李如意+黃克格

【摘 要】隨著合作社不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)外包成為合作社利用專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)加快自身發(fā)展的新常態(tài)。將日常經(jīng)營(yíng)中的部分非核心業(yè)務(wù)如研發(fā)、可行性研究、委托加工、IT服務(wù)等，委托給本協(xié)會(huì)或其他經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱承包商）以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，將低于自己的成本，更高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。 合作社通過(guò)市場(chǎng)分析，利用地理優(yōu)勢(shì)，土地優(yōu)勢(shì)，山地優(yōu)勢(shì)，找到自己的市場(chǎng)定位，資源側(cè)重于最一致的反映合作社在該領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，塑造和發(fā)揮自己獨(dú)特的 其他經(jīng)濟(jì)組織難以模仿或替代核心業(yè)務(wù)，建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分非核心業(yè)務(wù)外包，以加快合作社發(fā)展步伐。

【關(guān)鍵詞】業(yè)務(wù)外包；評(píng)價(jià)管控

一、分析業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)

合作社在業(yè)務(wù)外包之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能遭受的損失有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

1.外包業(yè)務(wù)的范圍和價(jià)格確定不合理，可能導(dǎo)致合作社遭受損失。受制于知識(shí)能力和專業(yè)判斷等各種因素，合作社決策者有可能將那些不適于外包的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，造成合作社核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。

2.承包方選擇不當(dāng)可能導(dǎo)致對(duì)方無(wú)法完全按照約定履行合同。合作社在選擇承包商時(shí)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了解，但承包商往往為自利會(huì)有意隱瞞自身真實(shí)信息，如選擇了沒有專業(yè)資質(zhì)或技術(shù)實(shí)力的承包方，承包方可能提供質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品或服務(wù)，導(dǎo)致合作社遭受損失。

3.業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致合作社難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。合作社與承包商之間是通過(guò)外包合同界定雙方權(quán)利義務(wù)，由于合作社無(wú)法對(duì)外包的內(nèi)容進(jìn)行直接控制，如果監(jiān)控不周密，將造成外包業(yè)務(wù)管理運(yùn)作的失效。

二、制定業(yè)務(wù)外包方案環(huán)節(jié)管控

1.合作社應(yīng)建立和完善業(yè)務(wù)外包管理體系，提供業(yè)務(wù)外包，方式，條件，程序和相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施范圍，明確有關(guān)部門和職權(quán)。

2.根據(jù)各類業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)的核心相關(guān)性，外包業(yè)務(wù)的控制程度和外部市場(chǎng)狀況，確定業(yè)務(wù)外包范圍的合理依據(jù)。 選擇什么樣的業(yè)務(wù)外包，合作社應(yīng)該考慮成本效益的原則，適當(dāng)分析各類業(yè)務(wù)的性質(zhì)，權(quán)衡利弊，避免核心業(yè)務(wù)外包。

3.合作社應(yīng)根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和業(yè)務(wù)外包管理制度，結(jié)合業(yè)務(wù)外包、方法、條件、程序和實(shí)施方案的實(shí)施方案，按照規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)。在審查和評(píng)估業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案時(shí)，要著力分析業(yè)務(wù)項(xiàng)目在自主管理和外包方面的風(fēng)險(xiǎn)和效益，并確定外包的合理性和可行性。

三、承包方選擇環(huán)節(jié)管控

1.合作社應(yīng)該按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案，按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照公開、公正、公正的原則，優(yōu)先選擇外包業(yè)務(wù)承包商。 承包商按投標(biāo)方式選定時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。

2.合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)候選承包方的經(jīng)營(yíng)范圍、專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、業(yè)界評(píng)論等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主要考察：承包方的資歷和持續(xù)發(fā)展能力；分析承包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；對(duì)承包方的管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)承包方的社會(huì)信譽(yù)；承包方的報(bào)價(jià)；承包方所能提供業(yè)務(wù)的質(zhì)量水平；承包方所處的地域是否能與本合作社的客戶群進(jìn)行對(duì)接等。

3.充分調(diào)查候選承包方的合法性，審查其是否依法成立、合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織，是否具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍和固定的辦公場(chǎng)所。調(diào)查候選承包方的專業(yè)資質(zhì)時(shí)，審查其技術(shù)實(shí)力、從業(yè)人員的工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等，確定是否具備履職能力；考察候選承包方從事類似項(xiàng)目的成功案例、業(yè)界評(píng)價(jià)和口碑等。

四、業(yè)務(wù)外包實(shí)施環(huán)節(jié)管控

1.合作社應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包實(shí)施管理，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包制度，工作流程及相關(guān)要求組織業(yè)務(wù)外包，采取有效的管理措施，確保承包商嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)外包合同。

2.合作社應(yīng)做承包商對(duì)接工作，加強(qiáng)與承包商的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集相關(guān)信息，識(shí)別和解決外包業(yè)務(wù)在日常管理中的問(wèn)題。一旦偏離合同協(xié)議，應(yīng)立即要求承包商調(diào)整改善。 合作社還應(yīng)注意承包商的高層次變化，供應(yīng)形勢(shì)的變化，避免外包業(yè)務(wù)中斷特殊事件。

3.對(duì)于主要的業(yè)務(wù)外包，合作社應(yīng)密切關(guān)注承包商履行能力，建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，制定臨時(shí)替代方案，避免企業(yè)外包失敗，導(dǎo)致合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷。

五、業(yè)務(wù)外包驗(yàn)收與付款環(huán)節(jié)管控

1.根據(jù)外包業(yè)務(wù)的性質(zhì)，確定是否需要驗(yàn)收。需要驗(yàn)收的，合作社應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的嚴(yán)格按照合同約定的結(jié)算條件、方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

2.一般根據(jù)外包業(yè)務(wù)成果的交付方式特點(diǎn)，確定外包業(yè)務(wù)成果的驗(yàn)收方式，可以對(duì)最終產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行一次性驗(yàn)收，也可以在整個(gè)外包過(guò)程中分階段驗(yàn)收。

3.根據(jù)業(yè)務(wù)外包合同的質(zhì)量約定，結(jié)合日?？?jī)效評(píng)價(jià)和定期考核情況，制定外包業(yè)務(wù)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

六、業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)管控

合作社應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)制度，合作社應(yīng)當(dāng)在外包業(yè)務(wù)完工時(shí)和每年年末，對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有：外包范圍的確定是否合理，外包業(yè)務(wù)價(jià)格是否合適，是否符合成本效益原則；承包方選擇是否恰當(dāng)；外包業(yè)務(wù)監(jiān)控是否嚴(yán)格，外包業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，業(yè)務(wù)外包是否能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)；業(yè)務(wù)外包是否存在商業(yè)賄賂等違法行為；業(yè)務(wù)外包是否存在其他情況。合作社業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)應(yīng)遵循全面性、重要性和客觀性原則，以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)反映業(yè)務(wù)外包管控設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果有充足且適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持，并以此作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。endprint