鄧寶玲

（黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院，哈爾濱150080）

一、基于ISO26000的高校社會責(zé)任框架

十八大以來，隨著中國教育體制改革的逐漸深化，研究型大學(xué)與應(yīng)用型大學(xué)及高職院校的角色定位日趨清晰。對應(yīng)用型大學(xué)及高職院校而言，承擔(dān)著更多的社會責(zé)任，拆掉大學(xué)的圍墻，已經(jīng)成為擺在眼前的當(dāng)務(wù)之急。但就高校社會責(zé)任的評價體系與操作標(biāo)準(zhǔn)而言，目前中國尚未較為成型的理論框架。尹欣欣（2016）指出，當(dāng)前國內(nèi)高校在社會責(zé)任披露方面標(biāo)準(zhǔn)不一、評價體系多樣，可信度存疑。崔瑜如（2013）運用層次分析法構(gòu)建了一個初步的高校社會責(zé)任評價體系，但亦認為這一評價體系對不同時期、不同情況的高校社會職責(zé)履行情況缺乏指導(dǎo)價值。

有鑒于此，現(xiàn)選取了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2010年發(fā)布的《社會責(zé)任指南：ISO26000》作為高校社會責(zé)任框架的評價基準(zhǔn)。ISO26000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)中國等九十余個國家、四十多個國際組織歷經(jīng)十年共同制定的組織社會責(zé)任指南，其不僅適用于企業(yè)組織，也適用于NGO、政府機構(gòu)等非經(jīng)營性組織?；诮M織運行的一般規(guī)律和社會責(zé)任的基本特征，ISO26000提出了將社會責(zé)任融入整個組織的一般范式模型，包括理解組織的社會責(zé)任、全面融合社會責(zé)任、社會責(zé)任內(nèi)外部溝通、社會責(zé)任評價和改進等四大核心活動。因此，在融合以上四大核心活動的基礎(chǔ)上，黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院對原有的管理會計體系進行了改造與創(chuàng)新。

二、高校管理會計體系

2014年，財政部出臺了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在建設(shè)與國家經(jīng)濟形勢相適應(yīng)的新形勢下管理會計體系。黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院應(yīng)時而動，在兩年左右的時間內(nèi)建立了較為完善的管理會計體系，從而推動了學(xué)校治理的現(xiàn)代化，有力地輔助了學(xué)校的科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)濟決策，提升了學(xué)校決策的科學(xué)性和有效性。

目前，黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院已經(jīng)構(gòu)建了較為完整的管理會計體系，如圖1所示。

圖1 黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院管理會計體系示意圖

在這個體系框架中，學(xué)校黨委于每年年初進行戰(zhàn)略決策，根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、招生及錄取情況等信息綜合進行預(yù)測與決策分析，進而通過全面預(yù)算來對學(xué)校下一年度的整體規(guī)劃進行體現(xiàn)，并報呈上級主管部門進行批準(zhǔn)。

預(yù)算確定后，應(yīng)在紀(jì)委監(jiān)督下通過成形的責(zé)任會計制度框架下開展相應(yīng)的經(jīng)濟活動，確保整個體系安全、高效、穩(wěn)定運行。進而對全面預(yù)算的執(zhí)行情況采用變動成本法與標(biāo)準(zhǔn)成本制度進行計量與反映，在此基礎(chǔ)上，對出現(xiàn)的問題及時向?qū)W校黨委進行反饋，從而形成可持續(xù)改進的循環(huán)體系。

通過管理會計體系的建立，黑龍江省經(jīng)濟管理學(xué)院提高了學(xué)校的整體競爭力，加強了學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，有效優(yōu)化了資源配置，降低了辦學(xué)成本。學(xué)校躋身全國高校就業(yè)“50強”和全國職業(yè)教育前列，被黑龍江省委省政府授予“省級文明單位標(biāo)兵”稱號。

三、基于社會責(zé)任的管理會計績效評價體系構(gòu)建

（一）準(zhǔn)確理解高校社會責(zé)任

不同高校所處地區(qū)、培養(yǎng)層次、師資力量各不相同。因此，在構(gòu)建基于社會責(zé)任的高校管理會計績效評價體系前，高校首先需要準(zhǔn)確的理解自己所擔(dān)負的社會責(zé)任。黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院作為省屬正廳級單位，更多肩負著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、助力東北老工業(yè)基地騰飛的責(zé)任。因此，在實施社會責(zé)任之前，高校應(yīng)首先對自身所擔(dān)負的社會責(zé)任進行深入剖析，從學(xué)校黨委層面對社會責(zé)任進行準(zhǔn)確界定，并向?qū)W校員工進行灌輸。應(yīng)將社會責(zé)任置于學(xué)校的發(fā)展遠景與中長期發(fā)展規(guī)劃之中，力爭實現(xiàn)社會責(zé)任與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一，并逐條細化，將高校的社會責(zé)任從一句話逐漸落實為細化的、具有可操作性的具體量化指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，通過將社會責(zé)任與學(xué)校戰(zhàn)略管理相結(jié)合的方式，推動高校社會責(zé)任價值最大化。

（二）實現(xiàn)社會責(zé)任與管理會計體系的深度融合

在準(zhǔn)確理解高校社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，必須實現(xiàn)社會責(zé)任與高校現(xiàn)有管理會計體系的深度融合，將其構(gòu)成有機的整體，從而避免資源配置的浪費。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須從預(yù)算管理、成本管理與過程控制三方面將社會責(zé)任融入管理會計體系。

1.社會責(zé)任在預(yù)算管理體系中的融合

全面預(yù)算實施后，高校的整體資源便處于預(yù)算體系的計劃之中，因此，通過將社會責(zé)任融入預(yù)算管理體系，能夠在社會責(zé)任目標(biāo)下對高校整體資源進行重新配置，從而引導(dǎo)高校的經(jīng)濟活動在學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)與社會責(zé)任目標(biāo)保持一致的情況下進行傾斜。對預(yù)算管理的分析主要強調(diào)以下方面:一是預(yù)算的設(shè)計是否片面強調(diào)利益最大化；二是預(yù)算的執(zhí)行是否有效；三是預(yù)算的執(zhí)行是否靈活。

2.高校成本管理中對社會責(zé)任目標(biāo)的整合

高校成本管理顯著不同于企業(yè)的成本管理，學(xué)生的教學(xué)成本與社會培訓(xùn)成本構(gòu)成了學(xué)校教學(xué)活動的主要成本。如何避免采取急功近利的短視行為，如：采購劣質(zhì)教具、壓縮學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)器材等，本身便于高校的社會責(zé)任目標(biāo)具備某種程度上的一致性。成本管理與社會目標(biāo)的整合其目的重點在于考察高校是否重視長期的社會聲譽與總成本的降低、是否將社會責(zé)任融入教學(xué)計劃的設(shè)計之中、以及學(xué)校各種設(shè)施的質(zhì)量、安全性及環(huán)境友好性等。

3.社會責(zé)任的過程控制

社會責(zé)任的過程控制將聚焦于對社會責(zé)任的制度化及執(zhí)行過程。如果缺乏合適的過程控制，則高校的社會責(zé)任與管理會計融合只不過是空談，只有建立了嚴格的內(nèi)部流程，將社會責(zé)任分解至每個部門、每名員工，才能真正意義的促進社會責(zé)任與管理會計體系的深度融合。過程控制將重點分析高校是否制定有社會責(zé)任實施細則，以及相關(guān)實施細則的內(nèi)容是否詳細得當(dāng)。

（三）社會責(zé)任內(nèi)外部溝通

社會責(zé)任并非高校閉門造車的產(chǎn)物，良好的社會責(zé)任價值源于高校與其所服務(wù)的地區(qū)利益相關(guān)體之間的行為驅(qū)動。而只有在高校利益相關(guān)體意識到自己在高校社會責(zé)任中所處的位置，他們才會做出恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，幫助高校修正其社會責(zé)任目標(biāo)，改進社會服務(wù)體系。

高?？赏ㄟ^社會責(zé)任報告披露其承擔(dān)的社會責(zé)任，向社會各界公示其社會服務(wù)成果。上海部分高校已經(jīng)開始形成了較為成熟的年度社會責(zé)任披露制度，對我們有一定的借鑒意義。恰當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任溝通離不開高校與社會各界的良性互動，在內(nèi)外部溝通過程中，高校應(yīng)主要關(guān)注以下重點：高校的社會責(zé)任是否與其角色定位保持一致、高校的社會責(zé)任是否獲得了社會的認可，以及高校在遇到可能導(dǎo)致外界對其社會責(zé)任產(chǎn)生質(zhì)疑的突發(fā)事件時是否能與外界進行有效溝通。

（四）構(gòu)建高效社會責(zé)任績效評價體系

在做好上述三個方面后，最后一個環(huán)節(jié)是將高校的社會責(zé)任融入績效評價體系。這是整個高校社會責(zé)任與管理會計體系深度融合成功與否的關(guān)鍵。

在績效評價的過程中，由于往往既涉及到財務(wù)指標(biāo)也涉及到非財務(wù)指標(biāo)，既有量化指標(biāo)也有非量化指標(biāo)，評價主體需要采用多種方法對這些資料進行客觀分析，以便得出能夠使被評價單位和被評價者接受的結(jié)論。在該過程中，可以采用平衡計分卡，采用平衡計分卡的原因主要有以下幾方面。第一，可以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的有效達成，發(fā)揮業(yè)績評價的導(dǎo)向作用，并使戰(zhàn)略實施處于受控狀態(tài)。第二，提供了完成目標(biāo)的方向及框架性思路，激勵下屬創(chuàng)造性地完成目標(biāo)。第三，業(yè)績評價指標(biāo)體系應(yīng)包括對財務(wù)因素和非財務(wù)因素的計量和評價，這是傳統(tǒng)方式下財務(wù)人員所駕馭不了的，必須由對學(xué)校戰(zhàn)略和目標(biāo)有更全面了解的高級管理人員執(zhí)行。

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