吳蘋+劉仁

摘要：高校思想政治理論課中法治教育存在教師專業(yè)修養(yǎng)與教學水平參差不齊；大學生對法律的理解程度、運用能力較低，缺乏對責任的擔當意識；法治教育目標定位不準、內容滯后、缺乏可讀性、教育途徑單一；法治教育的社會大環(huán)境還未完全形成等問題，本文在此基礎上提出了解決辦法。

關鍵詞：法治教育；思想政治理論課；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）01-0032-02

黨的十八屆四中全會提出要“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”，其目的是在全社會“樹立法治意識”，進而“使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。

高校思想政治理論課是大學生法治教育的主陣地和主渠道。加強大學生法治教育是全面貫徹黨的教育方針和大學生健康成長的需要。

一、法治教育的概念

“法治教育”就是關于“法治”的教育。法治教育是要運用教育的方法，將有關“法治”的知識傳授給學生，使學生形成有關“法治”的認知、情感、意志、態(tài)度、價值觀，形成對某種行為的判斷和選擇能力?！胺ㄖ谓逃备拍畹暮诵木褪恰胺ㄖ巍薄Ｈ欢胺ㄖ巍笔且粋€歷久彌新、經歷數百年研究依然難以定義的概念?！杜＝蚍纱筠o典》這樣解釋：“一個無比重要的、但未被定義、也不能隨便就能定義的概念，它意指所有的權威機構、立法、行政、司法及其他機構都要服從某些原則”；《布萊克法律辭典》這樣解釋：“政府的行為必須依照已經制定的、具有連貫性的法律原則，而非依照執(zhí)政者在特定時候的偏好；司法判決必須依據法律作出，而不受訴訟當事人的身份或者法官個人情感的影響”。從兩部法律辭典對“法治”的解釋可以發(fā)現(xiàn)，“法治”不僅治理被統(tǒng)治者，更重要的是治理統(tǒng)治者或政府?！胺ㄖ巍钡暮诵囊x有四：“法治”是良法之治，符合人們對公平正義的價值追求；“法治”是樹立法律的權威，法律至上，與人治相區(qū)別；“法治”是制約公權力，把權力關進制度的籠子，政府依法行政；“法治”是保障公民的合法權益。

二、高校思想政治理論課中法治教育存在的問題

法治教育中“法治”是內容，教育是途徑。法治教育在高校思想政治理論課教學中存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面。

1.教師方面的問題。思想政治課教師的專業(yè)修養(yǎng)與教學水平參差不齊。高校思想政治課教師的學科背景較為復雜，有法學專業(yè)的教師，但更多的是其他專業(yè)的教師，在專業(yè)修養(yǎng)和教學水平上有著較大的差異。

2.學生方面的問題。當代大學生權利意識發(fā)展很快，但是整體法治意識比較淡薄，對法律的了解、理解程度偏低。中學的分科教育使部分學生已有的法律知識不足以應對大學階段法治教育學習的需要；學生維權意識濃烈，但忽視權利義務的一致性，對責任缺乏擔當；學生運用法律的能力較弱，沒有真正樹立起來法治的信仰。

3.教育內容、途徑方面的問題。（1）法治教育目標定位不準確。法治教育究竟教什么，達到什么目標，一線教師多數在定位上面臨兩難選擇的困惑。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》（2015修訂版）課程涉及法律的部分共3章，教學時數占課程總時數的三分之一。在如此有限的時間里講具體的法律知識不現(xiàn)實，但只講法治，僅靠學生中學學習的有限法律知識來支撐對法治的理解又比較困難；如果講具體的法律內容，中國特色社會主義法律體系內容龐大，在有限的時間里選擇哪些法律來講，能不能做到法律知識教育和法治教育的有機結合也比較困難。（2）法治教育的內容缺乏可讀性。教材缺乏可讀性的問題在一線教師中經常被提及。實施“05方案”以來，教材內容幾經修訂，體系更完善，邏輯性更強，層次分明，但是一直沒有有效解決可讀性問題。教材內容不夠生動，沒有鮮活的案例，沒有優(yōu)美的語言，要么是冰冷的法律條文，要么是會議文件語言，學生不愛讀，也影響教學的效果。（3）法治教育內容滯后。十八屆四中全會以來，全面展開依法治國，雖然全面依法治國的理念、要求在教材中有所體現(xiàn)，但是國家法律體系中的許多法律面臨新的修改，這些修改在教材中沒有得到很好的體現(xiàn)。（4）法治教育的途徑較單一，教學方法陳舊。高校里的法治教育主要通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程進行，除此之外，高校還有零星的普法知識宣傳，教育途徑非常單一；在教學方法上，一般是講授法和案例法相結合，現(xiàn)場教學、模擬法庭模式很難在大班教學中得到實現(xiàn)，教學方法比較陳舊。

4.教育環(huán)境方面存在的問題。我國現(xiàn)代法治社會建設時間短，社會中德主刑輔、人治思維依然廣泛存在，給大學生法治教育帶來負面影響；國際國內環(huán)境的變化，科技的發(fā)展，不同社會思潮的影響在促進我國現(xiàn)代法治社會建設的同時，也帶來法治建設觀念方面的混亂，還未完全形成法治教育的社會環(huán)境。

三、高校思想政治理論課中法治教育的對策

1.思想政治課教師加強自身的法學專業(yè)修養(yǎng)。法治教育既然包括在高校思想政治理論教育中，作為思想政治課教師就必須不斷加強自身法學方面的專業(yè)修養(yǎng)。不斷提高教育教學水平，學習新的教育教學理論，進行實踐研究，通過集體備課、說課、教學實踐大賽等形式不斷提高教學技能。思想政治課教師要具有開闊的視野，學習時事政治，了解學科前沿的新知識，具備敏銳的政治意識、堅定的政治立場，要按習總書記提出的做“有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”的四好老師標準嚴格要求自己。

2.加強學生的法治教育，不斷提高學生的法治意識和運用法律的能力。以法理學知識為基礎，開展民主法治教育，提高大學生的法治意識；以憲法法律為中心，樹立憲法權威，制約公權力，讓大學生明確政府應依法行政；以保障權益為切入點，明確大學生的權利與義務，開展法律應用教育，不斷提高大學生的行為判斷能力和運用法律的能力。

3.充分保障實施法治教育的條件，提供更新、可讀性更強的教材，不斷創(chuàng)新教育教學方法。大學生法律素養(yǎng)的提升離不開系統(tǒng)的、有計劃的法治教育。各級黨委和高校需要充分保障法治教育實施的條件，如制度、學時、經費、實踐教學的場地等，教材建設上需要不斷提高教材的質量，特別是教材的可讀性或增加可讀性強的教育輔助教材；思想政治課教師還需要不斷學習嘗試新的教育教學方法，并將其運用到法治教育的教學實踐中。endprint

4.加強社會、學校、家庭法治宣傳的輿論引導，營造良好的法治氛圍。在社會的法治宣傳導向上，要在全社會加強法治教育宣傳的力度，利用好主流媒體的正面導向作用。加強新興媒體上傳內容的管理；加強記者和采編人員的法律素養(yǎng)，采編的法治新聞不僅要有事件，還要注重事件反映的法理，傳播正能量，教會人們知法、守法、用法，樹立法律權威；各級政府部門要依法行政，以身作則，令行禁止。

在學校的法治教育層面，加強中學和大學法治教育的有效銜接，高度重視全面依法治國的實施，充分保障法治教育條件，在法治教育上也需全員育人、全過程育人。學校營造法治教育的氛圍，在學校和學生管理方面，充分發(fā)揚民主，當遇到法律方面的問題時，要通過法律途徑，按照法律程序解決。

在家庭教育層面，家長更應該注意法治教育。父母在孩子年幼的時候就應該以身作則，相信法律，作守法公民，遇到權益受損時也需要通過法律的手段來解決問題，孩子耳濡目染，長大后自然也知道通過法律解決問題。

加強高校思想政治理論課中的法治教育應該是系統(tǒng)工程，需要社會、學校、家庭共同努力營造良好的法治氛圍。

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Abstact：In college ideological and political theory course，the law-related education has the uneven of teachers' professional and educational level. The university student has a low level of understanding of the law，less ability to use and a sense of responsibility. The law-related education targets are not allowed，content lags，lack of readability，and a single channel for education. The social environment of the law-related education is not yet fully formed. And on this basis the solutions are proposed.

Key words：law-related education；ideological and political theory course；countermeasureendprint