qū)財政赤字十分的嚴重，大于當時的財政收入好幾倍，這些我們都稱之為顯性財政債務(wù)。其實還有很多我們不是很了解的隱性債務(wù)，也是嚴重制約著我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著風險隱患的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高。財政與經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，要想財政收入不斷增加還要保持著高水平就必須要求當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平高，我國現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平還較低，有些在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分還是第一產(chǎn)業(yè)，不能緊跟著時代的步伐。很多農(nóng)民的收入太低，當?shù)氐闹饕寝r(nóng)業(yè)為主，工業(yè)尚未起步或者是剛剛起步，這些都是當?shù)亟?jīng)濟不景氣的表現(xiàn)。我們平時所知道的一些諸如財政赤字、債務(wù)繁多這些問題其實都是由經(jīng)濟沒有發(fā)展起來引起的，要想解決財政管理中的問題，經(jīng)濟發(fā)展這一因素不容忽視。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與責任劃分不明確。我國在政府職能劃分上并不明確，只是有一些基本的規(guī)定，在實際的權(quán)力與責任的運用之中往往不知道具體如何執(zhí)行，尤其是一些經(jīng)濟職能沒有劃分明確，我國在實行了分稅制體制以后，各級財政的權(quán)力有所規(guī)定，但是不明確，這對地方財政是十分不利的，大部分的財政資金都為上級的財政機構(gòu)所掌握，而地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入本來就不夠，加上分撥的也少，負債加大，財政赤字的可能性進一步加大。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中隱患的防治措施

（一）提高當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都是位于農(nóng)村的，要是想解決好財政中的隱患必須要是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起來，這就關(guān)系到了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)三個方面。對于農(nóng)民要盡最大的努力提高農(nóng)民的收入，讓他們富起來，他們要是真正的富起來，那財政收入就會大幅度的增加。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是我們國家發(fā)展的關(guān)鍵，我國是一個人口大國，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中是處于基礎(chǔ)地位的，所以要大力發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，當然并不是以犧牲工業(yè)為代價。如果這幾個方面都做好，農(nóng)村的經(jīng)濟定會發(fā)展的好，那么財政收入也就必定會增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的隱患也就會減少。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。每個地區(qū)的情況不一樣，我們要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，實事求是，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在稅的征收，財權(quán)的劃分上都要有明確的規(guī)定和當?shù)氐奶厣｀l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)在平時的工作中要注意辦事效率，是的財政和稅收共同起作用。

（三）建立財政風險管理機制。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大部分都會有債務(wù)，所以建立財政風險管理機制是相當必要的，這樣一旦出現(xiàn)什么樣的財政隱患會提前知曉，也可以得知財政債務(wù)產(chǎn)生的原因，從而對癥下藥，建立財政風險管理制度可以有效的防范風險，提前預(yù)防，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理有很大的好處。

五、結(jié)束語

我國現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況不錯，各個方面發(fā)展速度也很快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要想跟上現(xiàn)在的發(fā)展速度，就必須要解決現(xiàn)在的財政管理中的潛在風險隱患，如果財政收入不斷增加、財政風險不斷降低還有積極的做好預(yù)防，這樣我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理中存在的安全隱患必將逐步減少。endprint