林芳

摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立健全，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理思想深入人心。電力施工項目作為企業(yè)的成本中心，也必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個核心。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，電力施工項目必須不斷降低工程成本，建立有效的成本管理體系。

關(guān)鍵詞 電力施工 成本管理 體系建立

一、成本和成本管理概念

（一）成本和成本管理的概念

成本是資源的消耗，人們進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動或為達(dá)到一定的目的，就必須耗費一定的資源，所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。從會計制度的角度來講，成本包括現(xiàn)在支付的費用、今后應(yīng)付的費用以及某項資產(chǎn)價值的消失。成本作為商品價值的基本組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)中有重要的作用。首先，成本是補(bǔ)償生產(chǎn)耗費的尺度，即企業(yè)不斷發(fā)展需要補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。其次，成本是綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的重要指標(biāo)。最后，成本是制定價格的重要因素。第四，成本是企業(yè)制定經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

成本管理是通過一定的方法對企業(yè)發(fā)生的各項資源的消耗進(jìn)行組織、預(yù)測、計劃、控制、核算、分析而進(jìn)行的所有活動。施工項目成本是指建筑企業(yè)以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值和貨幣形式，亦即某施工項目中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。[1]具體的工作內(nèi)容包括施工項目成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（二）成本管理體系

成本管理體系是指成本管理中的理論、方針、目標(biāo)、原則、制度、方法等在成本管理中的地位和作用，相互聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。

二、電力施工項目成本管理的重點

電力施工項目成本管理的重點可以概括為：以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為保障，保證工期；突出抓好物資和機(jī)械設(shè)備管理；嚴(yán)格控制人工費和管理費支出；管好分包工程。

第一，安全是電力工程的“命根子”。沒有好的安全生產(chǎn)形象，就不可能有好的企業(yè)形象；沒有好的安全生產(chǎn)記錄，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就不可能集中精力抓好成本管理，職工也不可能把注意力凝聚到降低成本上。

第二，質(zhì)量是電力施工企業(yè)參與市場競爭的入場券。質(zhì)量成本可以分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。預(yù)防質(zhì)量通病（事故）的措施費與不合格品的數(shù)量成反比，應(yīng)在兩者之間選擇最佳的成本控制點，使質(zhì)量成本費用降至最低。

第三，工期是投資回報的“開始”，是業(yè)主關(guān)注的焦點。項目應(yīng)在滿足合同工期的前提下，正確處理工期與成本的關(guān)系，合理配置企業(yè)的各種資源，尋找最佳工期成本點，把工期成本控制在最低點。

第四，對電力施工項目而言，物資主要是裝置性、消耗性、周轉(zhuǎn)性材料和低值易耗品，物資管理的全過程蘊(yùn)含許多成本降低點，必須實行全員、全過程的控制措施。

第五，機(jī)械設(shè)施是指電力施工項目的施工機(jī)械、工器具和檢查校驗用的儀器、儀表燈生產(chǎn)工具，保持其完好率、提高利用率、減少占有量是降低機(jī)械設(shè)備成本費用的關(guān)鍵。

第六，人工費是指電力施工項目為直接從事建筑、安裝施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，屬于企業(yè)變動成本。人才的引進(jìn)、專業(yè)人員的培訓(xùn)、各項保險的繳納都在影響這項成本的變動。

第七，管理費用屬于施工項目固定成本，但隨著外部環(huán)境的不斷變化，僧多粥少的現(xiàn)象導(dǎo)致市場競爭的加劇，要有效控制管理費用，企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的管理模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置資源。

第八，隨著市場的多元化，電力施工項目內(nèi)部不再是“大而全”，一些非主體工程必然被分包，加強(qiáng)這方面的管理已成為施工項目內(nèi)部成本管理的一個重點。

三、電力施工項目成本管理的難點

第一，全員成本意識不強(qiáng)。

第二，成本管理多處于做數(shù)字游戲?qū)用妗?/p>

第三，成本管理的地位問題。成本管理在部分領(lǐng)導(dǎo)的工作中，往往說起來重要，做起來就不重要，遇到矛盾和問題時就不要。

第四，成本的分解考核。企業(yè)只有將成本分解到每個部門、每個班組、每個崗位、每個職工，并以此建立考核機(jī)制，才可能將成本控制落到實處。這對于電力工程這種諸多崗位密切協(xié)作的社會化大生產(chǎn)而言的確十分復(fù)雜，難度較大。

第五，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。預(yù)算本應(yīng)是有效的成本控制工具，但往往約束力太弱。這主要有三方面原因：一是預(yù)算編制過程不嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，但下層提供數(shù)據(jù)時糊弄，甚至有人拍拍腦袋提供數(shù)據(jù)；二是預(yù)算本身不符合實際，在執(zhí)行中難以“硬起來”；三是人為因素干擾太多，突破成本計劃者往往是計劃制定者本人。

第六，企業(yè)和職工既得利益與成本管理存在矛盾。

四、電力施工項目建立成本管理體系的必要性

（一）建立成本管理體系是市場競爭的需要

隨著國家電力體制廠網(wǎng)分開、主輔分離的改革，電力施工企業(yè)作為獨立的法人實體真正進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)的大潮。市場經(jīng)濟(jì)存在競爭，而企業(yè)在競爭中占據(jù)重要地位的是產(chǎn)品價格的競爭，產(chǎn)品價格的競爭實質(zhì)在于產(chǎn)品成本較量。因此，加強(qiáng)成本管理是競爭的必然選擇。

（二）建立成本管理體系是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要

加強(qiáng)成本管理、增強(qiáng)成本意識有助于提高經(jīng)濟(jì)效益。成本是影響企業(yè)利潤的一個重要指標(biāo)。企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要目的是使利潤最大化。在收入一定的情況下，成本的高低就決定了企業(yè)利潤的多少。

（三）建立成本管理體系是社會發(fā)展的需要

知識經(jīng)濟(jì)給社會帶來了前所未有的巨大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，顧客需求個性化和多變化趨勢不斷增強(qiáng)。企業(yè)外部環(huán)境的不確定性程度加深。這些外部的變化都影響著企業(yè)的內(nèi)部管理，在新的管理環(huán)境下，人們意識到傳統(tǒng)成本管理在管理概念、管理方法、管理對象等方面的缺陷突出。要解決這些問題，必須尋求新的成本管理思想、技術(shù)和方法。為了適應(yīng)管理的需要，一方面要將戰(zhàn)略思想導(dǎo)入成本管理并與之融合；另一方面，要在成本管理中引入體系、標(biāo)準(zhǔn)的思想。使成本管理實現(xiàn)系統(tǒng)意義上的擴(kuò)展，從而形成成本管理體系。

（四）建立成本管理體系是實踐的需要

從實踐方法看，成本管理是一個全員、全方位、全過程的活動。成本管理涉及企業(yè)的每個管理環(huán)節(jié)、每個人，成本還涉及局部利益和整體利益的矛盾、現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾。成本管理錯綜復(fù)雜，是一個系統(tǒng)工程，因此必須有整體的觀念，只有采用成體系的思想管理成本，才能有效地管好成本。

總之，建立成本管理體系可以使企業(yè)適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。有利于改善和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，使企業(yè)管理規(guī)范有序，內(nèi)部控制得到加強(qiáng)。成本管理的推行有利于更新成本管理觀念，而觀念的更新和方法的創(chuàng)新對成本管理有巨大的推動作用。成本管理體系彌補(bǔ)了傳統(tǒng)成本管理的缺陷，發(fā)展和完善了戰(zhàn)略成本管理。

（作者單位為中國能源建設(shè)集團(tuán)浙江火電建設(shè)有限公司）

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（7）：66-67+69.endprint