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        農(nóng)村水價(jià)對(duì)灌溉用水及農(nóng)業(yè)收入的影響

        2018-01-18 09:45:39殷彩娟
        現(xiàn)代農(nóng)村科技 2018年12期
        關(guān)鍵詞:高臺(tái)縣水價(jià)節(jié)水

        殷彩娟

        (甘肅省高臺(tái)縣水務(wù)局 甘肅 高臺(tái) 734300)

        1 高臺(tái)縣灌區(qū)基本情況

        高臺(tái)縣是甘肅省的糧棉大縣和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平息息相關(guān)。高臺(tái)縣有668.95萬畝土地,其中2 336.18 km2是平原區(qū),2 123.50 km2是山區(qū)?,F(xiàn)有65.69萬畝的灌溉面積,其中有56.63萬畝耕地,9.06萬畝林草。高臺(tái)縣水資源比較豐富,全縣水資源總量為15.73億m3,其中5.39億m3可以利用,4.07億m3為地表水、1.32億m3為地下水,是古老的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),尤其是隨著近年來節(jié)水項(xiàng)目的改造,小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,全縣的水利設(shè)施有了很大的改善,共有1215條斗渠,總長(zhǎng)達(dá)1063.66km;有4 126眼機(jī)井,同時(shí)也對(duì)4 076眼機(jī)井進(jìn)行了改造配套,全部安裝了智能計(jì)量設(shè)備。

        2004年,高臺(tái)縣開始探索水權(quán)制度改革,水費(fèi)收取的方式由按方收費(fèi)替代了傳統(tǒng)的按畝收費(fèi)方式。2012年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革,全縣80%的地表水都已推行水票制供水,地下水全面征收地下水費(fèi),已全部架設(shè)計(jì)量設(shè)備,對(duì)地下水的管理比較規(guī)范,實(shí)施也較快,但地表水由于各種因素的影響,推行進(jìn)程比較慢。實(shí)施水價(jià)改革以后,農(nóng)戶在灌溉用水、用水方式以及農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了一些變化。

        2 農(nóng)村水價(jià)對(duì)灌溉用水及農(nóng)業(yè)收入的影響

        現(xiàn)在的水資源相對(duì)需求來說嚴(yán)重不足,人均水資源少,分布不均勻,水污染也很嚴(yán)重,尤其是農(nóng)村的灌溉用水受到供給與需求的壓力更大,水資源匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)用水、生活用水的需求量快速增長(zhǎng),其對(duì)灌溉用水產(chǎn)生了劇烈的競(jìng)爭(zhēng),相對(duì)的灌溉用水的供給量也有所降低。而對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,對(duì)灌溉的依賴性很強(qiáng),大約90%的蔬菜作物和65%的糧食作物都需要灌溉農(nóng)田,隨著對(duì)糧食需求的上升,以后灌溉用水面臨著更大的壓力。

        高臺(tái)縣位于黑河中游下段,黃河的水資源日益短缺,黑河水資源的供給量也逐年減少。那么充分利用現(xiàn)有的水資源,提高利用效率,已經(jīng)成為解決水資源短缺的重要措施,利用價(jià)格杠桿提高灌溉用水的效率是主要的解決方法。但是價(jià)格的調(diào)整也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)種植收入產(chǎn)生影響,通過對(duì)價(jià)格調(diào)整后全縣用水量的調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著價(jià)格的上漲,農(nóng)戶種植農(nóng)作物的收入有所降低。

        高臺(tái)縣是農(nóng)業(yè)大縣,大多數(shù)的農(nóng)戶主要依靠傳統(tǒng)種植業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)來源,尤其是對(duì)于貧困戶來說,種植業(yè)收入的降低對(duì)其生活水平的影響較大,從政治因素上來考慮,提高水價(jià)的步伐不能太快。水價(jià)過低就會(huì)造成水資源的浪費(fèi),水價(jià)過高,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入非常不利,科學(xué)把握水價(jià)調(diào)整尺度,并完善相應(yīng)的配套措施,緩解不利影響,是亟待有關(guān)職能部門解決的重要難題。

        3 建議

        3.1 加強(qiáng)宣傳力度,促使農(nóng)民形成節(jié)水的意識(shí)。充分利用各種宣傳方式,如電視節(jié)目、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳水價(jià)改革的重要性,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行水情教育,樹立節(jié)水的意識(shí),提高農(nóng)民有償用水的自覺性,來達(dá)到提高水資源利用率的目的。

        3.2 完善水費(fèi)收取方式。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),高臺(tái)縣的計(jì)量率還很低,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在灌溉水資源計(jì)量方面存在著一些缺陷,如有的仍然采用按畝(按照渠道斗渠口折算水量)收費(fèi)的方式,這種形式帶來兩個(gè)問題,一是產(chǎn)生不公平現(xiàn)象,二是不能讓農(nóng)民形成節(jié)水意識(shí)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔饶J?、供水條件等具體情況完善計(jì)量設(shè)備的架設(shè),降低水事糾紛,提高灌溉用水的公平性、收費(fèi)的透明性。用水采用水票制,先購后供,限制用水量,如超額用水,要通過市場(chǎng)交易來獲得,從而讓農(nóng)民形成節(jié)水的意識(shí)。

        3.3 采用高效節(jié)水灌溉方式。高臺(tái)縣的純河水灌區(qū)、河井混灌區(qū)的水資源較為豐富,有的農(nóng)民澆地就采用大水漫灌的方式,造成水資源的浪費(fèi)。要大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水灌溉模式,用最少的人力、物力,灌溉更多的耕地,節(jié)約種植生產(chǎn)成本。

        3.4 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的特點(diǎn),調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),逐漸減少需水較多的農(nóng)作物的種植面積,推廣節(jié)水作物的種植,這樣不僅可以節(jié)約水資源,而且還可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。同時(shí),職能部門要通過宣傳讓農(nóng)民意識(shí)到節(jié)約用水的重要性、必要性,讓農(nóng)民自主自覺的節(jié)約用水。

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