□ 劉 軍

巡察是巡視的延伸，是解決黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的重要舉措。要推動(dòng)巡察向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮“探照燈”“顯微鏡”作用，發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，形成震懾，發(fā)揮監(jiān)督利劍作用。

西北油田采油二廠紀(jì)委委員在機(jī)關(guān)片區(qū)開箱核實(shí)監(jiān)督舉報(bào)情況。 郝光燦 攝

堅(jiān)持政治巡察定位不偏離

巡察是政治巡察，政治性政策性都很強(qiáng)。巡察要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，貫徹執(zhí)行黨的方針路線政策等方面的情況。巡察要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)和寬松軟問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決企業(yè)黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題，不斷推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，不斷推動(dòng)“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”落到實(shí)處。

巡察要突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。要檢查黨的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用是否有效發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是否突出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否尊崇黨章、是否嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。巡察要突出“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)檢查黨委、紀(jì)委兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為“鏡子”，以黨章黨規(guī)為“尺子”，以中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署為“標(biāo)桿”，認(rèn)真查找被巡察單位黨組織在貫徹執(zhí)行中的差距和不足，確保中央政令暢通、令行禁止，以及上級(jí)黨組織的決策部署落實(shí)到位。

堅(jiān)持聚焦發(fā)現(xiàn)政治紀(jì)律和黨建問題

巡察組要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，不斷校正巡察方向。集中有限的巡察資源，聚焦企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決管黨治黨突出問題。要從實(shí)際出發(fā)，梳理排查問題線索，聚焦重點(diǎn)，不能胡子眉毛一把抓。重點(diǎn)檢查黨委是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要切實(shí)推動(dòng)被巡察單位黨組織增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，通過巡察深入查找問題，形成清單，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制的一些深層次問題。

用巡察“探照燈”“顯微鏡”檢查發(fā)現(xiàn)問題。特別是中央巡視發(fā)現(xiàn)的典型問題，是否仍然存在。在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩包括落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂不收手；對(duì)中央和上級(jí)黨組織的決策部署搞變通、打折扣。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面，對(duì)中央和上級(jí)黨組織要求落實(shí)停留在表態(tài)上，而不是行動(dòng)上；黨組織負(fù)責(zé)人缺乏擔(dān)當(dāng)精神，以各種貌似合理合規(guī)正當(dāng)?shù)睦碛刹蛔鳛?。在選人用人方面，違規(guī)破格提拔，關(guān)鍵敏感崗位干部長(zhǎng)期不交流等。在執(zhí)行“三重一大”決策制度方面，投資決策管理不規(guī)范，違規(guī)拆包審批。在財(cái)務(wù)制度方面，管理粗疏，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；備用金長(zhǎng)期借用不還；超標(biāo)支出報(bào)銷。

巡察要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用各種巡視方式開展工作，發(fā)現(xiàn)問題線索。要沉到群眾中去，相信群眾，依靠群眾。對(duì)個(gè)別談話反映的問題線索，盡可能了解來龍去脈和時(shí)間地點(diǎn)情節(jié)，可以證實(shí)問題存在的其他證據(jù)線索，防止把以訛傳訛誤作為問題線索，而貽誤工作?？梢詮谋O(jiān)督部門工作部署中提煉查找發(fā)現(xiàn)問題線索的方向，實(shí)現(xiàn)快速聚集問題?？梢赃\(yùn)用借鑒專司監(jiān)督的各種職能部門的工作成果，去發(fā)現(xiàn)深層次問題，實(shí)行快速出巡察工作成果。要重視從財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面，查找發(fā)現(xiàn)問題線索，實(shí)行快速檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題線索。從以往問題多發(fā)部門和工作環(huán)節(jié)方面去查找發(fā)現(xiàn)問題線索，實(shí)行快速檢查落實(shí)其他各種違紀(jì)違規(guī)問題線索。

高度重視問題整改

被巡察黨組織要增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，對(duì)巡察組指出的問題，既要實(shí)事求是，更要聞過則喜。要認(rèn)真履行巡察整改職責(zé)，制定整改清單，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)巡察反饋的問題，要一個(gè)問題一個(gè)問題地深入分析，逐一檢查，逐一整改，落實(shí)落細(xì)，統(tǒng)籌研究，嚴(yán)格把關(guān)，舉一反三，全面整改到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。

巡察組對(duì)被巡察黨組織整改情況要認(rèn)真審核驗(yàn)收，實(shí)行清單管理和消號(hào)管理。不僅要看問題是否整改，還要看能否亡羊補(bǔ)牢，扎緊制度籠子，防止此類問題再發(fā)生。對(duì)照巡察反饋意見，檢查整改方案對(duì)巡察反饋指出的問題是否全部回應(yīng)；對(duì)照巡察整改完成報(bào)告，檢查整改方案提出的措施是否全部完成；對(duì)照支撐材料，檢查整改完成報(bào)告是否有效支撐；對(duì)照中央和上級(jí)黨組織的要求，檢查是否還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的突出問題。以“五看”來判斷巡察整改的成效：一看巡察中發(fā)現(xiàn)的問題是否整改及能追溯糾正的問題是否予以糾正；二看與巡察發(fā)現(xiàn)的類似問題是否按照“舉一反三”的要求進(jìn)行清理查擺；三看長(zhǎng)效機(jī)制是否建立完善；四看對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題事項(xiàng)的追責(zé)是否到位；五看中央和上級(jí)黨組織關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位。