于紅蕾

【摘 要】隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，開發(fā)區(qū)作為現代工業(yè)化、城市化的產物，其在城市建設中的作用也逐漸凸顯。開發(fā)區(qū)在經濟運行中，能夠實現對內外資源的有效利用，從而對于促進市場開放、提高資源配置效率具有重要意義。本文從開發(fā)區(qū)的基本含義出發(fā)，結合開發(fā)區(qū)經濟運行的現狀，對促進開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的相關策略進行探究。

【關鍵詞】開發(fā)區(qū)；經濟運行；現狀；對策建議

一、引言

所謂開發(fā)區(qū)是指在城市發(fā)展過程中，當地政府在其管轄范圍內劃出一定的范圍，并在該范圍內實施與其他城區(qū)不同的經濟管理政策的特殊區(qū)域。開發(fā)區(qū)的建設是城市發(fā)展的產物，開發(fā)區(qū)的存在能夠有效利用內外市場資源，提高城市現代化建設步伐。改革開放以來，我國城市建設中的開發(fā)區(qū)不斷增加，而這些開發(fā)區(qū)由于功能不同而被劃分為貿易型、工貿型、科技園區(qū)、綜合區(qū)等。不同的開發(fā)區(qū)雖然在經濟運行上的側重點有所區(qū)別，但是其運行管理的核心目的都是為了達到“以點帶面”的效果，進而推動城市的發(fā)展與繁榮。

二、開發(fā)區(qū)經濟運行的動力

開發(fā)區(qū)作為城市經濟發(fā)展中的“特定區(qū)域”，其經濟發(fā)展速度和發(fā)展模式之所以與其他城區(qū)有所不同，主要原因在于其經濟在運行中有著諸多的動力支持：政策動力，這也是開發(fā)區(qū)建設的初始動力，政府在經濟制定經濟政策的過程中，會利用一些優(yōu)惠政策進行扶持，以吸引更多的外部資源進行該區(qū)域內；市場動力，相對開放的市場環(huán)境使得開發(fā)區(qū)在經濟運行中實現更加充分的競爭，從而也提高了資源的配置效率；文化動力，開發(fā)區(qū)內個體與組織機構的相互溝通過程中，能夠推動社會文化的建設，從而區(qū)域經濟在社會文化氛圍的熏陶中，形成資源整合能力；創(chuàng)新動力，開發(fā)區(qū)在對外交流中，能夠率先接觸到新鮮事物，并觸發(fā)經濟運行創(chuàng)新的自覺性，進而推動創(chuàng)新發(fā)展的實現。

三、開發(fā)區(qū)經濟運行的現狀

在經濟持續(xù)發(fā)展的背景下，我國城市開發(fā)區(qū)的經濟運行也取得了令人滿意的成績，基礎設施建設不斷完善、大企業(yè)的帶頭作用也得到凸顯，招商引資的效果也得到了體現。但是，在社會轉型的大背景下，我國一些開發(fā)區(qū)在經濟運行中的問題也是不容忽視的，其主要表現在：

1.企業(yè)生產成本上升

企業(yè)利潤空間不斷壓縮，隨著銀根緊縮政策的落實，開發(fā)區(qū)內企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的融資變得越來越困難，同時由于生產建設原材料價格的上漲，使得企業(yè)在生產經營中的成本不斷增加，影響了企業(yè)對開發(fā)區(qū)經濟運行的推動作用。

2.產業(yè)結構升級進入到瓶頸期

老開發(fā)區(qū)內的服務產業(yè)的發(fā)展還有待提高，一些新技術開發(fā)區(qū)缺乏資金、技術、人才的支持，使得開發(fā)區(qū)在經濟運行中只能重復低效生產模式。

3.對外商投資的吸引力下降

由于國際經濟形勢的變化以及人民幣升值壓力的影響，使得外商多處于觀望狀態(tài)，從而影響了對外貿易的發(fā)展。

四、促進開發(fā)區(qū)經濟運行的對策建議

1.培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對經濟的帶頭作用

在開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展中，龍頭企業(yè)的帶頭作用是不可或缺的。開發(fā)區(qū)經過一段時間的運行，企業(yè)之間在相對開放的競爭環(huán)境中，會自動完成優(yōu)勝劣汰，政府在宏觀調控中，應該選擇一些企業(yè)進行重點培養(yǎng)。在培育龍頭企業(yè)的過程中，政府應該綜合考量，一方面要看到當前一些規(guī)模較大、經濟實力雄厚的企業(yè)在帶動開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展中的作用；另一方面還應該從長遠的角度看到企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，并利用龍頭企業(yè)的發(fā)展推動產業(yè)轉型。

2.推動產業(yè)升級，促進開發(fā)區(qū)經濟的協調發(fā)展

在社會轉型的大背景下，產業(yè)結構的調整是目前我國經濟發(fā)展的重點。開發(fā)區(qū)的經濟運行也是如此，傳統經濟發(fā)展模式中，高耗能、高污染的企業(yè)的發(fā)展動力逐漸縮減，而通過新建、技術改造等方式落實“去產能、去庫存”發(fā)展戰(zhàn)略，則成為開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的主要方向。此外，開發(fā)區(qū)在產業(yè)轉型中，還應該注重結構的調整，大力發(fā)展第三產業(yè)，完善服務體系，為開發(fā)區(qū)的經濟運行營造一個良好的社會環(huán)境，以促進區(qū)域內經濟的協調發(fā)展。

3.培育新的經濟增長點，凸顯開發(fā)區(qū)的發(fā)展特色

千篇一律的開發(fā)區(qū)建設，使得不同區(qū)域之間的經濟發(fā)展優(yōu)勢不斷削弱，趨同的市場環(huán)境自然難以形成品牌效益，而這對于開發(fā)區(qū)經濟的長遠運行是非常不利的。在當前市場經濟條件下，開發(fā)區(qū)在發(fā)展中，應該立足于品牌戰(zhàn)略，摒棄正在被市場淘汰的經濟增長點，從互聯網經濟發(fā)展的角度培育新的增長點，并結合當地區(qū)的區(qū)域特色，制定品牌戰(zhàn)略，讓品牌成為開發(fā)區(qū)對外交往的名片，進而不斷提高其市場認可度。

4.做好政策傾斜，提高外商投資的動力

做好招商引資，是開發(fā)區(qū)經濟建設的重點。隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，改革開放之初那種大幅度的招商引資政策也正在改變，而要想繼續(xù)保持對外商的吸引力，開發(fā)區(qū)應該從社會環(huán)境、經濟環(huán)境、等方面入手，通過完善開發(fā)區(qū)內基礎設施，加強融資擔保、信用保險、出口退稅等貿易便利服務，完善利用電子商務平臺，促進經濟交流，幫助外商降低投資風險，以增強其參與經濟開發(fā)的動力。

五、結束語

總之，開發(fā)區(qū)是城市引進外資，實現對外貿易交流的窗口，其經濟運行引領了當地經濟發(fā)展方向。目前我國社會經濟正處于轉型時期，經濟發(fā)展速度的放緩使得開發(fā)區(qū)的經濟運行也陷入了困境。一些開發(fā)區(qū)在產業(yè)升級中沒有抓住機遇，從而出現了經濟下滑、停滯不前等問題。基于此，當地政府應該主動正視問題，明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展類型，確定開發(fā)區(qū)的產業(yè)轉型方向，制定系統的經濟運行管理策略，為開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展注入新的動力。

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