董 昕

（遼寧大學(xué)歷史學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110136）

遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)于1929年5月成立于沈陽(yáng)，初建時(shí)又稱(chēng)“遼寧省城四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)”，東北淪陷后被偽滿(mǎn)洲中央銀行吞并。該準(zhǔn)備庫(kù)的存續(xù)時(shí)間雖然僅有兩年多，卻是在東北近代史上占有一定地位且具有特殊歷史意義的一家金融機(jī)構(gòu)。

遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的組織形式為聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備制。對(duì)于聯(lián)合準(zhǔn)備制度，近年來(lái)已受到中國(guó)近代金融史研究者的關(guān)注，但已有的研究成果不多，研究對(duì)象也僅集中于北四行準(zhǔn)備庫(kù)。①北四行準(zhǔn)備庫(kù)指大陸、中南、鹽業(yè)、金城四行聯(lián)合組織的發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)。相關(guān)研究成果有，康金莉：《北四行準(zhǔn)備庫(kù)鈔票發(fā)行研究》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2010年第3期；田興榮：《民國(guó)時(shí)期北四行漢口準(zhǔn)備庫(kù)述評(píng)》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2011年第4期。遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)亦是聯(lián)合發(fā)行機(jī)構(gòu)，但研究成果鮮見(jiàn)，僅在有關(guān)地方金融史的論著中提及。②與該準(zhǔn)備庫(kù)相關(guān)的資料，民國(guó)時(shí)期的資料主要為《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》《銀行周報(bào)》等金融類(lèi)刊物中登載的相關(guān)報(bào)道。近年來(lái)，有關(guān)東北地方經(jīng)濟(jì)史研究的專(zhuān)著中，亦有某些章節(jié)提到過(guò)這一金融機(jī)構(gòu)，以描述性為主，如吳振強(qiáng)、尚思丹、楊尊圣等主編的《東三省官銀號(hào)奉票》（沈陽(yáng)：遼沈書(shū)社，1992年）、馬尚斌著的《奉系軍閥全書(shū)·奉系經(jīng)濟(jì)》（沈陽(yáng)：遼海出版社，2001年）等。筆者以之為典型個(gè)案進(jìn)行研究，以豐富東北地方史和中國(guó)近代金融史的研究成果。

一

遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)成立前，是省內(nèi)使用的不兌現(xiàn)紙幣奉票的價(jià)格一直不斷大幅跌落的特殊時(shí)期。奉票是流通于東北三省的一種區(qū)域性貨幣，20世紀(jì)20年代末時(shí)主要指奉大洋票及輔幣。自1928年初至1929年6月間，是奉票毛荒的極惡時(shí)期。③魏福祥：《論奉票毛荒及其衰落》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)》1986年第3期。如奉票兌現(xiàn)洋的市價(jià)，1928年1月時(shí)為8元余；1929年初已跌至30元上下。當(dāng)年4月初五十元及百元的大票面世后，5月時(shí)兌價(jià)已跌至54元，6月24日跌至72元。6月25日，省政府乃令官銀號(hào)充分作匯，以維持票價(jià)，官價(jià)定為奉票60元兌換現(xiàn)洋一元，④東三省政務(wù)委員會(huì)：《東三省金融整理委員會(huì)報(bào)告書(shū)》，1931年，第88頁(yè)。黑市價(jià)格則更低。因紙幣的價(jià)格不穩(wěn)，省內(nèi)商民在進(jìn)行商品交易或領(lǐng)取薪金時(shí)，愈加傾向于要求使用貴金屬鑄幣或金票（朝鮮銀行發(fā)行）等外國(guó)銀行發(fā)行的金本位貨幣。⑤《遼寧的準(zhǔn)備庫(kù)和現(xiàn)大洋票》，中國(guó)銀行遼吉黑三省分行等編印：《中國(guó)銀行東北地區(qū)行史資料匯編（1913—1948）》，1996年，第343頁(yè)。為此，遼寧省政府為應(yīng)急需，擬先發(fā)行現(xiàn)大洋兌換券，緩解緊張的金融形勢(shì)。

面對(duì)著奉票毛荒的局面，如何整頓金融形勢(shì)，緩解財(cái)政壓力，成為當(dāng)務(wù)之急。主政東北的張學(xué)良也多方尋求解決辦法。這時(shí)，有人向他介紹了美國(guó)自1913年起組建的聯(lián)邦儲(chǔ)備體系，即聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)制度；同時(shí)，國(guó)內(nèi)亦有已組建多年的與之類(lèi)似的北四行（發(fā)行）準(zhǔn)備庫(kù)的良好范例。該庫(kù)是金城、鹽業(yè)、大陸、中南四家民營(yíng)銀行聯(lián)合出資組成的發(fā)行機(jī)構(gòu)，①參見(jiàn)《北四行（鹽業(yè)、中南、金城、大陸四行）準(zhǔn)備庫(kù)規(guī)約》，《銀行周報(bào)》第8卷第18號(hào)（1924年5月13日）。 《（庫(kù)券）暗號(hào)別流通額表》（1931年6月末），見(jiàn)《（偽）滿(mǎn)洲各種紙幣流通額統(tǒng)計(jì)表》（1935年），《中國(guó)銀行東北地區(qū)行史資料匯編（1913-1948）》，第 351 頁(yè)。下設(shè)津滬漢三家分庫(kù)，分別發(fā)行地名券。②《四行準(zhǔn)備庫(kù)津滬漢三庫(kù)略史》，上海市檔案館藏，聯(lián)合商業(yè)儲(chǔ)蓄信托銀行檔案，檔號(hào)Q267-1-67。 國(guó)音字母為民國(guó)時(shí)期使用的拼切漢字國(guó)定讀音的字母，這套字母從民國(guó)一直使用到解放初期?，F(xiàn)行的漢語(yǔ)拼音是國(guó)音字母的拉丁化。四行同心協(xié)力地支持準(zhǔn)備庫(kù)的發(fā)行業(yè)務(wù)，因此，遼寧省政府決定成立聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)，發(fā)行現(xiàn)洋券，以解決金融緊迫問(wèn)題，兼理幣制之亂。

1929年5月，遼寧省政府決定“由中交邊業(yè)各行及官銀號(hào)，公開(kāi)聯(lián)合設(shè)立準(zhǔn)備庫(kù)，各籌相當(dāng)基金，發(fā)行兌現(xiàn)紙幣，以資流通”。③《東北邊防軍司令長(zhǎng)官公署、遼寧省政府布告（第十一號(hào)）》（1929年6月5日），遼寧省檔案館編：《奉系軍閥檔案資料匯編》（第8冊(cè)），南京：江蘇古籍出版社，1990年，第465頁(yè)。隨后公布了《遼寧省城各銀行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)暫行章程》，④《遼寧省城各銀行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)暫行章程》（1929年6月），《奉系軍閥檔案資料匯編》（第8冊(cè)），第466頁(yè)。規(guī)定了準(zhǔn)備庫(kù)籌組的具體事宜。準(zhǔn)備庫(kù)在組建后擬專(zhuān)門(mén)辦理現(xiàn)大洋兌換券的發(fā)行、印刷、兌現(xiàn)和準(zhǔn)備金的保管；準(zhǔn)備成份為現(xiàn)金準(zhǔn)備七成，保證準(zhǔn)備三成（以有價(jià)物品充之）；準(zhǔn)備庫(kù)發(fā)行的紙幣與現(xiàn)大洋一律通用，由準(zhǔn)備庫(kù)無(wú)限制兌現(xiàn)。該準(zhǔn)備庫(kù)的首批實(shí)際加入行號(hào)共四家，故又稱(chēng)“遼寧（省城）四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)”，入庫(kù)者分別為東三省官銀號(hào)、邊業(yè)銀行、中國(guó)銀行奉行與交通銀行奉行，⑤1929年2月，遼寧省省會(huì)的名稱(chēng)已由奉天改為沈陽(yáng)，但中交兩行在當(dāng)?shù)胤中械穆悦詾椤胺钚小?，在?dāng)時(shí)的資料行文中亦如是。后未有續(xù)加入者。

5月17日，加入準(zhǔn)備庫(kù)的各行號(hào)聯(lián)名在東三省政府公報(bào)上刊登了聯(lián)合組織準(zhǔn)備庫(kù)的公告，并附載了暫行章程。四行號(hào)每家出資現(xiàn)銀175萬(wàn)元，另以省公債籌款300萬(wàn)元，總計(jì)現(xiàn)款1000萬(wàn)元作為兌換專(zhuān)用基金。準(zhǔn)備庫(kù)的事務(wù)所設(shè)在沈陽(yáng)城內(nèi)鐘樓南大街，監(jiān)理官由翟文選擔(dān)任。⑥〔日〕藤井諒：《遼寧の準(zhǔn)備庫(kù)と現(xiàn)大洋票》，大連：南滿(mǎn)洲鐵道株式會(huì)社，1930年，第6頁(yè)。準(zhǔn)備庫(kù)成立后，即發(fā)行200萬(wàn)元的現(xiàn)大洋兌換券投入流通。準(zhǔn)備庫(kù)原擬訂印新券，因成立之時(shí)比較倉(cāng)促，并未印制出新券，暫借用邊業(yè)銀行已印就的現(xiàn)洋券為券料，在券面加蓋“聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)”字樣后由入庫(kù)行號(hào)領(lǐng)用發(fā)行。在準(zhǔn)備庫(kù)券發(fā)行的同時(shí)，省政府還頒行了《遼寧省城金融管理及禁止現(xiàn)金出境章程》，⑦《遼寧省城金融管理及禁止現(xiàn)金出境章程》（1929年6月），《奉系軍閥檔案資料匯編》（第8冊(cè)），第466頁(yè)。作為整理省城金融環(huán)境的補(bǔ)充辦法。

遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)將總庫(kù)附設(shè)于沈陽(yáng)邊業(yè)銀行內(nèi)，“準(zhǔn)備庫(kù)的賬目獨(dú)立，但無(wú)固定資產(chǎn)，其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和營(yíng)業(yè)損益，按各行號(hào)領(lǐng)用庫(kù)券的多少分?jǐn)偂?。⑧吳振?qiáng)、尚思丹、楊尊圣等主編：《東三省官銀號(hào)奉票》，第37頁(yè)。準(zhǔn)備庫(kù)首批向邊業(yè)銀行借用的券料共1500萬(wàn)元，由東三省官銀號(hào)發(fā)行1300萬(wàn)元，中交奉行各發(fā)行100萬(wàn)元，至1930年9月已發(fā)行告罄。此時(shí)，準(zhǔn)備庫(kù)雖已正式成立年余，原擬印制新版庫(kù)券的想法并未付諸實(shí)施。同年10月初，準(zhǔn)備庫(kù)擬擴(kuò)大發(fā)行額，由主任李廣瑤再向邊業(yè)銀行借用五元及十元的券料500萬(wàn)元，⑨《四行號(hào)準(zhǔn)備庫(kù)又借邊業(yè)銀券》，《盛京時(shí)報(bào)》1930年10月4日，第4版。未獲允準(zhǔn)。翌月，報(bào)載省政府對(duì)準(zhǔn)備庫(kù)的發(fā)行額做出明確規(guī)定：“以一千五百萬(wàn)元為限，不再加發(fā)?！雹狻端男刑?hào)準(zhǔn)備庫(kù)券限度》，《盛京時(shí)報(bào)》1930年11月5日，第4版。

入庫(kù)機(jī)構(gòu)在繳納相當(dāng)成份的準(zhǔn)備金后，可領(lǐng)取對(duì)應(yīng)數(shù)額的兌換券使用。為區(qū)分不同的領(lǐng)用者，由庫(kù)在券面上加印了不同的暗記。這也是當(dāng)時(shí)通行的銀行業(yè)領(lǐng)券發(fā)行制度中的做法。領(lǐng)用之券也因之被稱(chēng)為暗記券。暗記是發(fā)行機(jī)構(gòu)將被領(lǐng)用券回籠后區(qū)別領(lǐng)用者的憑記，領(lǐng)用者亦可在用現(xiàn)金換回前領(lǐng)之券后再次用出。依偽滿(mǎn)時(shí)期的日方資料，暗記為具體的單個(gè)漢字，①參見(jiàn)《北四行（鹽業(yè)、中南、金城、大陸四行）準(zhǔn)備庫(kù)規(guī)約》，《銀行周報(bào)》第8卷第18號(hào)（1924年5月13日）。 《（庫(kù)券）暗號(hào)別流通額表》（1931年6月末），見(jiàn)《（偽）滿(mǎn)洲各種紙幣流通額統(tǒng)計(jì)表》（1935年），《中國(guó)銀行東北地區(qū)行史資料匯編（1913-1948）》，第 351 頁(yè)。但存世的實(shí)物券上還加印有其他字母。依東三省官銀號(hào)的通函，各行號(hào)所領(lǐng)用的準(zhǔn)備庫(kù)券上的暗記為“漢字+國(guó)音字母”②《四行準(zhǔn)備庫(kù)津滬漢三庫(kù)略史》，上海市檔案館藏，聯(lián)合商業(yè)儲(chǔ)蓄信托銀行檔案，檔號(hào)Q267-1-67。 國(guó)音字母為民國(guó)時(shí)期使用的拼切漢字國(guó)定讀音的字母，這套字母從民國(guó)一直使用到解放初期?，F(xiàn)行的漢語(yǔ)拼音是國(guó)音字母的拉丁化。形式，與實(shí)物相同，應(yīng)為確證。

準(zhǔn)備庫(kù)券發(fā)行的目的之一是滿(mǎn)足流通中對(duì)于現(xiàn)洋券的需求。因此，為便利準(zhǔn)備庫(kù)券的流通及商民行使，增進(jìn)其信用，入庫(kù)行號(hào)的外埠機(jī)構(gòu)多積極與收用鈔機(jī)構(gòu)簽訂代收兌現(xiàn)協(xié)議。如入庫(kù)機(jī)構(gòu)之一的交通奉行于1930年1月，曾委托四平街支行與四洮鐵路管理局簽訂了兼收庫(kù)券并委托交行機(jī)構(gòu)收賬的協(xié)議辦法。①《代收邊業(yè)銀行鈔票及四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)券委托交通銀行兌現(xiàn)辦法》（1930年1月），遼寧省檔案館藏，奉天省長(zhǎng)公署檔，檔號(hào)JC10-9639。東三省官銀號(hào)是領(lǐng)發(fā)準(zhǔn)備庫(kù)券的主要機(jī)構(gòu)。起初，準(zhǔn)備庫(kù)委托官銀號(hào)的十余家重要分號(hào)代辦庫(kù)券匯兌業(yè)務(wù)，“尚嫌未能普及”，②《東三省四行號(hào)準(zhǔn)備庫(kù)擴(kuò)大匯兌區(qū)域》，《中央銀行旬報(bào)》第2卷第53期（1930年11月下旬）。繼而由準(zhǔn)備庫(kù)主任李廣瑤商準(zhǔn)東三省官銀號(hào)總辦魯穆庭，由官銀號(hào)各地分號(hào)免費(fèi)通用庫(kù)券。③《四行號(hào)準(zhǔn)備庫(kù)擴(kuò)充匯兌》，《盛京時(shí)報(bào)》1930年12月6日，第4版。如是，則攜帶并使用準(zhǔn)備庫(kù)券可省卻匯水，即款項(xiàng)匯兌中的手續(xù)費(fèi)，有利于庫(kù)券在遼寧省乃至東三省境內(nèi)的流通。但自同年11月明文規(guī)定發(fā)行限額后，準(zhǔn)備庫(kù)券的流通額度有減無(wú)增，準(zhǔn)備庫(kù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展也難見(jiàn)起色。

1931年九一八事變發(fā)生后，日軍即于次日武裝接收了沈陽(yáng)的各主要金融機(jī)構(gòu)，包括準(zhǔn)備庫(kù)及入庫(kù)的四家行號(hào)，對(duì)其庫(kù)存和賬簿進(jìn)行檢查。④佟冬主編：《中國(guó)東北史》（第5卷），長(zhǎng)春：吉林文史出版社，2006年，第478～479頁(yè)。1932年4月30日，偽滿(mǎn)政府另訂《遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)整理辦法》，宣布該庫(kù)解散，已發(fā)行的庫(kù)券，“其中歸中國(guó)銀行或交通銀行領(lǐng)用者，應(yīng)由各該行按照其領(lǐng)用額數(shù)向東三省官銀號(hào)付以現(xiàn)貨，或付以東三省官銀號(hào)、邊業(yè)銀行之兌換券”。⑤（偽）《滿(mǎn)洲國(guó)政府公報(bào)（第4號(hào)）》，1932年5月2日，偽滿(mǎn)時(shí)期資料重刊編委會(huì)：《偽滿(mǎn)洲國(guó)政府公報(bào)（影印本）》（第1冊(cè)），沈陽(yáng)：遼沈書(shū)社，1990年，第83頁(yè)。待款項(xiàng)數(shù)目付清后，東三省官銀號(hào)即對(duì)遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)券具有完全的兌換義務(wù)。

1932年7月1日，偽滿(mǎn)洲中央銀行宣布開(kāi)業(yè)，將東三省官銀號(hào)、邊業(yè)銀行、吉林永衡官銀號(hào)、黑龍江省官銀號(hào)等重要行號(hào)強(qiáng)行并入。遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)亦被合并于其中，停止各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各項(xiàng)手續(xù)由東三省官銀號(hào)及邊業(yè)銀行的顧問(wèn)辦理。⑥《教令第22號(hào)》，大連商工會(huì)議所編：《滿(mǎn)洲經(jīng)濟(jì)法令集》（第3輯），大連：1939年，第3頁(yè)。根據(jù)此前于6月11日頒布的（偽）《貨幣法》，偽滿(mǎn)洲中央銀行被授予貨幣的鑄造與發(fā)行權(quán)，并對(duì)流通中原有的各幣種進(jìn)行收兌，包括準(zhǔn)備庫(kù)券和四行號(hào)發(fā)行的其他類(lèi)別貨幣。至此，準(zhǔn)備庫(kù)券的流通正式終結(jié)。在“收繳”舊幣的過(guò)程中，偽滿(mǎn)洲中央銀行有意壓低兌換價(jià)格，如“奉大洋票”和“吉小洋票”各50元或“銅元票”60元，才可兌換偽幣1元；官帖500吊兌偽幣1元，官帖兌價(jià)被壓低近30%。⑦《偽滿(mǎn)洲中央銀行史料》，第9頁(yè)。對(duì)于遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)所發(fā)的兌換券，以偽滿(mǎn)洲中央銀行發(fā)行的新幣一元兌換舊券一元，⑧《新舊貨幣兌換率》（1932年7月1日實(shí)行），《偽滿(mǎn)洲中央銀行史料》，第135頁(yè)。可見(jiàn)該券種的幣值在當(dāng)時(shí)東北流通的各種紙幣的價(jià)格中是幣值較高的。

二

遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的職責(zé)為“專(zhuān)司發(fā)行現(xiàn)大洋兌換券、保管準(zhǔn)備金及兌現(xiàn)事宜”。⑨《東三省金融整理委員會(huì)報(bào)告書(shū)》，第108頁(yè)。準(zhǔn)備庫(kù)組建章程中曾規(guī)定：庫(kù)券的發(fā)行及準(zhǔn)備數(shù)目，要在每月底上報(bào)省政府。同時(shí)，準(zhǔn)備庫(kù)將上述檢查內(nèi)容的報(bào)告公開(kāi)登載于《銀行周報(bào)》等當(dāng)時(shí)的著名金融類(lèi)期刊上，以證信實(shí)。準(zhǔn)備庫(kù)存續(xù)期間，共公布了27次檢查報(bào)告，如實(shí)匯報(bào)了每月的兌換券發(fā)行總額、各行號(hào)領(lǐng)用額、準(zhǔn)備金總額、現(xiàn)金準(zhǔn)備以及保證準(zhǔn)備的情況。其庫(kù)券發(fā)行數(shù)額在1930年9月達(dá)到峰值1500萬(wàn)元，但僅維持了四個(gè)月，隨后其發(fā)行額逐漸下降，1931年8月發(fā)行額僅為630萬(wàn)元。遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的兌換券流通總額變化與入庫(kù)機(jī)構(gòu)的分別發(fā)行情況參見(jiàn)下圖。⑩遼寧（省城）四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)歷次檢查報(bào)告及數(shù)據(jù)載于當(dāng)月的《盛京時(shí)報(bào)》及《銀行周報(bào)》上。

附圖：遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)兌換券流通總額與入庫(kù)機(jī)構(gòu)的發(fā)行情況（單位：元）

資料來(lái)源：根據(jù)遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的歷次發(fā)行準(zhǔn)備檢查報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)整理。

從總體變化趨勢(shì)來(lái)看，自成立后至1930年9月前，準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行總額一直穩(wěn)中有升。張學(xué)良于同年10月就任中華民國(guó)陸海軍副總司令，準(zhǔn)備庫(kù)券及東三省官銀號(hào)與邊業(yè)銀行發(fā)行的現(xiàn)大洋兌換券開(kāi)始流入關(guān)內(nèi)使用。可惜，在經(jīng)過(guò)短暫的穩(wěn)定期后，準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行量即開(kāi)始進(jìn)入不斷下跌的通道。至1931年中時(shí)，發(fā)行總額不足高峰期時(shí)期的一半。

準(zhǔn)備庫(kù)的具體業(yè)務(wù)由入庫(kù)機(jī)構(gòu)承辦。遼寧省省政府在選擇首批加入聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的機(jī)構(gòu)時(shí)考量了省內(nèi)各家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力與地位。東三省官銀號(hào)是地方上實(shí)力最為雄厚的省立官辦金融機(jī)構(gòu)，自創(chuàng)辦后迄時(shí)已歷二十余載，“營(yíng)業(yè)范圍，至稱(chēng)廣大，誠(chéng)為我東省唯一之金融機(jī)關(guān)”，①王元泟：《東三省官銀號(hào)之沿革》，《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第1卷第1號(hào)（1929年5月15日）。純由省政府出資，在實(shí)際上發(fā)揮著“東三?。▍^(qū)域）中央銀行”的職能，②〔日〕關(guān)東廳財(cái)務(wù)部：《東三省官銀號(hào)論》，1929年，第41頁(yè)。是省府整理幣制金融體系的首選對(duì)象。邊業(yè)銀行是西北籌邊使徐樹(shù)錚籌建的實(shí)業(yè)銀行，其章程中規(guī)定“得發(fā)行鈔票”，③《西北籌邊使徐樹(shù)錚呈（大總統(tǒng)擬具邊業(yè)銀行章程呈鑒文）》（1919年7月5日），《政府公報(bào)》第1233號(hào)，1919年7月12日。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后為奉系集團(tuán)所控制，1926年總行遷至奉天（沈陽(yáng)），是當(dāng)時(shí)省內(nèi)名正言順地?fù)碛鞋F(xiàn)洋券發(fā)行權(quán)的商辦金融機(jī)構(gòu)。至于中交奉行，屬于國(guó)家銀行在省內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)，其勢(shì)力拓展雖一度被地方政府所排斥，但在組建省內(nèi)的聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)時(shí)，考慮到中國(guó)、交通兩行的地位與性質(zhì)，也吸收其加入，以增進(jìn)實(shí)力與信譽(yù)度。

按成立時(shí)的成員情況，準(zhǔn)備庫(kù)券的名義發(fā)行者，應(yīng)是入庫(kù)的四行金融機(jī)構(gòu)。但在辦理具體的領(lǐng)用發(fā)行業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)退不一，真正領(lǐng)用并發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)券者只有三家，即東三省官銀號(hào)和中交奉行，而未見(jiàn)邊業(yè)銀行的身影。實(shí)際上，除借用過(guò)券料外，邊業(yè)銀行的貨幣發(fā)行并未與準(zhǔn)備庫(kù)發(fā)生關(guān)系，一直在自行其是。中交奉行的發(fā)行數(shù)額也是寥寥，最高不過(guò)百萬(wàn)元而已。④張福全：《遼寧近代經(jīng)濟(jì)史（1840-1949）》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1989年，第311頁(yè)。而且，交行奉行從1929年12月方開(kāi)始發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)券，中行奉行也是從1930年1月才開(kāi)始發(fā)行的。此時(shí)，距遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的成立已逾半年，可見(jiàn)兩行對(duì)于準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行與使用并不熱心。中交奉行曾在奉票價(jià)格不斷跌落時(shí)悄悄將本行天津地名券（為現(xiàn)大洋票）挪入奉天（遼寧）省內(nèi)使用，在1929年八九月間還增加了移入量，對(duì)于準(zhǔn)備庫(kù)的成立和發(fā)券只是敷衍而已。故準(zhǔn)備庫(kù)券的主要發(fā)行者實(shí)際上只有東三省官銀號(hào)，該號(hào)領(lǐng)發(fā)庫(kù)券額度漲落情況與準(zhǔn)備庫(kù)券總發(fā)行額的變化趨勢(shì)基本一致。

準(zhǔn)備庫(kù)券發(fā)行額的不斷下跌，與其性質(zhì)和地位的變化關(guān)系密切。在事實(shí)上，開(kāi)始發(fā)行之后，其他行號(hào)發(fā)行的兌現(xiàn)幣種隨后并未被禁止在省城及周邊流通，這可從1929年末遼寧（奉天）省內(nèi)現(xiàn)大洋票的流通情況中窺見(jiàn)端倪。當(dāng)時(shí)，省內(nèi)共流通現(xiàn)大洋票2270萬(wàn)元，多集中于省城沈陽(yáng)，包括準(zhǔn)備庫(kù)券830萬(wàn)元，邊業(yè)銀行券1200萬(wàn)元，中國(guó)銀行天津地名券40萬(wàn)元，交通銀行天津地名券200萬(wàn)元，⑤《奉天票流通史（下）》，《錢(qián)業(yè)月報(bào)》第11卷第3號(hào)（1931年3月）。準(zhǔn)備庫(kù)券并未取得“唯一”兌現(xiàn)幣種的超然地位。在1930年12月末遼寧省政府制定的《管理金融暫行章程》中，東三省官銀號(hào)發(fā)行的現(xiàn)洋兌換券也取得了和準(zhǔn)備庫(kù)券一樣的本位幣地位，⑥《遼寧省政府為公布遼寧省管理金融暫行章程的訓(xùn)令》（1930年12月27日），《奉系軍閥檔案資料匯編》（第11冊(cè)），第284頁(yè)。且發(fā)行額度沒(méi)有限制，表明省府的倚重對(duì)象已偏重于官銀號(hào)，準(zhǔn)備庫(kù)券的地位下降，流通額度亦漸行收縮。

可見(jiàn)，與遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的命運(yùn)息息相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)是東三省官銀號(hào)。名義上，東三省官銀號(hào)還受中行奉行的委托代理省金庫(kù)收支事宜：除中央各款的收支外，官銀號(hào)金庫(kù)代辦處“代理奉天本省收支，職務(wù)繁重”。⑦《奉天中國(guó)銀行委托東三省官銀號(hào)代理金庫(kù)辦法》（時(shí)間不詳），遼寧省檔案館藏，奉天省長(zhǎng)公署檔案，檔號(hào)JC10-9688。中央各款包括“煙酒公賣(mài)局所收公賣(mài)費(fèi)押款款項(xiàng)、印花稅、煙酒牌照稅、所得稅、五十里外常關(guān)收入、關(guān)款、鹽款、保證金以及其他關(guān)于中央各款”。東三省官銀號(hào)此前發(fā)行的幣種為奉大洋券，是奉票中的主幣，在性質(zhì)上屬于匯兌券，⑧匯兌券之意即此券不兌現(xiàn)幣，僅可作匯，依靠其發(fā)行機(jī)構(gòu)保證充分按面值作匯來(lái)維持其價(jià)格。在準(zhǔn)備庫(kù)成立后才因入庫(kù)而開(kāi)始發(fā)行現(xiàn)大洋券，是準(zhǔn)備庫(kù)成立與發(fā)券后在業(yè)務(wù)辦理中的最積極推行者。⑨上述陳述內(nèi)容可參見(jiàn)《現(xiàn)大洋票各月末總發(fā)行額表》，載《（偽）滿(mǎn)洲各種紙幣流通額統(tǒng)計(jì)表》（1935年），《中國(guó)銀行東北地區(qū)行史資料匯編》，第351～354頁(yè)。原有的奉票因“不兌換紙幣之發(fā)行額過(guò)于增多，即起價(jià)值之變動(dòng)”，⑩姚孟年：《不兌換紙幣之整理與奉票》，《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第1卷第2號(hào)（1929年6月15日）。日益毛荒，幣信不佳。整頓省內(nèi)的財(cái)政與金融事宜，亟須新的信用優(yōu)良的幣種，東三省官銀號(hào)自然責(zé)無(wú)旁貸，這也是該號(hào)在推廣準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行和使用中不遺余力的原因。準(zhǔn)備庫(kù)在運(yùn)作的實(shí)際過(guò)程中，早已名實(shí)不符；邊業(yè)銀行自身從未曾放棄過(guò)現(xiàn)大洋券的發(fā)行，中交奉行不足百萬(wàn)元的庫(kù)券發(fā)行額只是點(diǎn)綴而已，只剩下官銀號(hào)一家獨(dú)撐門(mén)面。由于種種因素，在名義上加入遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)并領(lǐng)發(fā)庫(kù)券的同時(shí)，東三省官銀號(hào)自身也在積極謀求發(fā)行現(xiàn)大洋兌換券。自1929年起，東三省官銀號(hào)先后在東記印刷所、美國(guó)鈔票公司等處印制新版的現(xiàn)洋券，先后共印制5400萬(wàn)元。1930年10月，東三省官銀號(hào)稱(chēng)經(jīng)省政府核準(zhǔn)，開(kāi)始發(fā)行現(xiàn)洋兌換券，“公私款項(xiàng)一律通用”。①《東三省官銀號(hào)總號(hào)通函（券字第七號(hào)）》（1930年10月13日），《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第2卷第11號(hào)（1930年11月15日）。到1931年底，該券種的在庫(kù)額為23652533元，②吳振強(qiáng)、谷思丹、楊尊圣等主編：《東三省官銀號(hào)奉票》，第102頁(yè)。余3000余萬(wàn)元為流通額，約占同期省內(nèi)現(xiàn)大洋兌換券流通額的六成半，準(zhǔn)備庫(kù)券不足一成半的發(fā)行額則相形見(jiàn)絀了。在發(fā)行現(xiàn)洋券的過(guò)程中，東三省官銀號(hào)吸收過(guò)去發(fā)行奉票時(shí)的教訓(xùn)，接受準(zhǔn)備庫(kù)券推行中的經(jīng)驗(yàn)，保持住了本號(hào)兌換券的信譽(yù)，其幣值在九一八事變前同現(xiàn)洋的差距不大，加之分號(hào)所眾多，流通范圍更加廣泛。

另外，長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直有將遼寧四行號(hào)發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)視為邊業(yè)銀行進(jìn)行金融業(yè)務(wù)改革之產(chǎn)物的錯(cuò)覺(jué)，主要原因之一就是券料借用了邊業(yè)銀行現(xiàn)大洋兌換券的票料，而且紙幣的券面上只注明“聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)”，并未強(qiáng)調(diào)其主體是“遼寧（省城）四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)”，因此，常被人誤解為是邊業(yè)銀行自發(fā)的。如在《有“天良”戳記的新邊業(yè)銀行券》一文中，作者即認(rèn)為該行在1928年發(fā)行了加蓋有“四行號(hào)聯(lián)合準(zhǔn)備庫(kù)”和“東三省”字樣的大洋兌換券，③葉真銘：《有“天良”戳記的新邊業(yè)銀行券》，《江蘇錢(qián)幣》2008年第3期。顯然把這類(lèi)紙幣誤歸入了邊業(yè)銀行所發(fā)紙幣的系列中。再如《偽滿(mǎn)建國(guó)前東北地區(qū)的貨幣體系》一文中，認(rèn)為“邊業(yè)銀行1928年開(kāi)始由沈陽(yáng)總行發(fā)行現(xiàn)大洋兌換券。四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行制度實(shí)施后，邊業(yè)銀行發(fā)行的貨幣仍流通于市”。④付麗穎：《偽滿(mǎn)建國(guó)前東北地區(qū)的貨幣體系》，《外國(guó)問(wèn)題研究》2013年第2期。另，原文所印年份為“1828年”，根據(jù)史實(shí)及文中內(nèi)容，應(yīng)為1928年，特此注明。事實(shí)上，邊業(yè)銀行一直自己發(fā)行著現(xiàn)大洋券，并未在四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行制度實(shí)施后停發(fā)，是遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)借用了邊業(yè)銀行的券料而已。

三

以客觀(guān)形勢(shì)論，選擇以組建聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)并發(fā)行庫(kù)券的方式來(lái)整頓遼寧省城的金融秩序，是省府深思熟慮后的選擇。這種制度借鑒了國(guó)內(nèi)外皆有成例的發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)制度，表達(dá)了一種積極的態(tài)度，也是可行之策。省政府還公布了數(shù)條管理金融辦法作為輔助措施，為新券種的流通創(chuàng)造了較為有利的外部環(huán)境。可以設(shè)想一下，如果省政府一本初衷，在遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)券開(kāi)始流通后積極維持其信譽(yù)，則不難達(dá)到上述目的。

同時(shí)，該庫(kù)券明訂發(fā)行的現(xiàn)金準(zhǔn)備為七成，亦是比較充足的。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)各重要發(fā)行銀行要求領(lǐng)用者繳納的準(zhǔn)備成份多為現(xiàn)金六成，保證四成。英美二國(guó)金融機(jī)構(gòu)則規(guī)定發(fā)行準(zhǔn)備中現(xiàn)金成份僅為四成。故遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)券的準(zhǔn)備成份“頗合發(fā)行原則”。因現(xiàn)金準(zhǔn)備成份高，發(fā)行后能夠保證兌現(xiàn)，初期民眾持券求兌者并不多。自1929年5月15日至12月底，共兌出現(xiàn)大洋843035元；自1930年1月1日至5月底，共兌出現(xiàn)大洋1857900元；平均每月兌出22.5萬(wàn)元。⑤《東三省金融整理委員會(huì)報(bào)告書(shū)》，第108～109頁(yè)。這與準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行額及增量相比較，是相對(duì)較低的，表明此券種在當(dāng)時(shí)遼寧省城及周邊的使用比較順暢，在一定程度上緩和了奉票毛荒后省內(nèi)缺乏信用優(yōu)良之“良幣”的需求，也有利于其它各項(xiàng)金融整頓措施的推行。此外，在準(zhǔn)備庫(kù)組建之初，曾設(shè)想在“準(zhǔn)備充分，保證兌現(xiàn)”的原則下，可由省內(nèi)各商業(yè)銀行和銀號(hào)錢(qián)莊等金融機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)備庫(kù)繳納準(zhǔn)備金，領(lǐng)用庫(kù)券，以裕資力，整頓金融，兼理錢(qián)法，但在領(lǐng)券條件上略有差異。其暫行章程的第二條規(guī)定：如四行號(hào)向庫(kù)領(lǐng)券，則準(zhǔn)備成份為現(xiàn)金七成，有價(jià)物品三成；而其他商業(yè)行莊向庫(kù)領(lǐng)券時(shí)，“必須交納十足準(zhǔn)備”，但對(duì)所繳的現(xiàn)金成數(shù)未有明確規(guī)定。⑥《遼寧省城四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)暫行章程》，《銀行周報(bào)》第14卷第6號(hào)（1930年2月25日）。即如其他商業(yè)行莊向庫(kù)領(lǐng)券，所繳的現(xiàn)金準(zhǔn)備成數(shù)可能低于七成，領(lǐng)券使用的收益會(huì)更多，對(duì)吸收商業(yè)行莊入庫(kù)更具吸引力。①關(guān)于領(lǐng)券使用的收益與現(xiàn)金準(zhǔn)備成份的關(guān)系，參見(jiàn)拙文《近代中國(guó)銀行業(yè)領(lǐng)券發(fā)行制度的演進(jìn)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2014年第1期。這也符合準(zhǔn)備庫(kù)成立時(shí)的初衷。可惜的是，至準(zhǔn)備庫(kù)業(yè)務(wù)的終了，也沒(méi)有民營(yíng)行莊實(shí)際入庫(kù)領(lǐng)券使用。1930年末，北四行準(zhǔn)備庫(kù)派代表吳鼎昌曾致函遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)，表示“愿次第赴東省營(yíng)業(yè)，俾得挹注關(guān)內(nèi)之資力，促成關(guān)外之發(fā)展”，②《鹽業(yè)金城等四家銀行申請(qǐng)加入遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的請(qǐng)函》（1930年12月28日），遼寧省檔案館藏，奉天省長(zhǎng)公署檔，檔號(hào)JC10-9640。但并無(wú)續(xù)文。

遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)命運(yùn)的轉(zhuǎn)折發(fā)生在1930年下半年，既被限定發(fā)行額度，又失去了整頓省內(nèi)貨幣金融秩序的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)地位。審視其命運(yùn)，則內(nèi)憂(yōu)外患兼而有之，準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行與流通未達(dá)既定目標(biāo)，亦是無(wú)可奈何。

首先，從籌建和運(yùn)營(yíng)的情況來(lái)看，準(zhǔn)備庫(kù)的組建過(guò)于倉(cāng)促，不利于其業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展以達(dá)到既定目標(biāo)。除整頓幣制，穩(wěn)定金融形勢(shì)外，從成立的目的來(lái)看，遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的成立是為了抵御“南方勢(shì)力的侵入”③〔日〕藤井諒：《遼寧の準(zhǔn)備庫(kù)と現(xiàn)大洋票》，第3頁(yè)。而匆忙設(shè)立，籌備過(guò)程不免有些倉(cāng)促。此“勢(shì)力”即指“關(guān)內(nèi)”國(guó)民政府的影響。時(shí)南京國(guó)民政府已成立兩年有余，已于1928年11月在上海組建了中央銀行，開(kāi)始著手整頓全國(guó)幣制。此前，已于1929年2月通令各省收回種種名目的雜幣，并開(kāi)始鑄造孫像銀元為本位幣；5月，更進(jìn)一步地要求東北四?。ò岷邮。?xiě)出金融狀況報(bào)告書(shū)和使用中央銀行發(fā)行的紙幣，并著手在遼寧省會(huì)沈陽(yáng)和黑龍江省的哈爾濱設(shè)立中央銀行的分行。東北地方當(dāng)局不愿意在財(cái)政與金融體制上受制于人，在未籌劃完備妥當(dāng)時(shí)倉(cāng)促公布了《遼寧省城各銀行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)暫行章程》，據(jù)之組建聯(lián)合發(fā)行機(jī)構(gòu)。是以準(zhǔn)備庫(kù)成立時(shí)，并未發(fā)行印有該庫(kù)字樣的新幣種，僅借用邊業(yè)銀行券加蓋“聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)”印后即向外發(fā)行使用，可見(jiàn)端倪。在成立后不久，1930年3月，已有限定該種庫(kù)券的發(fā)行限額最高為1500萬(wàn)元的意向傳出。④《四行號(hào)準(zhǔn)備庫(kù)定額一千五百萬(wàn)元》，《盛京時(shí)報(bào)》1930年3月15日，第3版。這與準(zhǔn)備庫(kù)成立時(shí)籌劃的兌換專(zhuān)用基金共1000萬(wàn)元相稱(chēng)（約合七成現(xiàn)金之意），表明準(zhǔn)備庫(kù)在擴(kuò)充發(fā)行額及保證兌現(xiàn)上的能力有限，亦是前期準(zhǔn)備不足所致。而且，準(zhǔn)備庫(kù)的總庫(kù)附設(shè)于邊業(yè)銀行總行內(nèi)，又未設(shè)立分庫(kù)，沒(méi)有獨(dú)立的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與保管倉(cāng)庫(kù)，普通民眾對(duì)準(zhǔn)備庫(kù)的認(rèn)知有限，其形式與內(nèi)容未能相稱(chēng)，也就難以達(dá)到籌組時(shí)的初衷了。

其次，從地區(qū)貨幣金融體系的情況來(lái)看，困擾亦多，并未取得切實(shí)整頓后應(yīng)收的實(shí)效。就發(fā)行權(quán)而言，準(zhǔn)備庫(kù)券的“唯一”兌現(xiàn)本位幣地位僅是名義上的，其他入庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)行的現(xiàn)洋券依然在市面上行用，已如前述。東三省官銀號(hào)還前于1924年接收了原屬東三省銀行的哈大洋票⑤哈大洋票為哈爾濱地名的大洋兌換券，流通于以哈爾濱為中心的“北滿(mǎn)”各地。東三省銀行是于1920年在哈爾濱創(chuàng)辦的官商合辦銀行，1924年與興業(yè)銀行一起合并于東三省官銀號(hào)中。發(fā)行權(quán)，在由遼寧省政府批準(zhǔn)開(kāi)始發(fā)行現(xiàn)洋券后，基本上可以控制整個(gè)東北三省的兌現(xiàn)貨幣發(fā)行，準(zhǔn)備庫(kù)也“無(wú)另立名目單獨(dú)存在之必要”了。⑥《東三省金融整理委員會(huì)報(bào)告書(shū)》，第247頁(yè)。而且，遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)與吉林永衡官銀錢(qián)號(hào)、黑龍江廣信公司一樣，都是省立名義機(jī)構(gòu)，不若東三省官銀號(hào)之名實(shí)，更易發(fā)行被商民接受且流通于整個(gè)東北地區(qū)的幣種。就發(fā)行量而言，準(zhǔn)備庫(kù)的自身實(shí)力有限，束縛了庫(kù)券的發(fā)行額，無(wú)法滿(mǎn)足流通中對(duì)于現(xiàn)洋券的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1931年九一八事變前，流通范圍主要為遼寧省內(nèi)的現(xiàn)大洋票數(shù)額為4365萬(wàn)余元，吉黑兩省另流通有江省大洋票和哈大洋票，與現(xiàn)幣兌換時(shí)需貼水二三成，折合銀本位幣約5632萬(wàn)元，而流通中的大洋銀幣有約5000萬(wàn)元，⑦楊明正：《論統(tǒng)一東北幣制》，《銀行周報(bào)》第31卷第41期（1947年10月13日）。應(yīng)大體上可以滿(mǎn)足兌換需求。準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行額度有限且逐漸回籠，市面上流通的多是東三省官銀號(hào)和邊業(yè)銀行發(fā)行的現(xiàn)洋券，也就無(wú)法達(dá)成初衷了。就整理對(duì)象而言，對(duì)幣制不佳的奉票未有徹底整理計(jì)劃，亦是作為兌換券發(fā)行的準(zhǔn)備庫(kù)券流通不暢的隱因。準(zhǔn)備庫(kù)成立之初，省政府曾議定《奉票固定價(jià)格充分作匯辦法》，由官銀號(hào)按現(xiàn)大洋一元合奉大洋五十元的固定價(jià)格向津滬充分作匯。⑧《奉票固定價(jià)格充分作匯辦法》（1929年6月），《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第1卷第3號(hào)（1930年7月15日）。這一措施看似對(duì)穩(wěn)定奉票價(jià)格有益，實(shí)則無(wú)益于對(duì)不兌換紙幣的徹底整頓。時(shí)評(píng)甚至認(rèn)為因奉票流通廣泛，“不能因發(fā)行現(xiàn)洋紙幣而影響于奉票，亦不能因奉票之存在而有礙現(xiàn)洋之流通”。①述人：《對(duì)遼寧省城各銀行號(hào)聯(lián)合準(zhǔn)備庫(kù)成立之評(píng)議》，《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第1卷第1期（1929年5月15日）。如是，則準(zhǔn)備庫(kù)券的發(fā)行在整頓幣制方面的作用即被削減大半。準(zhǔn)備庫(kù)券難以完全取代奉票的地位與作用，加之發(fā)行額受限，不得不成為當(dāng)時(shí)東北境內(nèi)流通的諸幣種中的一員。

最后，遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)與省府的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中，體制構(gòu)建后所收的實(shí)效也需要政策層面的保障和確認(rèn)。但在實(shí)際運(yùn)作中，可見(jiàn)遼寧省政府及東北邊防軍②東北邊防軍由1928年末“東北易幟”之后的原奉軍改編而成，簡(jiǎn)稱(chēng)“東北軍”，司令為張學(xué)良，亦兼東北政務(wù)委員會(huì)主席。司令長(zhǎng)官公署對(duì)于東三省官銀號(hào)的倚重有增無(wú)減。在1930年官銀號(hào)總號(hào)至各分號(hào)所的通函中，僅視準(zhǔn)備庫(kù)券為該號(hào)發(fā)行的幣種之一，準(zhǔn)備庫(kù)辦事主任李廣瑤為官銀號(hào)“派赴”的辦差職員而已。準(zhǔn)備庫(kù)券的持有者在東北各地辦理匯兌業(yè)務(wù)時(shí)，也由官銀號(hào)的分支機(jī)構(gòu)代辦。準(zhǔn)備庫(kù)券已流通入關(guān)后，因該券章程規(guī)定僅在遼寧省城兌現(xiàn)，平津付現(xiàn)“系臨時(shí)變通辦法”；而東三省官銀號(hào)奉東北邊防軍司令長(zhǎng)官諭發(fā)行加蓋“天津”字樣的現(xiàn)大洋兌換券，則“上可以裕公，下可以便民”。③《東三省官銀號(hào)總號(hào)通函（券字第六號(hào)）》（1930年10月13日），《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第2卷第11號(hào)（1930年11月15日）。兩者的地位已有天壤之別。1930年發(fā)生的日站錢(qián)商廣福號(hào)與原利號(hào)向準(zhǔn)備庫(kù)每日集中兌換現(xiàn)幣萬(wàn)元再運(yùn)出省城牟利的事件④《遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)函報(bào)站錢(qián)商廣福號(hào)原利號(hào)迭次兌換大宗現(xiàn)洋及遼寧省政府令》（1930年），遼寧省檔案館藏，奉天省長(zhǎng)公署檔，檔號(hào)JC10-10078。使準(zhǔn)備庫(kù)的處境雪上加霜。在公布庫(kù)券發(fā)行限額時(shí)，表明遼寧地方當(dāng)局已有放棄初衷的打算。此外，準(zhǔn)備庫(kù)要每月公布發(fā)行額和準(zhǔn)備金的檢查報(bào)告，由入庫(kù)機(jī)構(gòu)繳納準(zhǔn)備后發(fā)行，受限頗多，增發(fā)不易。東三省官銀號(hào)發(fā)行的現(xiàn)洋券卻無(wú)此類(lèi)限制，名義上雖可無(wú)限制兌現(xiàn)，但兌換地點(diǎn)僅限“遼寧省城本總號(hào)及第一、第二匯兌所”，其他分號(hào)“一概不準(zhǔn)兌給現(xiàn)洋”，⑤《東三省官銀號(hào)總號(hào)通函（業(yè)字第四十七號(hào)）》（1930年10月13日），《東三省官銀號(hào)經(jīng)濟(jì)月刊》第2卷第11號(hào)（1930年11月15日）。遼寧省城則禁止現(xiàn)洋出境，即實(shí)則是限制兌現(xiàn)的。官銀號(hào)的現(xiàn)洋券可以更不被察覺(jué)的增發(fā)和回籠，為省府所樂(lè)見(jiàn)，準(zhǔn)備庫(kù)的地位自然下降。1931年初，遼寧省金融整理委員會(huì)在呈東北政務(wù)委員會(huì)的報(bào)告書(shū)中還進(jìn)一步提出組建“東三省發(fā)行準(zhǔn)備銀行”的計(jì)劃，基礎(chǔ)與主體仍是東三省官銀號(hào)等省立金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)，省府在其地位上并未堅(jiān)持始終，也注定了其業(yè)務(wù)將逐步收縮，為其他機(jī)構(gòu)所取代了。

從成立到被吞并接收，遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)經(jīng)歷了一段短暫地由榮到衰的發(fā)展歷程，在近代東北歷史中猶如曇花一現(xiàn)。從制度選擇的角度來(lái)看，區(qū)域的聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)制度可以成為解決地區(qū)貨幣金融體制混亂的方策之一。它與北洋政府時(shí)期一些政治家提出的，并得到地方實(shí)力派廣泛響應(yīng)的“聯(lián)省自治”觀(guān)念有異曲同工之處，既可以在一定區(qū)域范圍內(nèi)整合原有的貨幣金融體系，也有利于地方實(shí)力派鞏固其統(tǒng)治。領(lǐng)券發(fā)行制度是近代中國(guó)特有的一種代用貨幣發(fā)行體制，由領(lǐng)用者向發(fā)行機(jī)構(gòu)繳納一定成份的準(zhǔn)備金，領(lǐng)取兌換券后用出，再按券面暗記由發(fā)行機(jī)構(gòu)回籠。兩相結(jié)合，就是遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的營(yíng)運(yùn)機(jī)理。

但是，遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的發(fā)展并不理想，甚至有些事與愿違，更多地，不是制度選擇與設(shè)計(jì)層面的失誤，而是具體保障措施的推行力度不夠和政策層面出爾反爾造成的遺憾了。準(zhǔn)備庫(kù)在籌建的過(guò)程中準(zhǔn)備不足，實(shí)力不裕，入庫(kù)成員并不同心協(xié)力，難以對(duì)原有的劣幣進(jìn)行徹底整理，加之省政府與東北地方當(dāng)局的態(tài)度轉(zhuǎn)變，使準(zhǔn)備庫(kù)的存在感被逐漸淡化，在九一八事變前已成為一塊食之無(wú)味棄之可惜的雞肋，終成憾事。哈耶克在《貨幣的非國(guó)家化》中談到，“政府從來(lái)沒(méi)有利用它們的權(quán)力在較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)提供一種比較健全的貨幣”，⑥〔英〕費(fèi)里德里?！ゑT·哈耶克：《貨幣的非國(guó)家化》，姚中秋譯，北京：新星出版社，2007年，第36、114頁(yè)。在某些情況下，政府就是幣制不穩(wěn)定的主要根源。這種說(shuō)法雖未免有些偏激，卻也道出部分實(shí)情。公眾傾向于選擇使用能夠保持穩(wěn)定購(gòu)買(mǎi)力的通貨，無(wú)論是在使用代用貨幣時(shí)期，還是在使用信用貨幣階段，只要市場(chǎng)的多層性和通貨的競(jìng)爭(zhēng)并存著，區(qū)域內(nèi)的同幣種通貨必然進(jìn)行著整合，以提供并保證著區(qū)域性的貨幣信用。因而，“以自由貨幣創(chuàng)造為理想的哈耶克式世界，未必減少了交易成本”。①何平：《變化：從“不對(duì)稱(chēng)”看貨幣結(jié)構(gòu)體系的歷史發(fā)展——評(píng)黑田明伸〈貨幣制度的世界史〉》，劉秋根、〔英〕馬德斌主編：《中國(guó)工商業(yè)、金融史的傳統(tǒng)與變遷——十至二十世紀(jì)中國(guó)工商業(yè)、金融史國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，保定：河北大學(xué)出版社，2009年，第344頁(yè)。

近世以來(lái)，中國(guó)的貨幣金融體系變遷是一個(gè)復(fù)雜而紛亂的狀態(tài)，區(qū)域性幣制的整合與重新構(gòu)建是與我國(guó)近代社會(huì)歷史變遷的某些特征相一致的。領(lǐng)券發(fā)行制度的演進(jìn)過(guò)程中雖然有某些誘致性變遷因素的誘導(dǎo)，但在某些關(guān)鍵點(diǎn)上，政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性變遷是貨幣金融體系發(fā)生質(zhì)變的決定性?xún)?nèi)容。遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的變遷也體現(xiàn)了制度選擇與政府主導(dǎo)選擇兩種模式間的差異，如何找到兩者間的契合點(diǎn)，賦予制度創(chuàng)新本身更大的空間與活力，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，才是決策與設(shè)計(jì)者們最應(yīng)把握好的一個(gè)度。在運(yùn)作尚佳之際，準(zhǔn)備庫(kù)還向遼寧省政府呈送了各行號(hào)交存庫(kù)款與轉(zhuǎn)賬辦法十條，自認(rèn)其職能有三方面：其一是管理紙幣發(fā)行，其二是保管準(zhǔn)備金，包括發(fā)行準(zhǔn)備金和入庫(kù)機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金，其三是監(jiān)督全境金融及各行營(yíng)業(yè)。②《吉林金融研究》編輯部：《東北貨幣史》，吉林省金融學(xué)會(huì)，1887年，第51頁(yè)。本書(shū)為偽滿(mǎn)洲國(guó)財(cái)政部總務(wù)司資料科編輯的《滿(mǎn)洲貨幣史》和《滿(mǎn)洲幣制年表》的中譯名，譯名本《東北貨幣史》。這與東三省金融整理委員會(huì)提出擬組建的“東三省發(fā)行準(zhǔn)備銀行”的職能相近?？梢?jiàn)，組建一個(gè)負(fù)有管理通貨與監(jiān)管職能的綜合性機(jī)構(gòu)是東北地方政府整頓幣制的必然一環(huán)。而堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確把握和既定目標(biāo)的有始有終，才能達(dá)到初衷。這也是遼寧四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)變遷帶給筆者的思索。