文 /崔麗

日前，記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，2017年糧改飼試點(diǎn)地區(qū)已收貯青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料1257萬畝，超額完成《政府工作報(bào)告》1000萬畝的任務(wù)目標(biāo)。政策實(shí)施3年來，農(nóng)業(yè)部把糧改飼作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善工作制度和考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，探索創(chuàng)新實(shí)施方式，推動(dòng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金從2015年的3億元增加到今年的20億元，試點(diǎn)范圍從30個(gè)縣擴(kuò)大到455個(gè)，實(shí)施面積從150萬畝增加到1000萬畝以上，確保這項(xiàng)惠農(nóng)惠牧的好政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。地方農(nóng)業(yè)部門在落實(shí)政策的過程中，按照以養(yǎng)定種、為養(yǎng)而種、以養(yǎng)改種的思路，遵循市場(chǎng)機(jī)制大力推廣籽粒玉米改種全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料，探索構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。

實(shí)踐證明，糧改飼順應(yīng)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，有力拉動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效，傳統(tǒng)的“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)加快向“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，“立草興牧、農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展、農(nóng)民增收”的生態(tài)畜牧業(yè)新路已經(jīng)明朗。

改出新天地

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，加快推進(jìn)糧改飼、構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略問題，是推動(dòng)糧食去庫存、解決玉米“三量齊增”問題的迫切需要，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是推動(dòng)草食畜牧業(yè)“降成本、補(bǔ)短板”的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。

糧改飼有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植養(yǎng)殖農(nóng)戶收入均大幅提高，乳畜產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)全面提升。青海省湟源縣農(nóng)牧局局長嚴(yán)卓才坦言：“對(duì)農(nóng)民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)而言，每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節(jié)本2600多元，肉牛育肥期節(jié)約600多元、肉羊節(jié)約80多元。”

在政策推動(dòng)下，以往南方牛羊養(yǎng)殖有啥喂啥的粗放飼喂方式開始改變，使用青貯玉米飼喂牛羊已經(jīng)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）得到普遍應(yīng)用。云南省曲靖市茂源牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社測(cè)算，飼喂全株青貯玉米與傳統(tǒng)飼草和精飼料分開飼喂相比，可使每頭牛、每只羊的飼料成本分別降低786元、196元，日增重分別提高0.38公斤和0.07公斤，還有效解決了冬季青飼料不足的難題。

糧改飼要求以養(yǎng)定種，需要集中連片種植、機(jī)械化收儲(chǔ)、集約化經(jīng)營，有力促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至目前，17個(gè)試點(diǎn)省區(qū)累計(jì)發(fā)展糧改飼專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織2000多個(gè)。甘肅省涼州、甘州、安定等縣區(qū)鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、飼草料加工廠、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，采取流轉(zhuǎn)土地、訂單種植和合同收購的形式，建立規(guī)?；暡萘戏N植基地，種植的全株青貯玉米、甜高粱、苜蓿等全部由養(yǎng)殖企業(yè)收購或自用，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、就近轉(zhuǎn)化；河南省泌陽縣青貯專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到12家，成為該縣糧改飼項(xiàng)目實(shí)施的主力軍。

科技興草增綠富民，人草畜美美與共。糧改飼促進(jìn)了農(nóng)牧循環(huán)，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)的綠色發(fā)展。湟源縣全縣實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥代替化肥試點(diǎn)，飼草種植實(shí)行“化肥減半”，推廣配方肥10萬畝，形成了“草-畜-糞-肥”循環(huán)發(fā)展模式；吉林長嶺科爾沁牛業(yè)有限責(zé)任公司存欄1.6萬頭肉牛，流轉(zhuǎn)土地2.16萬畝用于種植青貯飼料，牛糞轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥回到耕地中，逐步將鹽堿地改良成優(yōu)良、高效、無殘留的生態(tài)良田。

糧改飼還成為精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要渠道。黑龍江墾區(qū)鼓勵(lì)登記確認(rèn)的貧困戶種植青貯玉米，采取“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶”和“養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)飼草公司、養(yǎng)殖大戶與貧困戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機(jī)制。陜西省寶雞市隴縣20個(gè)收貯主體通過訂單收購方式，收貯760個(gè)貧困戶青貯玉米3840畝、1.15萬噸，每噸收購價(jià)格高于市場(chǎng)20元，增加貧困戶收入23萬元。

種養(yǎng)兩相宜

糧改飼試點(diǎn)橫跨“鐮刀彎”和黃淮海17個(gè)?。▍^(qū)），試點(diǎn)省份多、區(qū)域跨度大，各地因地制宜，探索適宜的發(fā)展模式。種養(yǎng)一體化、“養(yǎng)殖企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+第三方配送+養(yǎng)殖場(chǎng)收儲(chǔ)”“整縣整鄉(xiāng)整村推進(jìn)”、種收貯專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)等模式遍地開花。

記者了解到，種養(yǎng)一體化是目前推進(jìn)糧改飼最為普遍的一種典型模式，從區(qū)域看，這種模式適合于東北、西北等耕地面積大、牛羊養(yǎng)殖多、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；捷^高的地區(qū)，遼寧、新疆等試點(diǎn)省區(qū)該模式所占比例超過了60%。草畜有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)，既降低了養(yǎng)殖成本，又保障了優(yōu)質(zhì)飼草料常年均衡供應(yīng)，促進(jìn)了種植和養(yǎng)殖的提質(zhì)增效。目前，試點(diǎn)省區(qū)種養(yǎng)一體化經(jīng)營的總體比例已達(dá)到30%。

寧夏一方面推廣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利用自有土地或采取流轉(zhuǎn)土地、承包經(jīng)營等方式擴(kuò)大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，著力構(gòu)建種養(yǎng)一體化和綠色循環(huán)發(fā)展模式；另一方面，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行青貯訂單種收，訂單種收占到糧改飼面積的76.2%。

山西、吉林、廣西等試點(diǎn)省區(qū)積極推進(jìn)“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”“養(yǎng)殖企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式。通過訂單生產(chǎn)、訂單收購，構(gòu)建了互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。解決了牧草種植加工的盲目性，也保證了農(nóng)民的利益，同時(shí)滿足了養(yǎng)殖企業(yè)的需求。

河南、山東等省區(qū)充分發(fā)揮糧改飼的政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，圍繞種、收、貯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。充分發(fā)揮了企業(yè)或合作社的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，采用土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民土地入股等多種形式，開展青貯玉米等飼草料的種植、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售一條龍服務(wù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市通過“整旗整鄉(xiāng)整村”模式推動(dòng)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，加快了玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，試點(diǎn)地區(qū)肉牛存欄明顯增加。該市成為全國肉牛交易集散地，為全國育肥場(chǎng)提供了大量的優(yōu)質(zhì)架子牛。

創(chuàng)新解難題

針對(duì)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的玉米青貯技術(shù)推廣和服務(wù)不夠，飼草種植、收割、加工機(jī)械不足，青貯玉米收儲(chǔ)企業(yè)融資難、貸款難等問題，各地紛紛創(chuàng)新探索行之有效的解決辦法。

在強(qiáng)化科技支撐方面，各地積極篩選適宜飼草料品種、摸索種植技術(shù)、優(yōu)化飼料配方，努力集成推廣糧改飼新技術(shù)。山西省牧草工作站開展不同青貯玉米品種的田間性能對(duì)比試驗(yàn)，通過試驗(yàn)篩選出“青貯23號(hào)”和“京科516”兩個(gè)高產(chǎn)品種，試驗(yàn)畝產(chǎn)均達(dá)到6000公斤以上。陜西省畜牧技術(shù)推廣總站與臨潼區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心聯(lián)合建立專用青貯玉米種植試驗(yàn)點(diǎn)，篩選出了4個(gè)青貯玉米品種在當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)推廣。河南省、市、縣三級(jí)聯(lián)合有關(guān)高?？蒲性核瑥V泛吸納種植、飼料、農(nóng)機(jī)、營養(yǎng)等行業(yè)技術(shù)專家，組織成立糧改飼技術(shù)服務(wù)專家組，分片包干深入各個(gè)糧改飼試點(diǎn)縣及項(xiàng)目實(shí)施單位，開展全覆蓋式技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

在強(qiáng)化資金保障方面，河北、陜西、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)等積極謀求政、銀、企三方協(xié)作，為開展青貯玉米收購的主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)，大大緩解了養(yǎng)殖、收貯企業(yè)收貯資金不足的問題。青海省與當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行合作，試點(diǎn)建立“授信池”，投入財(cái)政資金撬動(dòng)貸款用于飼草青貯相關(guān)機(jī)械設(shè)備購買貼息和青貯設(shè)施建設(shè)貼息。

其他政策方面，黑龍江省在全省范圍內(nèi)將規(guī)?；B(yǎng)殖的所有草食畜種全部納入政策范圍，補(bǔ)貼的青貯飼草料種類涵蓋所有品種；內(nèi)蒙古取消整車牧草運(yùn)輸過路過橋費(fèi)；甘肅省取消苜蓿草、燕麥草、紅豆草及以玉米秸稈為主要原料生產(chǎn)的青貯草共四類草產(chǎn)品過路過橋費(fèi)，物流成本大幅降低。

馬有祥表示，糧改飼的成功實(shí)踐表明，這項(xiàng)政策順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大勢(shì)，符合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，前景廣闊。下一步，各級(jí)畜牧部門要把工作重點(diǎn)放在做大、做細(xì)、做實(shí)上，持續(xù)推動(dòng)政策在地區(qū)、品種、主體和要素四個(gè)方面的全覆蓋，力爭(zhēng)做到應(yīng)改盡改，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出更大貢獻(xiàn)。