陸琳憶

摘要：紡織印染業(yè)是典型的高水耗、高排放產(chǎn)業(yè)，紡織印染業(yè)的繁榮在增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)水平等方面貢獻(xiàn)突出，但同時(shí)給產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的水環(huán)境造成了空前的壓力。面對(duì)“十三五”以及今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，切實(shí)解決紡織印染業(yè)的水污染難題是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：紡織印染 水污染處理 綠色發(fā)展

一、引言

多年來(lái)，印染行業(yè)在廣東省、浙江省和山東省的一些縣（市、區(qū)）內(nèi)不僅僅是支柱型產(chǎn)業(yè)，也是民生產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，紡織印染產(chǎn)業(yè)是中國(guó)工業(yè)行業(yè)中最大的水污染源之一，其廢水排放強(qiáng)度高、危害大，被列為我國(guó)重點(diǎn)整治行業(yè)。在紹興等印染集聚地已經(jīng)出現(xiàn)局部地區(qū)水質(zhì)型供給失調(diào)的現(xiàn)象。構(gòu)建印染行業(yè)水污染治理的綠色集成化系統(tǒng)，已經(jīng)是印染行業(yè)的綠色發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在習(xí)近平總書(shū)記提出“兩山理論”的背景下，我國(guó)印染業(yè)園區(qū)不斷探索著合適的廢水治理模式。

二、紡織業(yè)污水處理模式現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)的污水治理是涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、能源的一個(gè)重要問(wèn)題，對(duì)整個(gè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展有重大影響作用。廢水治理的改革實(shí)質(zhì)是模式的變革。目前，紡織印染業(yè)的污水處理模式大致可分為三種：?jiǎn)螐S處理、工廠預(yù)處理后進(jìn)入污水處理廠、園區(qū)集中處理。

（一）單廠處理模式。單廠處理是指印染企業(yè)建有各自的廢水處理設(shè)施，印染廢水由企業(yè)單獨(dú)處理。其治理廢水經(jīng)地方環(huán)保部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)都合格之后才允許排放。這種治污模式在工業(yè)園區(qū)起步較早的國(guó)外比較常見(jiàn)，由于園區(qū)的建成相對(duì)較早，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的限制，園區(qū)內(nèi)并沒(méi)有建立起統(tǒng)一的廢水收集和處理系統(tǒng)。不過(guò)這種模式在德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家比較適用，原因在于德國(guó)印染企業(yè)的集聚程度較低，加上企業(yè)自身處理技術(shù)比較成熟，印染廢水排放量較少，個(gè)別廠甚至做到“零排放”。在這種模式下，各企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小都需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，資源的利用效率并不高，造成了一定的人員、設(shè)備浪費(fèi)。同時(shí)，由于污水處理系統(tǒng)需要較高的初期投資和后期運(yùn)行費(fèi)用，一些中小企業(yè)難以承受，往往將未經(jīng)完全處理的廢水直接排放入河流，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境造成惡劣的影響。

（二）企業(yè)——處理廠二級(jí)處理模式。企業(yè)通過(guò)自建的廢水處理設(shè)施對(duì)其工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理后，在達(dá)到相關(guān)納管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行二次處理。國(guó)內(nèi)外許多園區(qū)的企業(yè)采取該模式進(jìn)行污水處理。建于20世紀(jì)60年代的新加坡裕廊工業(yè)園是亞洲最早成立的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。園區(qū)內(nèi)，部分企業(yè)的工業(yè)廢水均首先經(jīng)過(guò)預(yù)處理，在達(dá)到當(dāng)?shù)氐募{管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入統(tǒng)一的污水管網(wǎng)。污水經(jīng)過(guò)印染污水處理廠的再生處理后，很大程度上緩解了其對(duì)環(huán)境造成的破壞。目前，紹興印染產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理也是采用該種兩級(jí)處理模式，由政府出資設(shè)立污水處理廠，企業(yè)對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，再由園區(qū)污水處理廠進(jìn)行“統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理”，使企業(yè)自主治污與園區(qū)統(tǒng)一治污進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。然而，兩次集中處理模式在實(shí)踐上依舊面臨較多的制度和管理問(wèn)題，例如廢水集中處理廠的法律地位不清、環(huán)保模式與治污模式的沖突以及污水處理廠缺乏政策扶持和激勵(lì)等問(wèn)題。

（三）集中處理模式。為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，許多工業(yè)園區(qū)通過(guò)建設(shè)污水集中處理設(shè)施的方式，集中處理園區(qū)內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)生的污水。與單廠治理模式相比，集中式污水處理廠所接收的廢水來(lái)自整個(gè)園區(qū)，水量更多，水質(zhì)也更為復(fù)雜，因此其設(shè)備也較先進(jìn)。在印染產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的污水處理廠，收集并處理印染廢水，不僅有利于減輕企業(yè)的治污負(fù)擔(dān)，還有利于提高治污效率和水平，同時(shí)能夠減少企業(yè)偷排和尋租行為的發(fā)生。比如江蘇盛澤等地區(qū)逐步對(duì)區(qū)內(nèi)所有廢水進(jìn)行集中處理，使治污設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，實(shí)行統(tǒng)一核定排放量、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一收費(fèi)。

以上三種模式在國(guó)內(nèi)的印染產(chǎn)業(yè)都有不同程度的應(yīng)用。結(jié)合我國(guó)目前紡織印染業(yè)的發(fā)展情況，具體分析不同地區(qū)的區(qū)域條件，選擇適合的印染廢水處理模式具有重要意義。

三、污水處理模式的優(yōu)化建議

（一）提供環(huán)保技術(shù)支持。紡織業(yè)不斷提高的排污標(biāo)準(zhǔn)加大了企業(yè)治污的成本壓力。企業(yè)面臨技術(shù)攻破的瓶頸，政府應(yīng)提供相應(yīng)的技術(shù)支持來(lái)幫助企業(yè)突破治污停滯期。為企業(yè)提供在資金方面的支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。召集相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人才攻克廢水處理過(guò)程中的技術(shù)難題，提高治污水平。

（二）完善治污市場(chǎng)機(jī)制。引導(dǎo)印染廢水處理向第三方治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體實(shí)踐中可以引入PPP模式，政府將廢水治理項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)在一定期限內(nèi)出讓給民間資本來(lái)投資建設(shè)，以此激發(fā)治污市場(chǎng)的活力。浙江紹興等地已經(jīng)開(kāi)始嘗試通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的環(huán)?？萍挤?wù)公司，來(lái)負(fù)責(zé)集聚區(qū)內(nèi)印染企業(yè)的廢水預(yù)處理。這種模式預(yù)期能夠達(dá)到比較好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）落實(shí)政策激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前已經(jīng)有一些企業(yè)具備較高的治污水平，并且取得了不錯(cuò)的治污效果。然而，政府的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這在一定程度上削弱了企業(yè)的治污積極性。落實(shí)相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制，給予企業(yè)排污優(yōu)惠，從而提高整個(gè)行業(yè)的治污效率。endprint